Луцет

Кто играет против Чуйченко?

На фоне принимаемых прямо сейчас глобальных кадровых решений система по идее должна чётко считывать любые сигналы относительно каждого потенциального кандидата в министры.

С данной точки зрения довольно интересна ситуация с новым законом о нотариате, представить который министр публично обещал к 1 апреля. Если вспомнить когда, где и как было дано это обещание, то становится понятно, что вопрос в принципе довольно серьёзный.

Здесь важен даже не сам факт невыполнения сказанного, а предыстория вопроса. Которая характерна как богатой лоббистской фактурой, так и уровнем "акторов". Среди которых наиболее активным и прямолинейным является председатель верхней палаты парламента.

Важна эта предыстория и формальным правовым аспектом, который в первую очередь останется в памяти в виде приказа о новой формуле предельных тарифов. И здесь также важен не столько юридико-технический уровень исполнения документа, сколько последствия его реализации - практически прямо противоположные заявленным целям. При этом имеет место своеобразный симбиоз - разработана формула по заказу самих нотариусов, но под приказом подпись министра. Такова правовая конструкция, заложенная при активном участии нотариата в профильный закон - теперь формально ответственность за все решения по тарифам/льготам несёт и министерство, при этом не имея по факту возможностей и ресурса влиять на них практически.

Не лучше обстоит дело и с концепцией базового закона, с которой судя по выступлениям представителей минюста на круглых столах, предстоит работать ещё довольно долго.

Рассматривая сложившуюся ситуацию ретроспективно, вновь сложно отделаться от ощущения большой политической игры против действующего министра. В которой нотариальная карта разыгрывается довольно эффективно.

В декабре прошлого года он смог избежать сильнейшего аппаратного удара, заняв чёткую позицию по реформе нотариата и обозначив вполне конкретные сроки её реализации. Однако происходящее сейчас даёт негативные сигналы сторонним наблюдателям. Остаётся надеяться, что это лишь внешние проявления более глубинных непубличных процессов, о реальной подоплёке которых простым смертным знать необязательно.

В продолжение темы создания правовой среды для ННК отмечу несколько (около)налоговых аспектов. Начну с территорий опережающего развития.

Изначально нефтянка в законе о ТОР присутствовала наравне с иными видами деятельности. Однако, уже в середине 2019 года был принят федеральный закон, который запретил осуществляющим добычу нефти, добычу природного газа и (или) газового конденсата организациям применять этот особый правовой режим.

Характерно, что при внесении законопроекта правительством такого исключения законопроект не содержал. Как следует из материалов на думском сайте, поправка об исключении из сферы действия закона предприятий нефтегазового комплекса была внесена ко второму чтению депутатом Аксаковым @Aksakov_online. Небесспорную аргументацию данного решения можно узнать из СМИ.

Характерно и то, что буквально через несколько месяцев после принятия указанного закона минвосток подготовило новый законопроект, который возвращал нефтегазовые компании в число потенциальных резидентов ТОР, правда без налоговых льгот. Именно отсутствие льгот стало одним из поводов для критики документа со стороны СНГ, ИНК и Новатэка. Помимо прочего в нём была и идея преимущественной разработки недр резидентами, которая неплохо коррелирует с ранее описанными мной предложениями по усилению роли регионов в регулировании ННК.

На основе в том числе вышеуказанной критики крупных компаний законопроект был "зарублен" минэком на стадии ОРВ и дальнейшего развития не получил. Сегодня, если бы дискуссия о будущем ННК действительно кого-нибудь интересовала, данную инициативу можно было бы очень эффектно реанимировать применительно именно к малым/независимым. Без ущерба для бюджетной системы, но со сплошной пользой для нефтянки.

Награды продолжают вручаться руководству совфеда. Вслед за Героем труда для Матвиенко орден "За заслуги перед Отечеством" III степени получил её первый заместитель Яцкин.

О данном сенаторе от Ростовской области уже доводилось упоминать в прошлом году. Теперь есть повод вновь напомнить о нём - всё-таки первый зам., курирующий много что, включая представительство в думе и законопроектую деятельность в правительстве.

Ознакомиться с довольно обширным отчётом Андрея Владимировича за прошлый год можно по ссылке. Также стоит напомнить, что в 2021 году он уже был награждён орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени.

Когда будете смотреть отчёт, обратите внимание на работу с обращениями граждан. Не знаю, есть ли у Вас соответствующий опыт, а мне доводилось писать герою этой публикации. Именно как сенатору от региона, с совершенно конкретной региональной проблемой. Моё обращение было перенаправлено его аппаратом в один из комитетов совфеда, аппарат которого в свою очередь переслал его в профильное министерство. Откуда, естественно, пришла отписка.

Привычно с бюрократической точки зрения, но палату регионов не красит. Надеюсь, впрочем, что другим заявителям повезло больше.

Сегодня на бюджетном комитете два налоговых законопроекта к первому чтению:

- 594954-8 "О внесении изменений в статью 5 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления особенностей налогообложения участников свободной экономической зоны на отдельных территориях субъектов Российской Федерации);

- 584777-8 "О внесении изменения в статью 217-1 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка определения минимального предельного срока владения земельными участками).

Несколько региональных налоговых законов последних дней.

Саратовская область излагает в новой редакции льготы по УСН и расширяет льготы по налогу на имущество.

Республика Хакасия предоставляет льготы по налогу на имущество для концессионных соглашений.

Псковская область расширяет льготы по налогу на имущество.

Республика Бурятия совершенствует работу с налоговыми расходами.

А Санкт-Петербург предоставляет льготы высокоскоростной магистрали из Москвы.

Депутаты от "Новых людей" внесли законопроект об инвестиционном вычете для венчурных и инновационных инвестиций. Заключение правительства положительное.

Таким образом видим первый законопроект из комплекса налоговых мер, обещанных в предвыборной программе Даванкова. По нынешним временам совсем неплохо. Там было ещё и предложение о повышающем коэффициенте по вложениям в "инновационные компании, реализующие технологические проекты и стартапы" - теперь должны внести и его.

Другое дело, как будет работать сам ИНВ. Но это вопрос не к авторам.

Интересные данные ФАС для обратного акциза за март. Привычно, когда АБ, ДТ и АК по нетбеку двигаются синфазно. А здесь бензины продолжили рост, в то время как дизельное и авиационное топливо припали. То есть как раз там, где действует запрет экспорта, демпфер на тонну будет расти. А там, где запрета нет - падать. И не спрашивайте почему - так надо.

Что до оптовых цен, то и по АБ, и по ДТ они продолжили рост - им нетбек не указ.

Но мы-то знаем, что счётная палата всё это анализирует и скоро под грифом "секретно" расскажет избранным, что на самом деле происходит. Пусть хотя бы им повезёт.

Минэнерго законодательно закрепляет завершение налогового манёвра. Для этого предлагается уточнить перечень тарифных льгот, исключив оттуда всё, что связано с нефтью - пошлины ведь обнулились.

Но как говорится, есть нюанс - вместе с нефтью исключается и СПГ шельфовых месторождений (новая редакция пп.5 п.1 ст.35 закона о таможенных тарифах).

Кого-то хотят обложить.

Недавнее заявление Матвиенко по курортному сбору знаменательно тем, что приоткрывает завесу над непростыми внутрипарламентскими взаимоотношениями. По-крайней мере по налогам.

Ранее писал о непростой истории данного вопроса. Со стороны ситуация выглядит примерно так: сначала не справилось правительство и на выручку пришла дума в лице бюджетного комитета; теперь и он не справился (что честно говоря странно) и на помощь ему по заданию начальства спешит комитет совфеда. Посмотрим, получится ли у них.

А вообще, конечно, забавно. Особенно если учесть, что это президентское поручение. Не верю, что думский комитет не сдюжил такой проект, поднимали тяжести и побольше. Причина скорее всего в другом - изначально региональный вопрос должен был курироваться верхней палатой, а палате нижней в данном случае настаивать на его принятии особого резона может и не быть - тут целую новую налоговую систему надо придумать за несколько месяцев.

Ну а правительство в этой ситуации как всегда в выигрыше, хотя именно ему изначально и поручалось...