Майский указ

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом сообщает, что в силу положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства от 5 июня 2008 года № 432, не наделено полномочиями по разработке/подготовке национальных и/или федеральных проектов. Однако в настоящее время Росимущество является участником федпроекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика». Участие в этом проекте прекращается в 2024 году.

Вместе с тем Росимущество рассматривает возможность участия в нацпроекте «Экономика данных и цифровая трансформация государства» в рамках достижения национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы», указанной в подпункте «ж» пункта 1 указа Президента от 7 мая 2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Федеральная пробирная палата сообщила, что не участвует в реализации национальных и федеральных проектов, предусмотренных указом Президента № 309 от 7 мая 2024 года. Тем не менее, уважаемые коллеги поблагодарили МОО «Майский указ за обращение в ведомство, напомнив: актуальную информацию о деятельности ФПП всегда можно найти на официальном сайте probpalata.gov.ru

Владимир Путин ввёл в президиум Государственного совета дополнительно семь губернаторов, которые тремя днями ранее были удостоены особого доверия президента РФ, возглавив ряд комиссий Госсовета: Владимир Владимиров, Павел Малков, Дмитрий Миляев, Айсен Николаев, Вячеслав Федорищев, Александр Цыбульский, Владислав Шапша. В свою очередь, президиум Госсовета покинули советник президента РФ Игорь Левитин, бывшие губернаторы Дмитрий Азаров, Антон Алиханов и Сергей Цивлёв, а также действующие губернаторы Виктор Томенко и Андрей Травников.

Федеральная налоговая служба сообщила, что является ответственным исполнителем по отдельным мероприятиям (результатам) федеральных проектов, входящих в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (ответственный ФОИВ — Минэкономразвития).

В рамках федпроекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» с 2019 года действует специальный налоговый режим для ИП и физлиц — «Налог на профессиональный доход». Этот режим позволяет платить с доходов от самостоятельной деятельности налог по льготной ставке — 4% (при взаимодействии с физлицами) или 6% (при взаимодействии с юрлицами).

В рамках федпроекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» реализован специальный налоговый режим — Автоматизированная упрощенная система налогообложения. Эксперимент проводится с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2027 года в четырёх субъектах РФ: Москва, Татарстан, Московская и Калужская области. АвтоУСН могут применять организации и индивидуальные предприниматели, у которых численность работников не более пяти человек, а годовой доход не превышает 60 млн рублей. Налогоплательщику предлагается выбрать объект налогообложения «Доходы» с налоговой ставкой 8% или «Доходы, уменьшенные на величину расходов» со ставкой 20%.

В рамках федпроекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» упрощена процедура прекращения деятельности субъектов МСП. Нововведение позволяет владельцам малых и средних предприятий самостоятельно избрать порядок упразднения юридического лица, которым может стать либо его ликвидация, либо исключение субъекта из ЕГРЮЛ, представляющее по сравнению с ликвидацией более простую процедуру и не влекущую затрат. Не требуется, например, назначать ликвидатора, публиковать сообщение о ликвидации и составлять ликвидационный баланс, уплачивать госпошлину за ликвидацию.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству сообщила, что ранее не вовлекалась в исполнение национальных и федеральных проектов. Поручений или указаний по участию в реализации указа Президента № 309 от 7 мая 2024 года тоже не поступало. А разработка упомянутых проектов в инициативном порядке положением о ФСВТС не предусмотрена.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии сообщило, что не является ответственным исполнителем в части национальных и федеральных проектов, которые предусмотрены указом Президента № 309 от 7 мая 2024 года. Однако при формировании их паспортов Росстандартом будут предложены мероприятия, исходя из накопленного в течение предыдущих пяти лет опыта работы по стратегическим направлениям развития, обозначенным в предыдущем Майском указе Президента — № 204 от 7 мая 2018 года.

Так, Росстандарт принимал участие в реализации 10 нацпроектов, содержащих мероприятия и показатели по стандартизации: «Демография», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда», «Цифровая экономика», «Международная кооперация и экспорт», «Туризм и индустрия гостеприимства», «Беспилотные авиационные системы», Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 г. Подробностями этой работы Росстандарт поделился в ответе на запрос МОО «Майский указ».

Управления делами Президента Российской Федерации в ответе на запрос МОО «Майский указ» подробно перечислило свои выполняемые задачи, но в итоге сообщило, что его деятельность не предполагает подготовку и курирование национальных и федеральных проектов.

Федеральная антимонопольная служба подчеркнула, что является контрольно-надзорным органом и не выполняет функции оператора национальных и федеральных проектов.

Вместе с тем ФАС осуществляет надзор за соблюдением антимонопольного законодательства при реализации нацпроектов, а также совместно с другими органами власти входит в межведомственную рабочую группу по формированию системы выявления, оценки и управления рисками при реализации нацпроектов.

По итогам 2023 года в рамках такого мониторинга ФАС и ее территориальные органы возбудили 24 дела и вынесли 32 решения по делам о нарушении антимонопольного законодательства. Общая сумма начальной (максимальной) цены контрактов по указанным решениям составила 42,5 млрд рублей при реализации нацпроектов «Здравоохранение», «Жильё и городская среда», «Безопасные качественные дороги», «Демография», «Образование», «Культура», «Экология».

За 2023 год ФАС направила в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса, 86 сообщений о преступлениях. В результате возбуждено 39 уголовных дел, в том числе за ограничение конкуренции, а также злоупотребление и превышение должностных полномочий (статьи 178, 285, 286 Уголовного кодекса).

ФАС осуществляет контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации нацпроектов. Так, за период с декабря 2022 года по ноябрь 2023 года в службу поступило 3546 жалоб на закупки в рамках нацпроектов, 3210 из них рассмотрено по существу, 1117 признаны обоснованными либо обоснованными частично.

Наибольшее количество жалоб поступило на закупки в рамках нацпроектов «Здравоохранение» (1087), «Жилье и городская среда» (649), «Образование» (625), «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (490). По итогам рассмотрения жалоб в 1155 процедурах выявлено 1587 нарушений, выдано 791 предписание об их устранении.

За указанный период ФАС проведены 2911 плановых и внеплановых проверок действий субъектов контроля при осуществлении закупок в рамках нацпроектов. Проверено 3158 процедур определения поставщика, из которых в 879 процедурах выявлено 980 нарушений. Большая часть нарушений — по закупкам в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» (246).

По результатам проверок выдано 87 предписаний об устранении выявленных нарушений. К административной ответственности привлечено 1138 должностных лиц и 24 юридических лица, при этом общая сумма штрафов составила 15 394 458 рублей.

Президент Владимир Путин создал новые комиссии Государственного совета, сообразно направлениям социально-экономического развития РФ, обозначенных Майским указом – 2024, и назначил их председателей:

«Государственное и муниципальное управление» — мэр Москвы Сергей Собянин;

«Инвестиции» — губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко;

«Инфраструктура для жизни» — раис Татарстана Рустам Минниханов;

«Кадры» — губернатор Калужской области Владислав Шапша;

«Культура и традиционные духовно-нравственные ценности» — губернатор Севастополя Михаил Развожаев;

«Международная кооперация и экспорт» — губернатор Архангельской области Александр Цыбульский;

«Молодежь и дети» — губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов;

«Продолжительная и активная жизнь» — губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский;

«Промышленность» — врио губернатора Самарской области Вячеслав Федорищев;

«Северный морской путь и Арктика» — губернатор Мурманской области Андрей Чибис;

«Сельское хозяйство» — губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров;

«Семья» — губернатор Новгородской области Андрей Никитин;

«Технологическое лидерство» — губернатор Красноярского края Михаил Котюков;

«Туризм» — губернатор Приморского края Олег Кожемяко;

«Физическая культура и спорт» — врио губернатора Тульской области Дмитрий Миляев;

«Экологическое благополучие» — губернатор Нижегородской области Глеб Никитин;

«Экономика данных» — губернатор Московской области Андрей Воробьев;

«Экономика и финансы» — губернатор Челябинской области Алексей Текслер;

«Энергетика» — глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев;

«Эффективная и конкурентная экономика» — губернатор Рязанской области Павел Малков;

«Эффективная транспортная система» — глава Республики Бурятия Алексей Цыденов.