Вчера, в 23-летнюю годовщину передачи суверенитета над Специальным административным районом (САР) Гонконг от Великобритании к КНР, вступил в силу Закон о национальной безопасности Гонконга, который мгновенно перенес граждан в 2047 год: при сохранении экономического и административного местного законодательства Гонконг потерял свой особый статус политической автономии и стал с этой точки зрения обычным китайским городом.
Весь прошлый год в САР бушевали протесты, регулярно перераставшие в беспорядки и порчу городского имущества (и нервов центрального правительства КНР), поводом к ним стал Закон об экстрадиции граждан ГК на материк, который требовалось принять на местном законодательном уровне. Не приняли — в октябре 2019 г. проект был снят с повестки для умиротворения протестующих, а прошедшие в ноябре муниципальные выборы принесли большинство мест локальным демократам, а не про-материковым консерваторам.
Однако, как Ватфор неоднократно отмечает, Китаю торопиться некуда, и терпения ему не занимать: начиная с апреля муссировался слух о законопроекте, который не только обошел бы необходимость иметь дело с местным заксобранием в части вопросов экстрадиции, но и решил бы проблему беспорядков и вандализма. Главный представитель Китая в Гонконге Ло Хуэйнин совсем не стеснялся в формулировках, не забывая о присущей в таких случаях образности: "Если муравейник, подрывающий роль верховенства закона, не будет очищен, плотина национальной безопасности будет разрушена, а благосостояние всех жителей Гонконга будет подорвано".
22 мая Правительство КНР представило Всекитайскому собранию народных представителей проект "уточнения правовой системы" САР, 28 мая орган передал своему Постоянному комитету полномочия принять такой НПА, который бы обеспечивал национальную безопасность в САР Гонконг, 30 июня этот закон был исполнен в окончательном виде — на английском текст занял 39 страниц.
Нет смысла расписывать все введенные нормы, сосредоточимся на основном:
1️⃣ На территории САР создается специальный комитет, подотчетный центральному правительству КНР; в структуре прокуратуры, полиции и администрации города — особые подразделения, обеспечивающие выполнение закона;
2️⃣ Устанавливается уголовное преследование за призывы к независимости/отделению Гонконга и Тайваня, возбуждение ненависти к правительствам Гонконга и/или КНР, подрывную деятельность, терроризм и вандализм в отношении объектов городской инфраструктуры;
3️⃣ Закон, вопреки опасениям, не обладает ретроактивностью и применим только к деяниям, совершенным после его вступления в силу (на этом моменте тысячи мамкиных блогеров в Твиттере, уже начавших тереть свои посты 2019 г., выдохнули с облегчением); но и ратификация на местном законодательном уровне закону также не требуется;
4️⃣ Закон не только "включает" не прошедшие в октябре 2019 нормы Закона об экстрадиции на материк, но, еще лучше, позволяет использовать Гонконг для экстрадиции граждан из двух десятков стран мира, с которыми у Китая договоренности о выдаче нет, а у Гонконга — есть!
5️⃣ Санкции — от 3 до 10 лет за участие; от 10 до пожизненного — за организацию; адвокат допускается к задержанным только после первого допроса; дела могут рассматриваться на материке; судей на процесс назначает упомянутый выше комитет; дела слушаются в закрытом режиме без СМИ;
6️⃣ Закон распространяет свое действие не только на граждан Гонконга, но и на иностранных подданных, и на иностранные организации; нормы акта распространяются на деяния за пределами САР.
Первый нарушитель (с плакатиком "Независимость Гонконгу") арестован уже через несколько часов после вступления документа в силу 1 июля. К концу дня задержано более 370 человек, из них уже 10 подпадают под новый закон.
Весь прошлый год в САР бушевали протесты, регулярно перераставшие в беспорядки и порчу городского имущества (и нервов центрального правительства КНР), поводом к ним стал Закон об экстрадиции граждан ГК на материк, который требовалось принять на местном законодательном уровне. Не приняли — в октябре 2019 г. проект был снят с повестки для умиротворения протестующих, а прошедшие в ноябре муниципальные выборы принесли большинство мест локальным демократам, а не про-материковым консерваторам.
Однако, как Ватфор неоднократно отмечает, Китаю торопиться некуда, и терпения ему не занимать: начиная с апреля муссировался слух о законопроекте, который не только обошел бы необходимость иметь дело с местным заксобранием в части вопросов экстрадиции, но и решил бы проблему беспорядков и вандализма. Главный представитель Китая в Гонконге Ло Хуэйнин совсем не стеснялся в формулировках, не забывая о присущей в таких случаях образности: "Если муравейник, подрывающий роль верховенства закона, не будет очищен, плотина национальной безопасности будет разрушена, а благосостояние всех жителей Гонконга будет подорвано".
22 мая Правительство КНР представило Всекитайскому собранию народных представителей проект "уточнения правовой системы" САР, 28 мая орган передал своему Постоянному комитету полномочия принять такой НПА, который бы обеспечивал национальную безопасность в САР Гонконг, 30 июня этот закон был исполнен в окончательном виде — на английском текст занял 39 страниц.
Нет смысла расписывать все введенные нормы, сосредоточимся на основном:
1️⃣ На территории САР создается специальный комитет, подотчетный центральному правительству КНР; в структуре прокуратуры, полиции и администрации города — особые подразделения, обеспечивающие выполнение закона;
2️⃣ Устанавливается уголовное преследование за призывы к независимости/отделению Гонконга и Тайваня, возбуждение ненависти к правительствам Гонконга и/или КНР, подрывную деятельность, терроризм и вандализм в отношении объектов городской инфраструктуры;
3️⃣ Закон, вопреки опасениям, не обладает ретроактивностью и применим только к деяниям, совершенным после его вступления в силу (на этом моменте тысячи мамкиных блогеров в Твиттере, уже начавших тереть свои посты 2019 г., выдохнули с облегчением); но и ратификация на местном законодательном уровне закону также не требуется;
4️⃣ Закон не только "включает" не прошедшие в октябре 2019 нормы Закона об экстрадиции на материк, но, еще лучше, позволяет использовать Гонконг для экстрадиции граждан из двух десятков стран мира, с которыми у Китая договоренности о выдаче нет, а у Гонконга — есть!
5️⃣ Санкции — от 3 до 10 лет за участие; от 10 до пожизненного — за организацию; адвокат допускается к задержанным только после первого допроса; дела могут рассматриваться на материке; судей на процесс назначает упомянутый выше комитет; дела слушаются в закрытом режиме без СМИ;
6️⃣ Закон распространяет свое действие не только на граждан Гонконга, но и на иностранных подданных, и на иностранные организации; нормы акта распространяются на деяния за пределами САР.
Первый нарушитель (с плакатиком "Независимость Гонконгу") арестован уже через несколько часов после вступления документа в силу 1 июля. К концу дня задержано более 370 человек, из них уже 10 подпадают под новый закон.