Метод Дельфи

​​Побочный продукт в отборах проб

Какой результат получит ЦЛАТИ, если по заданию Росприроднадзора сделает отбор проб от побочного продукта?

Правильно! Результатом будет отход, потому что:

ℹ️ в задании уже написано, что работать придется с отходом;

ℹ️ лаборатория не может выйти за пределы своего задания и аккредитации, у нее нет на это ни полномочий, ни инструментов.

К аналогичному выводу пришел и суд (впервые!), рассматривая спор об отнесении сырья вторичного резинового к побочному продукту. Суд буквально так и сказал - сложно получить другой ответ, если в самой задаче сделан вывод.

​​Вечный календарь проверок

По мотивам таких ваших вопросов:

В 23 году вносили изменения в лицензию (аудит на площадке проводили). Нужно ли нам подтверждение на соответствие лицензионным требованиям?

Если в 2021 году была комплексная проверка предприятия и одним из пунктов проверки было - соответствие лицензионным требованиям лицензии на утилизацию, это считается? Или это должна быть отдельная проверка по лицензии?

На КНД пишет что лицензия была проверена, т. е. это значит, что заявление подавать не надо?

1️⃣ периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям - это самостоятельная форма оценки соблюдения лицензионных требований, которая не отменяет плановые проверки или оценку соответствия лицензионным требованиям;

2️⃣ пройденные вами другие формы оценки соблюдения лицензионных требований - плановые проверки и оценки соответствия не заменяют обязательность периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям;

3️⃣ единственное на что может повлиять плановая проверка соответствия лицензионным требованиям – это на срок подачи вами заявления о первичном подтверждении соответствия.

Итог:

‼️ первичное периодическое подтверждение пройдут все лицензиаты, просто кто-то раньше, кто-то позже. И неважно при этом, что они проходили другие виды оценок соблюдения ими лицензионных требований.

‼️ последующие периодические подтверждения соответствия лицензионным требованиям будут проходить все лицензиаты каждые три года.

​​Тюнинг лицензиата

Напоминаю, что к 1 января 2027 года всякий имеющий лицензию на обработку, утилизацию, обезвреживание отходов I-IV классов опасности должен будет сообщить о своем оборудовании и его производственной мощности (писала тут подробнее).

На regulations.gov.ru висел проект изменений в ППРФ №2290 (настоятельно рекомендую вчитаться), который сейчас уже вовсю обсуждается к принятию в Правительстве РФ.

Так вот внимание, ‼️чтобы все утилизаторы выучили русский язык, провели ревизию бухгалтерских и прочих документов предприятия на имеющееся у них оборудование (паспорта, инструкции по эксплуатации, договоры поставок и пуско-наладки, актов вводов в эксплуатацию и опытных испытаний, замеров для обоснования коэффициентов погрешности и табелей рабочего времени и тд, и тп) есть мнение, что документы,
предоставляемые для получения лицензии на
утилизацию отходов, внесения изменений в такую лицензию в целях обеспечения идентичных подходов при установлении
соответствия лиц требованиям к утилизаторам отходов, должны быть аналогичны тем, что требуются для включения в Реестр утилизаторов (инструкция по применению тут).

​​Приостановка лицензии

Если лицензиат не подаст заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, то Росприроднадзор вправе принять решение о приостановлении лицензии (п.3 ч.1, ч.3.1 ст.20 Закона №99-ФЗ) на срок от 3 до 5 месяцев в течение суток со дня наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Не шуточки!
Поэтому важно помнить, что заявление надо подать, если вам дорога ваша лицензия. Про сроки и акценты писала тут, но поняла, что некоторые вещи надо проводить повторно (повторенье - мать ученья).

Главное, что важно запомнить первым, а это лицензиаты, получившие лицензию до 01.03.2021 года:

🔺 они должны подать заявление в период с 01.09.2024 до 01.03.2025 года, если в отношении таких лицензиатов не проводились контрольные (надзорные) мероприятия в части соответствия лицензионным требованиям после даты получения лицензии;

🔺 внеплановые документарные
проверки, связанные с переоформлением лицензии (добавление и/или исключение сведений о площадках, видах работ и видах отходов, с которыми эти работы осуществляются) не являются контрольным (надзорным) мероприятием в части соответствия лицензионным требованиям.

При предоставлении/переоформлении лицензии проводятся внеплановые проверки, то есть не могут быть признаны плановыми и, как следствие, не могут являться основанием для исчисления срока с указанной даты.

Позиция судов по этому вопросу (лицензия на отходы не первая же, кто включается в процедуру ранее отсутствующей обязанности проходить периодическое подтверждение) почитать можно в карточке дела
А40-53512/23-92-424.

Завтра будет бесплатный вебинар для подписчиков Справочник эколога | ЭкоСпоры по первичному подтверждению соответствия лицензионным требованиям лицензиатов с лицензией на отходы I-IV классов опасности.

Большая просьба 🙏 вопросы, которые вы присылаете к вебинару, формулируйте по теме этого вебинара, чтобы не разочаровываться.

Если вам нужна какая-то другая тема, про которую вы хотели бы послушать и порассуждать, пишите в редакцию журнала. Уверена, что они с радостью откликнуться на ваш запрос, ну или можно организовать стрим в этом канале.

​​Вход - рубль, выход - два

От лицензии на отходы, как от Розарио Агро в советском фильме «Приключения итальянцев в России», еще никто не отказывался (на моей памяти), и Росприроднадзор, похоже, с этим согласен.

Закон №99-ФЗ (ч.ч.1.5, 8 ст.18) содержит четкое указание только на то, что должно произойти при намерении исключить место или места осуществления лицензируемого вида деятельности. А вот если исключается вид работ - все туманно уложено в слово «изменение», которое безусловно означает как исключение, так и добавление чего-то лицензиатом.

Положение о лицензировании деятельности по обращению с отходами не делает никаких поблажек (п.7) для тех, кто хочет отказаться от каких-то работ внутри лицензии, обязывая даже для такого простого действия представить документы, подтверждение соответствия по всем другим видам работ, которые оставляет за собой лицензиат.

Единственная, но неутешительная (своей непредсказуемостью по последствиям)оговорка - копии документов, требуемые для такого подтверждения по оставляемым за собой видам работ на площадках, сведения о которых есть в Реестре лицензий представлять не надо, если ранее указанные документы были представлены в лицензирующий орган (интересно, а есть те лицензиаты, которые проходя процедуру оценки соответствия их не предоставляли?!).

То ли это просто следствие того, что «обо всем не удумаешь сразу» (скорее всего), то ли это «закладка» для дополнительного «медосмотра» лицензиатов.

​​ОКВЭД не по собственному желанию

Анонсированная с 1 июля 2024 года замена некоторых ОКВЭД и ОКПД2 с ломом на очень схожие, но при этом сильно по последствиям неравные позиции вторичного сырья из лома, породила такие вопросы:

Сможет ли предприятие по ломозаготовки с основным ОКВЭД «Обработка отходов и лома черных металлов» (38.32.3) после замены наименования на «Утилизация лома и отходов черных металлов во вторичное сырье» продолжать свою деятельность по лицензии на заготовку или это влечет получение лицензии на утилизацию отходов?

Учитывая комментарий власти о том, что 1 июля 2024 года наступит, а приказ Росстата нет, хочется ответить на вопрос выше в духе «спите спокойно, завтра елка». Но мысль, когда-то напетая Семеном Слепаковым (прим. автора - внесен Минюстом РФ в список иноагентов) «а что, блин, если нет?» не дает покоя.

Итак, что если 1 июля 2024 года мы начнем жить в новых стандартах (а классификаторы ОКВЭД и ОКПД2 являются документами по стандартизации):

🔺 скорее всего все будут жить как ни в чем ни бывало, ведь лицензию на лом на основании переименования строчек в классификаторах никто не отменит;

🔺 ломовые компании будут работать с тем, чего не будет НИ У КОГО, с ломом, как с продукцией, на которую во всем ОКПД2 не будет кода;

🔺 смена кода ОКВЭД не является основанием для требования о «смене» лицензии;

🔺 РОП, реестр утилизаторов, форма отчетности №1-ВС, электронный и радиоэлектронный лом, аккумуляторы и катализаторы будут создавать напряжение неопределенности по образующемуся лому и используемым для работы с ним лицензиям.

​​Нужен научный подход

Север подарил нашей стране немало ученых мужей, чей ум опережал время, сохранил силу и красоту слова русского.

Неудивительно, что для знакомства специалистов лесотехнического комплекса, информирования о происходящих изменениях и новых вызовах, стоящих перед отраслью, выработки научного подхода к необходимому обоснованию позиции по беспокоящим специалистов отрасли вопросам, в год 300-летия Российской Академии наук, 95-летия инженерного лесотехнического образования в Архангельске и 440-летия основания города Архангельска, 16-17 мая 2024 года в Архангельске состоится II Всероссийская научно-практическая конференция «Экологические аспекты современных технологий в химико-лесном комплексе».

Научная программа конференции формируется из следующих направлений:

1️⃣ Современные экологически безопасные технологии в целлюлозно-бумажной промышленности.

2️⃣ Экономика замкнутого цикла.

3️⃣ Климатическая повестка в ЦБП: актуальность
и практика. Пути снижения выбросов парниковых газов. Создание карбоновых полигонов.
Лесовосстановление.

4️⃣ Правовые вопросы экологической деятельно-
сти предприятий ЦБП (круглый стол).

Экскурсионная программа конференции:

1️⃣ Посещение АО «Архангельский ЦБК», Солзенского производственно-экспериментального лососевого завода;

2️⃣ Посещение лабораторий и центров Федерального исследовательскогоцентра комплексного изучения Арктики УрО РАН, САФУ им. М.В. Ломоносова, Российского музея центров биологического разнообразия;

3️⃣ Знакомство с достопримечательностями и самобытными традициями Русского Поморья.

Участие в конференции бесплатное, проезд и размещение за счет участников.

Подать заявку для участие через форму сайта.

По всем вопросам вы можете обращаться к организаторам:
САФУ имени М.В. Ломоносова,
Тел. 8(8182) 218948
Контактные лица:
Одинцова Алена Викторовна
E-mail: a.odincova@narfu.ru
Копосова Светлана Сергеевна
E-mail: Koposova.Svetlana.S@appm.ru

Комментарий про «удивление спокойствию отрасли» дало быструю реакцию из чата:

Приказом Росстандарта, по сути, был введен мораторий на вступление в силу кодов ОКПД2, которые некорректно классифицируют ломозаготовительную деятельность. Уважаемые коллеги, мы коллективно работаем над разрешением сложившейся ситуации вместе с отраслевым сообществом. В ближайшее время все разрешится

Ну вот и разрешилось) я зря удивлялась, просто все тайное не сразу становится явным.

​​Лицензионный медосмотр

Мы строили, строили и наконец построили!
Росприроднадзор получил инструмент по зачистке реестра выданных лицензий от «мертвых душ» и прочих не по закону живущих лицензиатов, осуществляющих обращение с отходами I-IV классов опасности.

18 апреля в 10:00 (Мск) в рамках бесплатного для подписчиков Справочник эколога | ЭкоСпоры вебинара на тему «Периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям. Обещанного три года ждут, или Кто станет первым» расскажу о:

🔺 новой обязанности для лицензиатов;

🔺 подтверждении соответствия лицензионным требованиям;

🔺переходном периоде (когда пойдут «на медосмотр» те, кто получали лицензию до введения новой обязанности);

🔺 сроках и порядке прохождения процедуры подтверждения

🔺 последствиях выявления несоответствия лицензионным требованиям (отберут или не отберут лицензию).

Регистрация на вебинар закрывается за сутки до проведения вебинара.

Код доступа опубликован в № 3 за 2024 г. журнала Справочник эколога.

​​Медотходы от А до Д

Для тех, кто не успевает следить за законом, но часто напитывается мудростью в чатах:

1️⃣ медотходы всех классов по-прежнему вне природоохранных правил;

2️⃣ несмотря на то, что медотходы класса «А» приближены по составу к ТКО, закон не уравнивает эти две категории и на медотходы класса «А» не распространяются правила Закона №89-ФЗ (п.8 п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Это значит, что к медотходам класса «А» не применимы (пока об этом не будет специальной законодательной оговорки, а ее нет) правила ТКО, равно как и медотходы класса «А» не являются ТКО и «собственностью» регоператоров.

3️⃣ Законопроект № 365183-8 , призванный раздать «всем сестрам по серьгам» (регоператорам - медотходы класса «А», ФЭО - часть мед отходов класса «Г», Росатому - класс «Д», ну а классы «В», «Б» и остатки «Г» увязать в некой системе обращения медотходов) до настоящего времени не принят, застрял в первом чтении 12.10.2023 г.

4️⃣ ФЭО, по-прежнему (в отличае от регоператоров), чтя закон, чужое «Г» не берет.

5️⃣ лицензий на работы с мед отходами классов «А»-«Г» по-прежнему не существует, а вот для вывоза и обеззараживания (обезвреживания) отходов класса «Д» нужна лицензия на ведение работ в области использования атомной энергии (ст.14 Закона №190-ФЗ).

Поэтому продолжаю настаивать на ранее озвученном тезисе - читаем только законы, чтобы не попасть впросак.

​​Снова и снова и снова…про лом

🔺 предприятия сами решают что у них образуется: лом как продукция при изменении вида запаса (п.42 ФСБУ 5/2019) или лом как отход.

Причем, опираясь на правила бухгалтерского учета (п.41 ФСБУ 5/2019), отнести лом к отходу можно, определив, что выгоды от продажи его у предприятия не будет.

Вместе с тем, следует помнить, что существует весьма обширное количество препонов для отнесения лома к продукции по ГОСТ (невзирая на существующую выгоду от продажи его):

◾️ Требования при обращению с группами однородных видов отходов (приказ Минприроды России №399);

◾️ Положение о лицензировании деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (ППРФ №1418);

◾️ Конвертер РОП (ППРФ №2394);

и много еще чего.

🔺 если выбрали путь лома как продукции, забываем про паспорта на отходы, отчетность и ЖДО, ПНООЛР и ПЭК, про утилизацию и прочее природоохранное словобразие, используем только понятийный аппарат ППРФ №980: заготовка, хранение, переработка и реализация; продаем с оглядкой только на наличие лицензии на лом.

🔺 если выбрали путь лома как отхода по ФККО, то готовим паспорт или протокол биотестирование, ведем ЖДО и сдаем отчетность, вписываем во всю нужную для вашей категории ОНВОС документацию и тд и тп. Забываем про продажи отходов ломозаготовителтным компаниям, да и вообще про продажи отходов и старательно ищем компанию с лицензией на отходы (если речь идет об отходах I-IV классов опасности) или оператора, выполняющие все «реверансы» природоохранные при работе с отходами V класса опасности, которые будут ваши отходы обрабатывать, утилизировать, обезвреживать и размещать. Не забываем и не путаемся с понятийным аппаратом, используемым при обращении с отходами.

Подробно буду рассказывать:

1️⃣ на бесплатном вебинаре в среду, 10 апреля (ссылка для регистрации)

2️⃣ на платном семинаре в Москве 24 апреля (ссылка для подачи заявки);

3️⃣ на платном семинаре в Дагестане 21-23 мая (ссылка для подачи заявки).

Самым правильным безусловно является индивидуальное консультирование, потому что тогда вы не путаетесь, получаете анализ вашей ситуации и документации и рекомендации по возможным вариантам существующего выбора. Для этого вы можете подать заявку через сайт, через бота или написав напрямую (ссылка в шапке канала).