ТКО. Разделяй и властвуй.

Реализация мусорной реформы с полугодовым запозданием стартует сегодня в Томске. Событие, которое должно было состояться еще 1 января, стало драматическим из-за обид компаний, потерявших тендер на вывоз отходов.

Так, одна из фирм, «Сорнет», не ставшая регоператором, отреагировала на окончание своего бизнеса несколько специфическим образом, перевернув все свои контейнеры в городе вверх дном (из-за чего за выходные они превратились в холмы мусора, набросанные дисциплинированными жителями). Руководство города обижено.

Тем временем СМИ наполнились заголовками «Архангельского губернатора освистали на дне города». По сетям распространяется ролик, где из толпы при появлении губернатора Орлова на вчерашнем празднике действительно раздается некоторое количество криков «позор», «в отставку» и «Шиес!».

Однако, во-первых, это был явно не всенародный освист. А во-вторых - непонятно, представляла ли собой пробравшаяся в толпу клака искренних активистов - или это были хитроумные местные политтехнологии, использующие строительство мусорного полигона для борьбы или медиа-шантажа губернатора.

На выходных Минприроды анонсировало встречу своего главы Дмитрия Кобылкина с главами 10 регионов страны, в которых мусорная реформа «буксует», то есть реализуется хуже всего.

РИА Новости, распространившее анонс, сообщает почему-то названия только девяти таких регионов-аутсайдеров: это Еврейская автономная область, Ненецкий автономный округ, Забайкальский, Приморский и Хабаровский края, Курганская, Архангельская, Владимирская и Рязанская области.

Критерий оценки пока является скорее субъективным: пробуксовка реформы измеряется в относительном количестве жалоб, поступающих от населения.

Тем временем один из самых «символических» элементов реформы — строительство комбината в Шиесе и протесты против него — приобрело своего рода комический оттенок. В Екатеринбурге участники местного движения Бессрочка вышли с одиночными пикетами против строительства полигона.

Екатеринбург, напомним, находится от места строительства, то есть от границы Коми и Архангельской области, примерно на том же расстоянии, что Финляндия (около 1,2 тыс. километров).

В рамках освещения хода мусорной реформы официальные и оппозиционные СМИ как обычно волнуют разные аспекты.

Так, по официальным каналам прошла информация о том, что Москва начнет переходить на раздельный сбор мусора быстрее, чем планировалось — то есть уже с января 2020 года. К концу декабря 2019 года для этого у жилых домов и учреждений социальной сферы должны установить емкости для разных видов отходов - пластика, стекла, бумаги, картона, металла. Такое постановление 18 июня принял президиум мэрии, сообщает сайт мэра и городской администрации.

В свою очередь, СМИ оппозиционные сосредоточились на том, что принадлежащая сыну генпрокурора России Игорю Чайке компания «Хартия» подала в рамках конкурса проектов на строительство сортирующих комплексов, перерабатывающих заводов и полигонов две заявки в Тульской и Ярославской областях Стоимость проектов Чайки-мл. около 2 млрд рублей. Из сообщений не понятно, идет речь о полной стоимости или об объеме господдержки, на которую претенюует «Хартия».

Всего речь идет о 101 миллиарде рублей, который будет распределяться Российским экологическим оператором.

В общественной работе с мусорной темой окончательно закрепились две тактики.

Первая - тактика диалога, реально или формально, но нацеленного на продуктивный результат. Из свежих примеров можно привести следующую новость: «Члены Общероссийского народного фронта в Кирове открыли опрос о качестве оказания услуг по вывозу отходов. Активисты намерены выяснить, какие нестыковски и слабые места есть в проекте. Во многих районах ситуация крайне сложна. Если где-то не вывозится мусор, то и квитанции не должны предъявляться. В том случае если услуга оказывается недостаточно качественно, то должен быть сделан перерасчет».

Вторая - «тактика высоких ставок». Фактически конфликты раскручиваются затем, чтобы их потом монетизировать в той или иной форме (от шантажа властей и требования «совместных медиапроектов с финансированим») до подготовительной политической мобилизации. Свежий пример - митинг против строительства мусорного полигона на Шиесе в селе Яренск Ленского района Архангельской области 9 июня.

На митинг собрались 1200 протестантов (то есть, по прямому подсчёту, каждый третий житель 4-тысячного населенного пункта). Это было бы похоже на настоящую гражданскую мобилизацию, если бы значительную часть митингующих не составляли «кочевые активисты» из крупных городов Архангельской области и Коми. Кто-то был задержан, где-то, вероятно, уже оформляются новые грантовые программы.

Красноярский край, Оренбургская, Нижегородская, Иркутская, Челябинская и Свердловская области стали самыми "грязными" регионами России, согласно итогам весеннего экологического рейтинга общественной организации "Зеленый патруль".

Создатели рейтинга отметили, что в этих регионах власти не могут запустить мусорную реформу в должном объеме и прибегают к имитации сортировки и переработки мусора вместо организации новых, действующих мощностей и сокращении вывоза отходов на полигоны.

Вместо создания технопарков по переработке отходов в регионах продолжают забивать старые полигоны. Для легализации переполненных полигонов региональные операторы устанавливают практически муляж сортировочных станций, который, по факту, не в состоянии переработать даже 10% поступающего мусора. Такие сортировки, как правило, запускают только при посещении контролирующих органов, либо по приезду важных гостей.

Самыми чистыми регионами оказались Тамбовская область, Алтайский край, республика Алтай и Белгородская область.

В центре внимания - вчерашний митинг в Сыктывкаре против строительства мусороперерабатывающего полигона «Шиес» на границе Архангельской области и Коми.

Мы там не были, поэтому честно представляем две точки зрения. Первая: поднялась волна народного гнева, трясётся от страха власть, ширятся ряды бойцов:

По самым скромным подсчётам протестное мероприятие в городе, расположенном в каких-то ста километрах от приговорённого губернатором Архангельской области к участи стать выгребной ямой Москвы шиесского леса собрало около семи-восьми тысяч человек. Такое количество протестующих в одном месте для Сыктывкара – что-то экстраординарное. Город вполне определённо заявил, что он думает о сговоре руководства Архангельской области и Москвы. На митинге в столице Коми выступали ставшие известными далеко за пределами родного посёлка Урдома активисты протестного движения, захлестнувшего оба региона и вылившегося за их пределы и даже за границы страны.

Вторая: пришло очень мало людей, да и те в основном понаехавшие:

На встречу собралось лишь 3 500 человек при населении Сыктывкара почти 250 тысяч человек. Так называемый митинг, прошедший сегодня, подтвердил, что реального протеста нет, митинг фактически провалился, его можно признать несостоявшимся. Хотя КПРФ и воспользовалась конфликтом, но все шло по классической повестке: упоминались пенсионная реформа, высокие тарифы ЖКХ, коррупция и мусорная реформа. Сыктывкар – крупный город, и он не смог собрать на митинг серьезной силы, потому что поддержки граждан у протеста нет. Кроме того, стало известно, что около половины участников акций протеста являются приезжими из других регионов – в основном это так называемые «профессиональные протестующие» из Москвы и Санкт-Петербурга. Об этом заявил заместитель начальника полиции по охране общественного порядка МВД России по Архангельской области Александр Якушев. Ранее также стало известно, что в протестах принимают участие граждане Франции.

Единственное, что можно сказать без всякого сомнения - это что именно Шиес для целого ряда НКО, действующих на Севере, на данный момент и на ближайшую перспективу станет центром приложения усилий.

О грустном. Как сообщает пресса, в России стартует новый экологический флэшмоб «Waste and Beauty», запускаемый ассоциацией «Чистая страна» в поддержку мусорной реформы.

Организаторы предлагают выпускницам «прийти на выпускной вечер в особом платье, изготовленном из материалов, которые можно отправить на переработку».
Далее цитата из КП:
«- Сейчас многие девушки готовят к выпускному балу сразу несколько нарядов. Мы предлагаем одно из них сделать креативным, - рассказывает руководитель «Чистой страны» Руслан Губайдуллин. - Таким образом мы хотим привлечь внимание к проблеме неуклонного роста мусора, которого только в нашей стране образуется около 70 млн тонн в год».

Чтобы принять участие во флэшмобе, необходимо сшить платье из вторсырья(например, пластика, полиэтилена, бумаги), сфотографироваться в нём, выставить фотографию в Instagram с хэштегами и направить по адресу ассоциации.

«По итогам флэшмоба будет проведён розыгрыш путёвки в один из лучших отелей Сочи».

Иными словами, перед нами попытка целой толпы региональных операторов выжать положительный пиар задёшево (головокружительная путёвка в Сочи - это от силы 40 тысяч рублей) из толщи народных масс.

И, соответственно, перед нами готовность руководства пиар-подразделения региональных операторов имитировать положительный пиар - и, надо думать, на проведение этого «экологического флешмоба» даже освоены какие-то средства.

В Самаре, ставшей внезапно одним из центров подугасшего было «мусорного» протеста, на 8 июня 2019 года запланирован новый марш по проспекту Ленина против "мусорной" реформы.

Причины две: во-первых, 18 мая местным членам КПРФ и активистам удалось собрать на митинг, по разным оценкам, до тысячи человек (что для местной публики внушительная цифра). А во-вторых, 14 июня 2019 года состоится второе судебное заседание, где продолжат обжаловать законность приказа министерства ЖКХ Самарской области, установившего норматив по вывозу мусора и взимание платы с квадратного метра площади. На первом заседании, проходившем вчера, оказался аншлаг.

Истцами в тяжбе выступают депутаты губернской думы Михаил Матвеев и Алексей Краснов, а также депутат думы Тольятти Павел Турков.

Таким образом, Самара пополнила список городов, где сформулировался свой, пусть и не слишком большой, протестно-антимусорный актив.

Ситуация, складывающаяся на территории Российской Федерации, в связи с проведения реформы ТБО имеет свойство существенно накаляться.

В первую очередь это связано с тем, что, несмотря на внешний контроль со стороны различных общественных структур (ОНФ и др.), а также государственных структур (Службы жилищного и строительного надзора, посредством государственных жилищных инспекторов) многие регионы оказываются либо неготовыми к её проведению, либо реализация оказывается неудовлетворительной.

В Архангельской области характер протестов постепенно приобретает форму требования о срочной смене руководства.

Спешные попытки «подавить» протестующих трансформируются в нормативные ошибки – за новость, которую пытались оштрафовать организатора митингов уже был полученштраф в середине апреля, что, следовательно, не позволит оштрафовать за противоправное действие дважды. Несмотря на существующие колебания в настроении проживающих как Москва, так и Архангельск по-прежнему не решаются отказаться от строительства на станции Шиес Однако вопрос, который был признан законным со стороны областного суда, может привести к тому, что он будет пересмотрен самими жителями.

Во многих остальных регионах происходит постепенная остановка проведения реформы ТБО. Это связано в первую очередь с неготовностью многих регионов к её реализации по техническим причинам (из-за отсутствия необходимой базы инструментов).

Столкновение большинства регионов с небольшими митингами подкрепляет необходимость срочного создания списка решений для каждой области.

В связи с кликбейт-успешностью (не путать с реальной результативностью) событий в Екатеринбурге информационное внимание вновь фокусируется на движении против мусорного полигона "Шиес" в Архангельской области - наиболее "живого" из тлеющих протестов.

СМИ соответствующей направленности пишут боевые заголовки: "Север бунтует: с Урдомы началась серия митингов против «мусорной реформы»" (в реальности речь идёт о митинге в самом ближнем к полигону населенном пункте - рабочем посёлке с 4000 тыс. населения в 35 км от места строительства. Митинг, собравший человек 300, постоял с плакатами, поднял руки, одобряя резолюцию, и разошёлся).

Обратная сторона тоже предпринимает некоторые усилия по разъяснению. Архангельский краевед Владимир Станулевич пишет, что "«Север - не помойка!» - правильный лозунг, но удивительно, что так много людей озабочены судьбой еще не реализованного экотехнопарка «Шиес» (от него до Архангельска 800 с гаком километров), фантазируя, как там все будет плохо, но при этом почему-то не замечают действующие свалки, которые уже сейчас растут и дурно пахнут в разных частях Архангельской области. О них почему-то в соцсетях и на различных «антимусорных» митингах - ни слова. «Вопрос не к гражданам, а к тем, кто пишет сценарии митингов, придумывает тексты лозунгов. К организаторам протестов вопрос. Почему никто из них слова не сказал о существующей проблеме, а говорят исключительно о проблемах завтрашних. Ни одно СМИ, специализирующееся на мусорной тематике, не пишет... Не странно ли, что заодно с ними о происходящем на городских свалках помалкивают власти Архангельска и Северодвинска? И почему о вонючих горах нет ни слова от экологов?»

Несколько неожиданно между прпздниками подбросил активности в тему мусорной реформы один и высших представителей власти: накануне Генпрокурор России Юрий Чайка резко раскритиковал ряд нарушений в ходе её реализации. В Екатеринбурге на совещании о практике прокурорского надзора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) Юрий Яковлевич сообщил, что:

- в Башкирии, Нижегородской и Томской областях так и не утверждены программы по обращению с отходами,

- в Якутии и Ульяновской области эти программы недофинансированы,

- в Хакасии, Амурской, Иркутской и Омской областях нет необходимого количества мусоросжигательных заводов, полигонов, а также сортировочных комплексов.

- в территориальных схемах обращения с отходами в половине субъектов Дальневосточного, Уральского, Сибирского и Приволжского федеральных округов обнаружены ошибки.

Очевидно, что с подачи власти тема может быть снова оживлена в медиасфере.

Города и поселки России отметили пасхальные праздники традиционными микро-митингами от КПРФ и сочувствующих. Наиболее массовые — по несколько десятков тысяч человек - мероприятия прошли в Северодвинске, Архангельске и Катунино в субботу и воскресенье. На митингах собирались подписи против строительства в области «полигона для московского мусора», но не очень эффективно: в ходе северодвинского протеста удалось собрать около 500 подписей.

На выходных премьер-министр страны Дмитрий Медведев объявил, что мусорной реформы по сути никакой нет:

- Мы эту реформу начали несколько месяцев назад. Но коллеги правильно говорят: это даже не реформа. Реформировать можно то, что есть, а у нас никогда специализированной отрасли по мусору, по отходам не было. Просто были свалки, куда всё свозили, а индустрии, какая есть в мире, у нас просто не существовало. Поэтому мы не реформируем, а создаём заново.

Медведев подписал постановление снизить тарифы на утилизацию отходов.

Посмотрим, как данный документ будет исполняться в реальности.

Кажется, протестно-политический потенциал мусорной реформы если не исчерпан, то близок к полному исчерпанию — по крайней мере, на нынешнем этапе.

«Мусорная» протестная активность на минувших выходных была представлена сводками из серии «в городе Новый Уренгой прошёл пикет в честь 149-й годовщины со дня рождения В.И. Ленина, подымалась и тема антинародной мусорной реформы».

Как мы и прогнозировали на начальном этапе реформы - попав в руки КПРФ, тема, как и многие ранее, довольно быстро и результативно деградировала.

Исключение составляют Архангельская область и республика Коми, однако, во-первых, там менеджментом гражданской активности занимаются не коммунисты, а во-вторых — в каждом регионе не найти свой Шиес, где можно было бы качать тему острой социальной несправедливости пополам с антимосковским ресентиментом.

Тем интереснее попытки перехватить «протестный контроль над реформой» со стороны т.н. активистов, живущих на деньги от международных экологических проектов. Некоторые заявки уже есть — так, в сегодняшней «Новой газете» местный Гринпис уже делает обширную заявку на «протестную работу» с руководством Москвы.

Мусорная реформа для власти на местах становится устойчивым источником стресса.

Так, на комитете Заксобрания Новосибирской области по строительству, ЖКХ и тарифам депутаты подвергли сомнению представленные данные предлагаемых концессий на строительство мусорных полигонов. Как сообщил председатель Законодательного собрания А. Шимкив, «многие концессионеры предлагают неприемлемые условия, завышают стоимость переработки». Глава бюджетного комитета А. Морозов сообщил о возможных акциях протеста, которые могут быть спровоцированы тем, что мусор будет свозиться с разных территорий в один район.

В Приамурье власть была атакована вирусным роликом, на котором в районе населённого пункта Ивановка вся обочина дороги усеяна полными мусорными пакетами. Ролик зафиксировали в региональном правительстве. Губернатор дал неделю всем ответственным структурам на решение проблем в сфере обращения с ТКО по всей области.

В итоге сегодня утром замминистра природы области отчитывается: «По информации администрации района, установлено в селе около 100 контейнеров из 120 положенных, то есть той ситуации, которая была на вирусном видео, уже нет. Плюс прорабатывается вопрос об установке выкатных контейнеров в частном секторе, чтобы их выкатывать и потом на контейнерных площадках их хранить». В комментариях СМИ пользователи указывают, что это только одно село из сотен, а в других-то тоже мусор.

Тем временем для оппозиции на местах мусорная реформа превращается в источник политической валюты, дележ которой вызывает даже конфликты. Так, сторонники общественных организаций «Тагил за перемены» и «Нижний Тагил против»
разругались из-за подписей Владимиру Путину. Вчера стало известно, что лидеры первого объединения отвезли 17,5 тысяч подписей против «мусорного тарифа» в Москву, но не взяли голоса тех, которые собирали в «Нижний Тагил против». И те страшно возмущены.

Результаты первой недели действия мусорной реформы подводят в Бурятии.

Как часто случалось в других регионах, жители Улан-Удэ обнаружили тот же парадоксальный побочный эффект: вывоз отходов стал проходить с перебоями.

Главный надзиратель над республиканскими операторами «ЭкоАльянс» больше года готовился к реформе, вопросы сосредоточились в основном на нём.

Т.е., все, кто мог выполнить работу некачественно и понадеяться на чужую сверхдобросовестность — так и сделали. Теперь все это будет мучительно исправляться.

Тем временем в Татарстане провели опрос по отношению к реформе. Пока результаты не слишком утешительны: 65% опрошенных заявили, что ничего не изменилось — кроме размера взимаемых тарифов.

15% граждан сообщили, что ситуация с вывозом отходов стала хуже.

..И о протестах. 13 апреля протестовали в Перми. Митинг, разумеется, под руководством КПРФ, прошёл со столь скромными цифрами участников, что даже местные нелояльные СМИ сжалились над организаторами и решили об этом не писать.

Вчера на правительственном совещении президент России Владимир Путин поручил не допускать роста тарифов на вывоз мусора для населения в ходе мусорной реформы.

Как рассказал после заседания министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин, «самые главные поручения были очень простые: тариф для населения расти не должен. Тот уровень, которого мы сегодня достигли, должен остаться».

В ряде регионов тариф уже завышен, признал министр. «Есть территории, где региональная власть решила вообще его сильно не поднимать – подняли на 10%, и у регионального оператора нет сегодня инвестиционной составляющей. И как он будет строить те мощности, которые ему нужны для сортировки и дальнейшей переработки мусора, большой вопрос».

По словам Кобылкина, эти вопросы также обсуждались на совещании с президентом. С такими ситуациями будет разбираться специальная рабочая группа, которую возглавляет вице-премьер Алексей Гордеев, сказал Кобылкин. По его словам, министерство рассчитывает на снижение тарифов после введения сортировки мусора.

Тем временем в Саратовской области мусорная реформа даёт неожиданный результат, сообщает местная пресса. В первом квартале этого года года количество поступающего на обработку мусора увеличилось в 7,5 раза в сравнении с поступлениями за аналогичный период 2018 года.

За первые три месяца 2019 года на экологически безопасную обработку и захоронение были направлены более 657 тысяч кубометров мусора, в то время как в 2018 году с января по март общий объем поступлений составил около 88 тысяч кубометров.

«Регоператор добился эффективной загрузки концессионных объектов коммунальной инфраструктуры. Это прямой результат реформы, которая привела к обелению всей отрасли», — заявил руководитель регионального оператора.

Красноярская общественница Ольга Суворова, с января пытающаяся встретиться с мэром города Сергеем Ереминым для обсуждения мусорной реформы, написала спреем из баллончика «Я люблю мэра» перед зданием администрации Красноярска.

«Мы на всех мероприятиях даём мэру наши визитки и говорим, что хотим встретиться. В последний раз сотрудник администрации нам заявил: “Вы мэра не любите, поэтому он не будет с вами встречаться”. Если мэр требует подтверждения нашей любви, мы готовы это сделать», — цитируют женщину местные порталы.

Впрочем, мэр к почтенной общественнице всё равно не вышел.

Несмотря на эксцентричность форм выражения, среди подымаемых активистами проблем имеются вполне реальные. Так, используемые городом мусорные полигоны должны быть рекультивированы еще в 2016 году, однако этого не произошло.

Тем временем к протестным голосам в Приморье по факту присоединился провластный ОНФ: в рамках проекта «Генеральная уборка» его участники констатировали, что «эффективная система обращения с отходами» отсутствует, а свалки организуются без учета санитарных норм и требований, по вдохновению местного руководства. ОНФовцы предлагают вернуться к обсуждению норм обращения с ТКО — и это при том, что регион в части реализации реформы относится к отстающим и только готовится её запускать.