ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Минфин разъяснил особенности применения антидемпинговых мер

Ведомство рассказало, как работают правила применения антидемпинговых мер в конкурсах и аукционах, когда по условиям закупки заказчик не установил обеспечение контракта.

Минфин напомнил, что до 31 декабря 2024 года действует временное правило, по которому заказчики могут не устанавливать требования об обеспечении контракта и гарантийных обязательств (ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Правило не распространяется на контракты с авансом, которые не подлежат казначейскому сопровождению.

Таким образом, если заказчик воспользовался своим правом и не установил требование обеспечения контракта на основании части 64.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, то антидемпинговые меры при проведении торгов применять не нужно (ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

📃 Письмо Минфина от 21.03.2024 № 24-06-06/25415

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Белорусские и российские предприниматели смогут без ограничений участвовать в закупках

Премьер-министр России Михаил Мишустин сообщил, что Россия и Беларусь подпишут межправсоглашение о признании электронной цифровой подписи в трансграничной торговле и соглашение о производстве легких самолетов "Освей".

Мишустин пояснил, что белорусские и российские предприниматели смогут без ограничений участвовать в процедурах государственных закупок и совершать иные юридически значимые действия на общем рынке товаров и услуг федерального государства.

Он отметил, что федеральные государства нуждаются в современных самолетах различных классов и типов для перевозки пассажиров и грузов, поэтому Россия и Беларусь начали сотрудничество в области авиастроения на основе равного использования технологий и общих производственных мощностей.

Белорусский премьер-министр отметил готовность своей страны поставлять в Россию сельскохозяйственную технику и грузовики, но в то же время отметил, что импорт соответствующей техники из Китая и других стран растет.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Отклонять ли заявку участника, если в ней указаны только сведения из регистрационного удостоверения

Вправе ли поставщик указать в заявке номер регистрационного удостоверения и не прилагать его скан-копию?

Практика контрольных органов признает правомерным отклонение заявки участника закупки, который не предоставил копию регистрационного удостоверения, а только указал его номер. В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Зако­на № 44-ФЗ предоставляется именно документ, а не сведения из него. Данные выводы подтверждаются практикой.

При проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для иммунохимичес­кого анализатора участник закупки подал жалобу из-за неправомерного отклонения заявки. Участник указал в заявке номер регистрационного удостоверения, при этом копия самого регистрационного удостоверения в составе заявки отсутствовала. Пунктом 6 Правил постановления Правительства от 27.12.2012 года № 1416 установлено, что единственным документом, который подтверждает факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Решение аукционной комиссии признали правомерным, а жалобу необоснованной (решение Белгородского УФАС от 04.08.2023 по делу № 031/06/106-544/2023).

Проект с новыми штрафами в закупках внесли в Госдуму

В Госдуму внесли законопроект, который изменит в КоАП ответственность за нарушения по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

КоАП приведут в соответствие с нормами законов 44-ФЗ и 223-ФЗ. Поменяют структуру главы 7 кодекса, сократят количество статей. Как в новой редакции КоАП изложат административную ответственность в сфере закупок, смотрите в таблице.

Какие статьи утратят силу:

● 7.29–7.30, 7.31–7.32.1, 7.32.3–7.32.5, 19.7.2-1,
● по гособоронзаказу: 14.6.1, 14.49, 14.55–14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1

Какие новые статьи появятся: 7.30.1–7.30.6

За что предусмотрят ответственность:

Для заказчиков по 223-ФЗ появится штраф за недостижение минимального годового объема закупок у субъектов МСП и нарушение срока заключения договора с МСП.
Размер штрафа за несоблюдение минимального объема таких закупок составит: для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Размер штрафа за нарушение срока заключения договора с МСП составит: для должностных лиц – от 5 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Как и прежде, в КоАП оставят ответственность за нарушение:

● порядка планирования закупок;
● правил заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов;
● порядка проведения закупок отдельными видами юрлиц;
● правил торгов, проведение которых является обязательным;
● операторами электронных площадок – правил проведения закупок;
● кредитными организациями – порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на счетах участников закупок.

За ряд нарушений предусмотрят возможность наказания в виде предупреждения

Когда поправки вступят в силу: Если закон примут, он начнет действовать с 1 июля 2024 года

Кого освободят от ответственности: Если до 1 июля 2024 года заказчик получит штраф за правонарушение, которого нет в новой редакции КоАП, постановление можно не исполнять (ст. 31.7).

Документы:
👉 Законопроект от 05.04.2024 № 594965-8
👉 Письмо Минфина от 26.02.2024 № 01-06-12/24-1648

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Будет ли нарушением, если разместить соглашение о расторжении в ЕИС после окончания срока исполнения контракта?

В ЕИС разместили контракт. Срок исполнения по нему закончился, но мы не выбрали весь объем. Подписали соглашение о расторжении. Будет ли нарушением размещение соглашения о расторжении контракта, если срок исполнения по нему закончился?

Нет, такие действия не являются нарушением. Заказчик должен закрыть контракт в реестре контрактов ЕИС. В отличие от условия о сроке исполнения, которое предусмотрено контрактом, условие о сроке действия самого контракта не названо среди существенных и обязательных для включения в контракт (п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ). Истечение срока действия контракта не прекращает возникшие из контракта обязательства сторон. Согласно пункту 3 статьи 425 ГК при отсутствии в законе или контракте специального условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по нему, такой договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Иными словами, само по себе указание в контракте на то, что он действует до определенной даты, никак не влияет на судьбу возникших из него обязательств сторон. Независимо от этого контракт является действующим до исполнения обязательства.

Иные последствия окончания срока действия контракта, то есть прекращение обязательств по истечении срока, должны быть предусмотрены законом или контрактом. Контракт, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. По окончании срока действия контракт по общему правилу утрачивает юридическое значение на будущее время, то есть не создает для сторон новых прав и обязанностей. Исключением являются случаи, когда из закона или соглашения сторон либо их поведения по окончании срока действия контракта следует, что контракт распространяется и на последующие отношения.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Можно ли заключать договор по 223-ФЗ в цифровой форме?

В структурированную форму договоры по 223-ФЗ, в отличие от 44-ФЗ, не переводили. Подписывать их нужно в простой письменной форме. Обязательно следует включить в документ данные о стране происхождения товара. Исключение — закупки у МСП. По ним договор заключают на электронной площадке (подп. 1 п. 1 ст. 161 ГК, ч. 28 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).

Расширят полномочия ФАС в рамках гособоронзаказа

Правительство предлагает внести поправки в Закон № 275-ФЗ. Согласно изменениям ФАС будет выдавать больше актов о прекращении нарушений правил гособоронзаказа.

Изменения внесут в статью 15.9-1 Закона № 275-ФЗ, в которой прописаны основания для выдачи антимонопольных требований о прекращении нарушения в сфере гособоронзаказа. Смотрите в таблице, что планируют поменять в законе.

Поправки в 275-ФЗ

🔻Правила о выдаче требования // Как сейчас // Как будет

● Кто выдает требование:
Как сейчас: ФАС и его территориальные органы.
Как будет: ФАС и его территориальные органы

● Кому выдают требование:
Как сейчас: Исполнитель, который занимает доминирующее положение по поставке продукции по гособоронзаказу.
Как будет: Исполнитель, который занимает доминирующее положение по поставке продукции по гособоронзаказу

● Когда выдадут требование:
Как сейчас: Исполнитель без уважительных причин отказывается от заключения контракта (ч. 6.1 ст. 6 Закона)
Как будет:
1. Исполнитель без уважительных причин отказывается от заключения контракта.
2. Исполнитель не предоставил:
- предложение о цене на продукцию и документы, которые подтверждают ценообразование;
- информацию о расходах по контрактам, которые уже исполнил;
- информацию для изменения цен на товары и услуги по контрактам, включая обоснование таких изменений.

Если исполнитель не предоставит заказчику нужную информацию и документы, ФАС оштрафует должностное лицо на сумму до 50 000 руб., а юридическое лицо – до 500 000 руб. (ст. 14.6.1 КоАП).

📃 Проект Федерального закона от 11.04.2024 № 599893-8

Минфин разъяснил правила закупки ТРУ с неизвестным объемом

Ведомство выпустило разъяснение о том, какие правила следует соблюдать заказчику при закупке ТРУ с неизвестным объемом. Также указали на то, как закупить услуги по бронированию билетов.

Специалисты ведомства разъяснили, что для проведения закупки с неизвестным объемом заказчику следует соблюдать требования по части 24 статьи 22 и статье 34 Закона № 44-ФЗ. А именно:

● если невозможно определить количество ТРУ, то заказчик устанавливает НЦЕ и максимальное значение контракта. Единичные расценки должны быть обоснованы (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ);
● контракт по итогам закупки с неизвестным объемом должен содержать единичные расценки ТРУ и максимальное значение цены контракта (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
● контракт должен содержать условие об оплате ТРУ, которую рассчитают исходя из стоимости единичных расценок по фактическому объему ТРУ, но не более максимальной цены контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Ведомство указало, что закупку услуг по бронированию билетов по части 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ заказчику провести не получится. Вывод ведомства учитывает особенности формирования цены услуги по бронированию. Цена такой услуги состоит из фактической стоимости билета и не имеет фиксированной цены на момент заключения контракта.

У заказчика отсутствует возможность определить стоимость единичных расценок по такой услуге, что нарушает положения Закона № 44-ФЗ. Услуга без единичных расценок в контракте не может быть оплачена.

📃 Письмо Минфина от 05.04.2024 № 24-06-06/31205

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Как сформировать уведомление об уточнении сведений в документе об электроприемке

Получили от поставщика документ о приемке, в нем обнаружили неточность. Как отправить документ на уточнение?

Уведомление об уточнении формируется, если заказчик обнаружил в документе о приемке ошибку или неточность нестоимостного характера. Формирование уведомления об уточнении доступно для документов в статусе «На рассмотрении», при выборе соответствующего пункта контекстного меню, а также на вкладке «Подписанты поставщика (просмотр)» при выборе функции «Сформировать уведомление об уточнении».

При формировании уведомления об уточнении необходимо заполнить поле «Комментарий», приложить документы в блоке «Протокол разногласий». При этом поле «Комментарий» может быть предзаполнено сообщениями об ошибках при проверке информации. В блоке «Информация о подписанте» сведения заполняются автоматически данными пользователя, который подписывает документ. После подписания уведомление об уточнении направляется в личный кабинет поставщику, а документ о приемке переходит в статус «Отказано при рассмотрении». Уведомление об уточнении не может подписать авторизованный пользователь с установленным правом доступа «Уполномоченный сотрудник иной организации» в блоке «Работа с документами о приемке». Проинформируйте поставщика, что ему необходимо сформировать исправление к документу о приемке в статусе «Отказано при рассмотрении».

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Возможно ли принять часть товара, который соответствует техзаданию, а от остального отказаться

Проводим приемку, семь позиций соответствуют ТЗ, а три — нет. Имеем ли мы право частично принять компьютерное оборудование, которое состоит из 10 позиций, а на остаток оформить соглашение о расторжении на сумму исполненных обязательств по контракту с оплатой по факту приемки?

Все зависит от того, на каком этапе сейчас находится контракт. Если поставщик прислал весь товар и сформировал в ЕИС документ о приемке, а заказчик не принял часть товара, то заказчик обязан начать претензионную работу. Необходимо составить мотивированный отказ, потребовать поставить товар, соответствующий контракту, начислить неустойку и т. д. Расторгать по соглашению сторон такой контракт небезопасно для заказчика. Так как контрольные органы считают в таких случаях, что заказчик нарушил свою обязанность вести претензионную работу. Если документ о приемке еще не опубликован в ЕИС, то поставщик может направить документ о приемке только на часть товара, заказчик может его принять, а на оставшуюся часть расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Законопроект по реформе нацрежима депутаты приняли в первом чтении единогласно

Госдума на пленарном заседании 20 марта рассмотрела проект федерального закона № 547583-8 по нацрежиму, который изменит законы № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые правила будут применять с 1 января 2025 года. К этому времени подготовят и примут подзаконные нормативные правовые акты, которые будут регулировать правила закупки импорта.

Доклад по законопроекту представил заместитель министра финансов Алексей Лавров. Он отметил, что законопроект направлен прежде всего на поддержку отечественных товаропроизводителей. Он даст им преференции в госзакупках.

Какие изменения планируются в 44-ФЗ
Планируют объединить требования по девяти постановлениям Правительства в один документ. Так, правила нацрежима в госзакупках станут понятными для заказчиков и участников. Оставят только механизм «второй лишний» — если есть одна отечественная заявка, заказчик отклонит все остальные.

Введут ценовую преференцию в 15 процентов, которая сейчас применяется для ограниченного перечня товаров. Список отменят, поэтому можно будет объединять товары в один лот.

Какие изменения планируются в 223-ФЗ
Правила нацрежима распространят на Закон № 223-ФЗ для сфер, которые не противоречат принятым Россией обязательствам. Законопроект предусматривает сохранение механизма минимального обязательного объема закупок товаров российского происхождения при проведении закупок по Закону № 223-Ф3.

«Сейчас доля госзакупок отечественных товаров составляет 65 процентов. Принятие закона долю увеличит. Комитет по экономике и финансам поддерживает законопроект. Механизм позволит поддержать отечественных производителей в рамках госзакупок. То есть любой отечественный производитель, который выйдет на торги, будет победителем».
Максим Топилин, председатель Комитета по экономике и финансам Госдумы

Где прописаны критерии отнесения товаров к отечественным

«По работам и услугам подтвердить отечественность может факт регистрации предприятия в РФ», — подчеркнул Алексей Лавров. Механизм признания товаров отечественными урегулирован постановлением Правительства от 17.07.2015 № 719. По лекарствам правила регулирует постановление от 05.02.2015 № 102. По товарам действуют реестры. Профильные министерства анализируют и смотрят, может ли отечественный товар удовлетворить спрос. В каждой отрасли критерии свои. Жалоб по этой части нет. Механизм работает. Все понимают, как попасть в реестр.

Механизм не отменится, но станет понятнее. Законопроект отсылает к действующим и проверенным критериям отнесения товаров к отечественным.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Примет ли заказчик гарантию, если у банка отозвали лицензию

Получили независимую гарантию. После выдачи у банка отозвали лицензию. Примет ли заказчик гарантию в качестве обеспечения контракта?

Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контракта принимают независимые гарантии, которые выданы банками, соответствующими требованиям (ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Перечень банков, которые отвечают этим требованиям, доступен на сайте Минфина.

Если у банка отозвали лицензию, он не имеет право осуществлять банковские операции. В данном случае заказчик отклонит предоставленную независимую гарантию, а победителю придется предоставить новое обеспечение исполнения контракта. Победитель должен оформить новый документ.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Разъяснили, как правильно указать требование о наличии лицензии

Ведомство рассказало, какое требование при закупке лицензируемых работ или услуг могут признать нарушением.

Заказчик включает в извещение условие о том, что участник подтверждает соответствие требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. При этом требование о том, чтобы участник представил исключительно выписку из реестра лицензий, контролеры могут признать нарушением.

Ранее ФАС уже разъясняла, что участнику достаточно приложить к заявке любой документ с информацией, которая позволит подтвердить наличие лицензии и ее статуса. По этой информации заказчик самостоятельно должен проверить наличие и соответствие лицензии в реестре лицензий.

📃 Письмо ФАС от 01.04.2024 № ПИ/27182/24