Репост из: Книжный импорт
В контексте озвученных президентом предложений по изменению конституции рекомендуем обратить внимание на известную работу профессора Йеля «The Politics of Authoritarian Rule» Милана Сволика. Работа актуальна тем, что в основе нее лежит тезис о том, что базовый политический конфликт авторитарных режимов происходит не между небольшой элитной группой и остальным населением (этот миф активно эксплуатирует внешнеполитическая пропаганда США и их европейских союзников), но между авторитарным лидером и правящей элитой. Давление снизу к смене лидера приводит крайне редко. Это скорее исключение, нежели правило. Объяснение этому достаточно простое. Дело в том, что в таких режимах политическая культура обычно характеризуется крайне низким участием граждан в политике. В основном своем составе они безразличны к политическому процессу.
Поэтому предложенные вчера президентом радикальные политические изменения и отставку правительства, которые были неожиданными в первую очередь для правящей элиты, стоит рассматривать через призму концепции Сволика — в контексте постоянной политической борьбы между лидером и элитой. В этой борьбе постоянное стремление лидера к расширению своей власти всегда происходит не за счет основной массы граждан путем ограничения, например гражданских свобод, но за счет власти элиты. Чем больше власти лидера, тем ее меньше у элиты. Ограничиваются эти стремления не институциональным дизайном или механизмом конкурентных выборов, но возможностью элиты совершить госпереворот с одной стороны, и возможностями лидера совершать репрессии в отношении элиты с другой стороны.
Сволик выделяет два типа такого режима: contested и established autocracy. Соответственно, в первом случае правящая элита сохраняет возможность совершить госпереворот. А во втором правящая элита этого совершить уже не может.
Таким образом, если исходить из концепции Сволика, предложенные поправки — это в первую очередь удар по элите, маркирующий окончательную трансформацию режима из contested в established autocracy. К слову, исследования показывают, что конституционные реформы — это всегда дело рук крайне небольшой группы людей. Общество де-факто редко подключается к составлению конституционных поправок. Группы гражданского общества начинают принимать реальное участие в конституционных изменениях обычно уже на поздних этапах, когда основные решения уже приняты.
При всем этом необходимо понимать, как и заявил Путин, что в России остается президентская система управления. Тем не менее, это не отменяет факта трансформации режима. В данном случае, согласно концепции Сволика, президентская система просто переносится из режима contested autocracy в режим established autocracy.
Поэтому предложенные вчера президентом радикальные политические изменения и отставку правительства, которые были неожиданными в первую очередь для правящей элиты, стоит рассматривать через призму концепции Сволика — в контексте постоянной политической борьбы между лидером и элитой. В этой борьбе постоянное стремление лидера к расширению своей власти всегда происходит не за счет основной массы граждан путем ограничения, например гражданских свобод, но за счет власти элиты. Чем больше власти лидера, тем ее меньше у элиты. Ограничиваются эти стремления не институциональным дизайном или механизмом конкурентных выборов, но возможностью элиты совершить госпереворот с одной стороны, и возможностями лидера совершать репрессии в отношении элиты с другой стороны.
Сволик выделяет два типа такого режима: contested и established autocracy. Соответственно, в первом случае правящая элита сохраняет возможность совершить госпереворот. А во втором правящая элита этого совершить уже не может.
Таким образом, если исходить из концепции Сволика, предложенные поправки — это в первую очередь удар по элите, маркирующий окончательную трансформацию режима из contested в established autocracy. К слову, исследования показывают, что конституционные реформы — это всегда дело рук крайне небольшой группы людей. Общество де-факто редко подключается к составлению конституционных поправок. Группы гражданского общества начинают принимать реальное участие в конституционных изменениях обычно уже на поздних этапах, когда основные решения уже приняты.
При всем этом необходимо понимать, как и заявил Путин, что в России остается президентская система управления. Тем не менее, это не отменяет факта трансформации режима. В данном случае, согласно концепции Сволика, президентская система просто переносится из режима contested autocracy в режим established autocracy.