ПолитологОрлов


Гео и язык канала: Россия, Русский
Категория: Политика


Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии.
⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru
📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

Связанные каналы  |  Похожие каналы

Гео и язык канала
Россия, Русский
Категория
Политика
Статистика
Фильтр публикаций


Гращенков: мэрам будет еще сложнее работать из-за необходимости согласовывать назначения с депутатами, возможны конфликты

Госдума в третьем чтении приняла законопроект о праве муниципальных депутатов принимать участие в формировании местной администрации – утверждать или согласовывать заместителей администрации, руководителей отраслевых и территориальных органов.

Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):

➖ Это, как указано в пояснении к законопроекту, зеркалка с федеральных лекал. То есть как Госдума утверждает зампредов правительства и министров, так и муниципальные депутаты могут утверждать замглавы администрации и начальников управлений.

Насколько это усложняет жизнь мэрам? Напомню, что мэры – это тоже теперь люди, не обладающие всей полнотой власти. У нас по нашему ФЗ есть глава администрации, а есть глава Совета депутатов, который фактически мэр. И это люди с разными полномочиями. Мэр ведет собрание Совета депутатов и фактически является главой представительной власти. А глава администрации, назначаемый мэром как раз по согласованию с депутатами, является главой администрации с правом подписи. Эта норма давно уже действует и усложняет жизнь мэрам, потому что без кворума и без одобрения губернаторской администрации назначить главу администрации, которого еще называют «сити-менеджером», невозможно. То есть у мэра есть 20 депутатов, например. И нужно, чтобы из них как минимум вашу кандидатуру поддержали 11 человек. А до этого надо еще пройти конкурс, принести документы на соответствие должности. Потом кандидатура будет утверждена собранием депутатов. Еще в специальную комиссию входит представитель губернатора, который тоже может наложить вето. А без него получается, что вы никогда не наберете нужное количество одобряемых голосов.

Поэтому фактически жизнь мэрам уже усложнена, а сейчас она будет усложнена еще и по назначению заместителей глав и других руководителей. Конечно, это повышает ценность мандата, потому что теперь мэр еще больше будет зависим от каждого голоса. Естественно, чем больше влияние, тем больше желающих получить это место.

На этой почве возможны конфликты. Да они уже и так есть. Было много скандалов в разных уголках страны, когда долго не могли избирать главу администрации, поскольку то депутаты не поддерживают мэра, то мэр против, то губернатор против и так далее. И такие баталии идут уже с 2012 года, уже больше 10 лет, как только появился институт сити-менеджера. А теперь еще это будут баталии по поводу замов, потому что часто приходит человек с командой, а депутаты могут сказать: «Вот этого зама мы не хотим, он нам не нравится». Часто бывает, что при всех заслугах человека, например, не хотят видеть, потому что фамилия у него не подходящая для данной территории. Или могут сказать, что вот этого человека мы не знаем, поэтому не хотим. Получается, что мэры приходят со своей командой, а потом половину теряют в баталиях с муниципалами.

Поэтому, с одной стороны, хорошо, что новый закон повышает конкурентность. С другой стороны, хорошо, когда у этой конкурентности понятные правила игры, а не выстроенные таким образом, когда ничего нельзя решить без губернатора или когда депутатов прессуют силовики, поскольку они кого-то не хотят утверждать. А на самом деле все, конечно, далеко от повышения демократических норм нашей муниципальной власти.

#Аналитика


Гереев: одним из самых острых вопросов на пресс-конференции Меняйло стали земельные отношения

Губернатор Северной Осетии Сергей Меняйло на пресс-конференции ответил более чем на 20 вопросов. Они касались транспортной реформы, строительства инфраструктуры, законности выделения земель, религии и традиций, выборов депутатов гордумы Владикавказа и изменения структуры городской власти.

Гереев Руслан, директор Центра этноконфессиональных исследований Северного Кавказа:

➖ Пресс-конференция главы Республики Северная Осетия – Алания Сергея Меняйло особо ничем не выделялась. Это ежегодное мероприятие, такой медиаотчет перед общественностью, который руководитель республики исполнил на твердую четверку. Основными темами, как и в соседних республиках, были инвестпроекты, реализация новых инвестиций, туризм, здравоохранение, транспорт, конечно, одна из важных тем – поддержка участников СВО и их семей. Были и тематические вопросы, личные мнения. Но основной спектр вопросов касался социально-экономического развития региона.

Острые вопросы были единичными, но без них не бывает, это Северный Кавказ – особо чувствительный регион РФ со своими этнокультурным колоритом, традициями, обычаями, которые существуют тысячелетиями (несмотря на всю светскость государства, они продолжают существовать). В первую очередь к острым вопросам можно отнести земельные отношения. Они всегда были проблематичными во всех субъектах Северного Кавказа, не обошли стороной и Северную Осетию. Имеется в виду незаконная приватизация земель сельскохозяйственного, общего назначения, реализация на этих землях каких-то животноводческих проектов. Также был вопрос по развитию водных артерий – реконструкция Водной станции. Этот проект длится годами, но никак не завершится. Планово работа идет, но пока форсированного развития нет.

Глава республики Сергей Меняйло – человек с опытом, регион не первый год знает, поэтому он прекрасно владеет ситуацией. Острые вопросы были, но особо чувствительных тем не было. Меняйло уверенно и спокойно отвечал на них. Северная Осетия развивается, несмотря на коллизии и процессы, которые происходят в целом на Северном Кавказе. Успешно развивается туристический кластер: все больше людей посещают регион, а это новый приток и финансовых ресурсов, и рабочих мест в сфере обслуживания. В этом плане успех есть. Регионы Северного Кавказа, Северная Осетия в частности, заменяют те курорты и санатории, которые россияне посещали за рубежом.

В формировании новой структуры городской власти Владикавказа я ничего особенного не вижу, сейчас это так или иначе существует, только оболочка будет иная. Владикавказ – это центральная артерия, поэтому в плане принятия оперативных решений, реализации новых проектов для муниципального образования нужны энергичные депутатские силы, решения, которые должны отвечать духу времени и духу региона.

#Аналитика


Глава Коми остановил транспортную реформу в Сыктывкаре: ошибка мэра или конфликт?

📍Остановка по требованию


В Сыктывкаре могут отменить транспортную реформу. Этого потребовал глава Республики Коми Владимир Уйба. Он сообщил, что получил «шквал обращений» от возмущенных жителей, и поручил мэрии отказаться от преобразований.

«Вопреки моему поручению Владимир Голдин (мэр Сыктывкара. – РК) разместил в соцсетях от своего имени новость, что уже с 1 августа будут введены новые маршруты и изменены действующие. Те планы, которые озвучены мэрией, не согласованы ни со мной как с главой республики, ни с правительством, ни с Госсоветом Коми», возмутился Уйба в своем Telegram-канале.

По словам главы региона, сыктывкарцы отвергают новшества как абсолютно неудобные и более затратные, поскольку придется ездить с пересадками. Уйба поручил местным властям провести опрос пассажиров и водителей в городе.

«И только после прямого диалога с населением повторно вернуться к планированию нововведений», – заключил глава республики.

Напомним, ранее в мэрии Сыктывкара сообщили о масштабных изменениях в автобусном сообщении, которые произойдут с 1 августа.

«Наши основные задачи – это связь с центром маршрутов, беспересадочные связи по основным сложившимся маршрутам, снижение дублирования для максимальной наполняемости и создание такой маршрутной сети, где бы человек осуществлял одну пересадку при поездке в центр и не более двух пересадок – для перемещения к остальным городским районам»,заявил первый вице-мэр Сыктывкара Александр Гонтарь.

1 августа должен был начаться второй этап «автобусной реформы». Первый стартовал с 1 января 2024 года, когда в городе отменили одни маршруты, объединили другие или продлили третьи. В августе должны были запустить три новых магистральных маршрута, но Уйба, вняв возмущенным жителям, потребовал отменить реформу фактически на середине реализации.

📍Последствия скандала

В Сыктывкаре сначала должно было пройти публичное обсуждение новой схемы общественных перевозок, тогда губернатору не пришлось бы вмешиваться, однако сейчас Уйба пытается использовать информационный повод в своих интересах, считает политолог Дмитрий Солонников.

«Уйба это использует сейчас как свой политический проект и говорит, что нужно все отменить. Это палка о двух концах. Вот он потребовал отменить, но полномочия на это есть у местных властей. Они могут и не отменить, тогда глава республики будет выглядеть крайне странно. Поэтому все неоднозначно», – говорит эксперт.

Если муниципальные власти хотели позитивных изменений для жителей Сыктывкара, то в данной ситуации они допустили три промаха: не обсудили перемены непосредственно с жителями, сделали это тайно и несвоевременно, уверен представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области Вадим Трескин. При этом, как отмечает эксперт, ранее город заказал под транспортную реформу исследование, стоимость которого известна – 10 млн рублей.

«Что касается возможных последствий для мэра Сыктывкара в этой ситуации, то он, конечно, отменит все запланированное. Но вместе с этим возникнет вопрос: на что было потрачено 10 млн? Если решения по итогу нет, куда были потрачены деньги из бюджета? Нести ответственность в любом случае придется».

Политтехнолог Юлия Милешкина отмечает, что реформа пассажирских перевозок – это всегда чувствительная тема для избирателей. Изменения в данной сфере должны быть тщательно подготовлены совместно муниципальными и региональными властями, чтобы снизить риски социального недовольства, тем более будущий год станет знаковым для Коми.

«Состоятся выборы в Госсовет республики и выборы главы региона. Если транспортная реформа будет иметь крайне негативную оценку жителями Сыктывкара уже сейчас, это может найти свой отпечаток на предстоящих выборах. Данная ситуация с отменой реформы 1 августа, безусловно, демонстрирует конфронтацию муниципальных властей столицы региона с правительством республики», – заключает политтехнолог.

#Сюжеты


Трескин: скандал вокруг «автобусной реформы» в Сыктывкаре возник из-за неумения выстраивать общественные коммуникации

Глава Республики Коми Владимир Уйба потребовал от мэра Сыктывкара Владимира Голдина отказаться от изменения схемы движения общественного транспорта после массового возмущения жителей. Как заявил Уйба, администрация города не согласовала «автобусную реформу» ни с правительством региона, ни жителями, которые опасаются, что новые маршруты будут неудобными и более затратными.

Трескин Вадим, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области:

➖ Думаю, что в сложившейся ситуации речь не идет о конфликте между муниципальной и региональной властями. Скорее всего, город обозначил, что у них все схвачено относительно реформы пассажирских перевозок, а региональная власть информацию не перепроверила, тем более что это муниципальные полномочия. Город заказал под реформу исследование, стоимость которого фигурирует – 10 млн рублей. Безусловно, сейчас исследования далеки от того, как они проводились в советское время, когда задействовалось большое количество людей, процесс был видимым, наглядным и прозрачным. И самое главное, после него появляется решение, которое меняет ситуацию. Например, автобус куда-то не ходил – открыли маршрут. Когда же исследование проводится на коммерческой основе, то вполне вероятна экономия денежных средств, отсутствие тех же волонтеров для участия в процессе, все проходит тихо и невидимо. А если в результате подобных исследований еще и сокращаются популярные маршруты, то, естественно, это вызывает вопросы и возмущение. Когда результат не соответствует общественным ожиданиям, делать крайней общественность нерезонно. Нехватка профессионального управления и неумение выстраивать общественные коммуникации привели к тому, что сейчас наблюдаем. Также стоит отметить еще один важный фактор – проведение подобных изменений в летний период, когда большая часть людей отсутствует: кто в отпусках, кто за городом, кто дома. Если речь идет об изменении социальной ткани, то нужно готовить общественное мнение, а не просто ставить в известность о проводимых изменениях.

Если муниципальные власти хотели позитивных изменений для жителей Сыктывкара, то в данной ситуации они допустили три промаха: не обсудили перемены непосредственно с жителями, сделали это тайно и несвоевременно.

Что касается возможных последствий для мэра Сыктывкара в этой ситуации, то он, конечно, отменит все запланированное. Но вместе с этим возникнет вопрос: на что было потрачено 10 млн? Если решения по итогу нет – куда были потрачены деньги из бюджета? Нести ответственность в любом случае придется.

#Аналитика


Новый коррупционный скандал в команде Воскресенского: почему задержали двух вице-премьеров ивановского кабмина?

📍Массовая коррупция


В Ивановской области задержали двух заместителей председателя правительства – Ирину Эрмиш, отвечающую за социальную сферу, и Сергея Зобнина, курирующего развитие региональной инфраструктуры. Чиновников подозревают в превышении полномочий, повлекшем тяжкие последствия. Еще одним фигурантом дела является собственник ивановской компании. Эрмиш и Зобнина постановлением суда заключили под стражу на два месяца.

По версии областного УФСБ, из корыстных побуждений Эрмиш и Зобнин на протяжении длительного времени помогали одной из коммерческих организаций заключать государственные контракты по капитальному ремонту объектов социальной сферы. Всего было заключено 22 контракта на сумму более 850 млн рублей, передает ТАСС. Эти деньги позднее обналичивались и распределялись между участниками схемы. Возбуждено уголовное дело. В его рамках правоохранители также допросили начальника департамента образования Ольгу Антонову, директора департамента культуры Наталью Трофимову и бывшего руководителя департамента здравоохранения Анну Горелову, сообщает IvanovoNews.

Губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский не прокомментировал задержание своих подчиненных, но в пресс-службе правительства региона подчеркнули, что любые коррупционные правонарушения должны тщательно расследоваться.

«Правительство Ивановской области в координации со всеми ведомствами проводит планомерную работу в этом направлении. Правоохранительные органы ведут следствие, виновность или невиновность установит суд», – говорится в сообщении.

Авторы Telegram-канала «Землянка» отмечают, что задержание стало неожиданным событием для региона, теперь это ставит под сомнение не только честность данных чиновников, но и общую эффективность и прозрачность управления в области.

«Недобросовестное выполнение госконтрактов и участие высокопоставленных чиновников в коррупционных схемах указывают на системные проблемы. Ситуация также создает серьезные политические риски для Воскресенского», – отмечают блогеры.

По информации «Владимира Владимировича», «свою лепту» в задержание чиновников внес арестованный месяц назад экс-глава Департамента строительства Ивановской области Александр Батурин, подозреваемый в растрате 12 млн рублей.

📍Тревожные тенденции

Директор Центра социально-политических технологий Владимир Инютин обращает внимание, что в условиях СВО и санкций внимание к фактам коррупции в регионах выше, но в Ивановской области задержания стали массовыми и тревожными для губернатора.

«Думаю, дни Воскресенского на посту губернатора сочтены (хотя не факт, что его заставят уйти сразу же после ареста замов, скорее, пройдет несколько месяцев). Регион дотационный, особых успехов в социально-экономической сфере не наблюдается», – замечает Инютин.

Следует ожидать и дальнейших арестов, убежден политолог. Он предположил, что под удар могут попасть представители власти, связанные со сферами здравоохранения, соцполитики, строительства и ЖКХ.

Доктор политических наук Дмитрий Нечаев считает задержание чиновников закономерным итогом негативных моментов, которые складывались в управлении регионом. По его мнению, Ивановская область – один из самых проблемных регионов ЦФО, такие негативные процессы не могли происходить без коррупции среди представителей власти.

«Не надо рассматривать эти задержания как определенную трагедию, как скандал. Просто силовики делают свое дело, а исполнительная власть региона должна делать свое, не обращая внимания на то, что задержали статусных руководителей. Ивановская область, надеюсь, сможет преодолеть существующие социально-экономические проблемы и выбраться из этой негативной колеи неэффективного управления и коррупционного тренда», – подытожил Нечаев.

#Сюжеты


Шмидт: выдвижение Дубровина на выборы мэра Братска – это игра алюминщиков, вопрос – кого поддержит губернатор

Мэр Братского района, представитель «Единой России» Андрей Дубровин намерен участвовать в выборах главы Братска в качестве самовыдвиженца. Об этом он сообщил в своем Telegram-канале. Действующий мэр Братска Сергей Серебренников намерен переизбираться на очередной срок от «Единой России». Он стал победителем предварительного голосования. Кандидатом от КПРФ, как ожидается, станет журналист Елена Кутергина.

Шмидт Сергей, доцент кафедры мировой истории и международных отношений ИГУ, кандидат исторических наук:

➖ Если кто и может называть себя членом команды Кобзева, то это действующий мэр Братска Серебрянников. То, что сейчас мы видим Дубровина, заявляющего о намерении идти на выборы мэра Братска, — это очень сложный маневр, связанный с руководством большой корпорации, представленной металлургическими и энергетическими мощностями в Братске. Это корпоративная игра, которую ведут алюминщики (по неформальной версии).

В этой ситуации по большому счету вариант один – ждать, какой негласный выбор сделает губернатор. Решающее слово за ним. Он должен кого-то неформально поддержать.

Пока у Серебренникова очень серьезная традиционная поддержка в городе. Не абсолютная, но серьезная. Силы корпорации, отстаивающей свои интересы через Дубровина, также велики, поэтому фигуры равновесные и решение за губернатором.

Планы Игоря Кобзева весной – в начале лета – это уже дело прошлое. Сейчас необходимо делать новый выбор.

Что касается судьбы Братского района, то об этом говорить пока рано. После подобных заявлений назад уже никто обычно не возвращается. Вопрос по Братскому району на сегодняшний день остается открытым.

Стоит добавить, что по степени активности губернатора в данном вопросе можно будет сделать предположение о его дальнейших планах – планирует ли он оставаться в регионе на следующий срок или же на него есть планы в Москве, поскольку через год истекает срок его полномочий. Если Кобзев планирует оставаться в Иркутской области, то сейчас он должен серьезно включиться в текущую ситуацию с Братском, поскольку это важный город для региона.

#Аналитика


Выборы в Мосгордуму: кампания в округах. Ключевые тренды. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК


1️⃣ Сокращение числа кандидатов от оппозиционных сил, участвующих в кампании по выборам в Мосгордуму, может изменить баланс сил не только на уровне отдельных одномандатных округов, но и между ключевыми игроками протестного поля в более долгосрочной перспективе. При этом во второй половине июля — августе можно ожидать активизации конфликтов между кандидатами на протестном фланге, поскольку - даже с учетом выхода из предвыборной кампании целого ряда оппозиционных политиков - конкуренция на этом поле остается высокой. Один из примеров — ситуация в округе № 13, где кандидат от КПРФ Ита Черкесова обратилась в избирком с требованием провести дополнительную проверку подписей, собранных в поддержку кандидата от «Яблока», действующего депутата Мосгордумы Максима Круглова. Для тактики кандидатов от «Единой России» характерна активизация встреч с жителями, курс на охват более широких групп населения при работе в округах, усиление внимания к наиболее острым темам локальной повестки.

2️⃣ В июле в рамках кампании по выборам в Мосгордуму наблюдалось активизация внутрипартийных конфликтов — например, из «Яблока» был исключен ранее выдвинутый кандидатом по округу № 29 Денис Папин. Важная тенденция - усиление акцента участвующих в выборах партийных команд на социальной повестке. Так, к проблемам владельцев гаражей проявили внимание не только представители КПРФ, но и «Новые люди» (например, кандидат по округу № 42 Екатерина Базанова). В ЛДПР активизировалась работа по сбору наказов избирателей (проект «Честный план»), а также продолжилось обсуждение инициатив по регулированию использования электросамокатов (отметим предложения по «самокатной реформе» кандидата от партии по округу № 43 Анны Севастьяновой). Наконец, для СРЗП одной из значимых общерегиональных тем стал вопрос о мерах по сдерживанию роста цен на услуги такси.

3️⃣ Кандидаты от «Единой России» были активны при обсуждении городского благоустройства. Так, действующий депутат МГД Валерий Головченко (округ № 37) принял участие в рабочем совещании по планам благоустройства набережной реки Незнайки (ТиНАО), напомнив о наказах жителей ближайших районов. Кандидаты от партии ведут работу по укреплению и расширению патриотической общественной коалиции, на поддержку которой они опираются. Так, кандидат от партии Родион Газманов (округ № 39) в ходе рабочей встречи с представителями Молодежных палат районов и «Молодой Гвардии Единой России» принял участие в обсуждении социальных и культурных проектов, которые могут быть реализованы с участием молодых москвичей в ЗАО.

4️⃣ Резонанс в рамках кампании приобретают сюжеты о работе кандидатов с социально значимой локальной повесткой. Например, в округе № 33 во встрече с владельцами гаражей в районе Теплый Стан приняли участие кандидат от КПРФ Николай Волков и представляющая «Единую Россию» депутат МГД Наталия Метлина, между которыми состоялись дебаты по этой теме. Этот сюжет позитивен для «Единой России», представители которой демонстрируют, что готовы участвовать в дискуссиях с оппонентами и выстраивать каналы обратной связи с жителями.

5️⃣ Влияние на настроения москвичей в период кампании оказывает политика мэрии. Это касается и территорий ЦАО, традиционно обладавших более высоким протестным потенциалом. Так, Сергей Собянин утвердил проект реконструкции двух улиц в Пресненском районе, что позволит улучшить транспортное обслуживание не только деловых центров «Москва-Сити» и «Сити-2», но всех прилегающих микрорайонов. Планы благоустройства городских улиц готовятся в тесном взаимодействии с Центром организации дорожного движения, что позволяет не только формировать более комфортную городскую среду в целом, но и способствовать улучшению транспортной ситуации. Это приводит к росту доверия москвичей к системе власти, влияет и на укрепление позиций кандидатов «Единой России» на выборах в Мосгордуму.

#ПолитологОрлов


Муниципальные депутаты смогут согласовывать вице-мэров: повышение ответственности и возможные конфликты

📍Новые права


Госдума приняла в третьем чтении законопроект о праве муниципальных депутатов участвовать в формировании местной администрации.

Изменения вносятся в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Документ был подготовлен группой сенаторов и депутатов во главе с председателем комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андреем Шевченко в феврале 2024 года.

Согласно поправкам, в уставе муниципалитета можно будет закрепить в соответствии с законом региона право представительного органа муниципального образования участвовать в формировании местной администрации.

В том числе депутатов смогут привлекать для утверждения или согласования назначения на должность заместителей главы администрации и руководителей ее отраслевых и территориальных органов. В уставе также будут прописаны формы и порядок участия парламентариев, сообщает «Парламентская газета».

По мнению авторов документа, реализация такого права повысит эффективность взаимодействия депутатов и местной администрации.

«Инициатива также призвана обеспечить наиболее взвешенный подход к реализации вопросов местного значения, а также повысить уровень ответственности за принимаемые решения», – передает «Дума.ТВ».

При разработке законопроекта авторы опирались на норму, прописанную в Конституции РФ, согласно которой Совет Федерации проводит консультации по предложенным президентом РФ кандидатурам на должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, а Госдума утверждает по представлению президента России кандидатуры премьер-министра РФ, вице-премьеров и федеральных министров.

Кроме того, в законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» прописана возможность участия региональных парламентов в формировании правительства субъекта.

📍Станет ли работа мэров сложнее?

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков считает, что закон усложнит жизнь главам администраций, которые и так не обладают всей полнотой власти, но в то же время повысит ценность мандатов городских собраний.

«На этой почве возможны конфликты. Да они уже и так есть. Было много скандалов в разных уголках страны, когда долго не могли избрать главу администрации, поскольку то депутаты не поддерживают мэра, то мэр против, то губернатор против и так далее. И такие баталии идут уже больше 10 лет, как только появился институт сити-менеджера. А теперь еще будут баталии по поводу замов, потому что часто приходит человек с командой, а депутаты могут сказать: «Вот этого зама мы не хотим, он нам не нравится», – комментирует Гращенков.

По этой причине, полагает эксперт, к новому закону может быть двойственное отношение. С одной стороны, он повышает конкурентность, с другой – у этой конкурентности не самые понятные правила игры.

Генеральный директор АЦ «Политген» Ярослав Игнатовский обращает внимание, что депутаты смогут участвовать в формировании администрации только в случае, если регионы примут соответствующий закон, поэтому, по его мнению, повсеместного расширения полномочий депутатов ждать не стоит.

«Если такой закон будет принят регионом, то полномочия депутатов вырастут, но не так, как им самим хотелось бы. Они могут согласовывать местных управленцев, но по-прежнему не могут сформировать орган власти полностью – это делает глава администрации, а депутаты лишь утверждают структуру и назначенных людей. То есть их влияние по-прежнему ограниченное», – поясняет Игнатовский.

Конфликты при согласовании возможны в случае, если в муниципалитете значительный вес имеет какая-либо из оппозиционных партий, отмечает политолог. Но в основном в городах большинство у «Единой России», поэтому проблем возникать не должно.

#Сюжеты


Чаблин: право муниципальных депутатов влиять на формирование местных администраций – запоздалая попытка вернуть полноценное самоуправление

Госдума в третьем чтении приняла законопроект о праве муниципальных депутатов принимать участие в формировании местной администрации – утверждать или согласовывать заместителей администрации, руководителей отраслевых и территориальных органов.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

➖ Был и остаюсь последовательным противником встраивания местного самоуправления в систему публичной власти. Исторически, исходя из классических теорий Алексиса де Токвиля и Джона Стюарта Милля, у самоуправления и центральной власти принципиально разная суть. Причем чем больше страна, тем сложнее придать законам характер единообразия, учитывающего культурно-идеологическое и социально-политическое разнообразие.

Это сложно реализовать даже в странах с этнической нацией (даже в Японии или Монголии, где доля титульного этноса более 90%), а что уж говорить про страны с гражданской нацией – такие, как Россия. Здесь всегда будут локальные сообщества, которые должны самостоятельно формировать зону своих интересов (в пределах национального законодательства, разумеется). То, что местные депутаты будут влиять на формирование местных администраций, – это хоть какая-то слабая и запоздалая попытка вернуть полноценное самоуправление. По крайней мере в том виде, как его понимали де Токвиль или Милль.

Хотя опыт региональных властей, где депутаты также должны согласовывать вице-губернаторов, демонстрирует: царит единообразие и единодушие. Случаи, когда вице-губернаторов не согласовывали, единичны. Настолько единичны, что даже отыскать их при вдумчивом анализе не удалось. Хотя сохраняется слабая надежда, что местные депутаты – они все-таки фигуры меньше политические, а больше хозяйственные, близкие к земле, так сказать, и будут проявлять больше похвального вольнодумства в контроле над исполнительной властью.

#Мнение


Новая Москва: ускоренное развитие. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК


1️⃣ Присоединение новых территорий к Москве, состоявшееся 1 июля 2012 года, поставило перед командой Сергея Собянина целый ряд новых задач в социально-экономической и инфраструктурной сфере. Площадь города сразу увеличилась тогда в 2,4 раза, а за прошедшие с тех пор 12 лет на фоне масштабного жилищного строительства в ТиНАО население новых административных округов выросло более чем в 3 раза — до 750 тыс. человек. Благодаря комплексному подходу мэрии города в Новой Москве была создана комфортная среда для жителей и обеспечены высокие темпы экономического роста.

2️⃣ За 12 лет в Новой Москве возведено 197 социальных объектов - в том числе более 140 объектов образования, 26 учреждений здравоохранения, 14 спортивных сооружений. Только до конца текущего года здесь запланировано завершение строительства 23 объектов образования. Вскоре будет завершено формирование Московского многопрофильного клинического центра «Коммунарка». В рамках курса по развитию спортивной инфраструктуры будет возведено 3 спорткомплекса, ледовый комплекс в Троицке, баскетбольный центр во Внуково, стадион регби в Филимонковском районе.

3️⃣ Постоянно развивается транспортная инфраструктура ТиНАО. Именно после присоединения этих территорий к Москве здесь были проложены линии метро, только за 2016-2023 годы в этой части города было построено 10 таких станций. В рамках дальнейшего расширения сети метрополитена в ТиНАО до конца 2023 года будет построено 5 новых станций. В целом только на Троицкой ветке метро в этой части города планируется построить 10 станций, в пешей доступности которых проживает более 850 тыс. человек. При строительстве транспортных объектов в ТиНАО используются самые современные технологии. Например, «Потапово» Сокольнической линии станет первой отапливаемой наземной станцией московского метро. В Новой Москве и на прилегающих территориях за прошедшие 12 лет было построено и реконструировано более 390 км автодорог, а до конца 2027 года будет возведено еще около 500 км. Кроме того, с 2012 года количество автобусных маршрутов в ТинАО увеличилось на 82%, а ежесуточный поток пассажиров наземного городского транспорта - в 2,7 раза. Для обслуживания маршрутов наземного электротранспорта в Красной Пахре был построен первый в России и крупнейший в Европе электробусный парк, предназначенный для хранения и обслуживания не менее 300 единиц подобного транспорта.

4️⃣ При поддержке города в ТиНАО реализуются новые инвестпроекты. Например, строится два новых кластера: строительный и пищевой. Строительный кластер в этой части города должен объединить ряд высокотехнологичных производств по выпуску железобетонных и строительных конструкций, модульных сооружений, металлических изделий, деревянных напольных покрытий. На этих предприятиях должно быть создано более 30 тыс. новых рабочих мест. Кроме того, 63 га земли предоставлены трем компаниям для создания предприятий пищевого кластера в районе деревни Троицкое, а 1,45 га земли в районе Вороново выделено для возведения предприятия по производству спецмашин для нужд сельского хозяйства, ЖКХ, строительной и горнодобывающей отраслей.

5️⃣ Благодаря регулярной работе мэрии по развитию Новой Москвы для местных жителей характерен высокий уровень поддержки власти. Так, по данным исследования Russian Field 15 мая - 28 июня 2024 года один из самых высоких рейтингов «Единой России» накануне выборов в Мосгордуму был зафиксирован в одномандатных округах № 36 и 37 (65 и 68% соответственно), включающих в свой состав территории ТиНАО. Создание новых рабочих мест, развитие транспортной и социальной инфраструктуры позволило создать здесь комфортную среду - как для семей с детьми, так и для граждан пожилого возраста, что дополнительно мотивирует жителей поддерживать кандидатов лояльного пула на выборах в городской парламент.

#ПолитологОрлов


Репост из: НЕЗЫГАРЬ
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов - об экологической повестке правительства и повестке чрезвычайных ситуаций.

1.Для федерального центра в число приоритетных направлений на ближайшую перспективу будет входить развитие транспортной инфраструктуры, а также предприятий по выпуску продукции двойного назначения. Показательно, что именно транспортной системе и беспилотным технологиям была посвящена стратегическая сессия, которую провел Михаил Мишустин на площадке «Иннопрома». Дополнительные преимущества в этих условиях получают губернаторы, играющие ключевую роль в продвижении крупных транспортных проектов. Показательно, что премьер отметил в ходе сессии роль Сергея Собянина в связи с подписанием концессионного соглашения по ВСМ Москва – Санкт-Петербург. Развивается и тренд на усиление внимания правительства к индустриальным регионам - прежде всего в связи с реализацией наиболее высокотехнологичных проектов.

2. Специальное внимание Кремля концентрируется на подготовке кадров для новой индустриализации. Так, формирование инженерных школ в регионах подробно обсуждались на рабочей встрече Владимира Путина с главой Минобрнауки Валерием Фальковым в начале июля. Новой актуализации темы можно ожидать накануне нового учебного года. Внимание Кремля к сфере образования может стать стимулом для проведения более плотных проверок ключевых региональных вузов (среди недавних примеров — задержание ректора БФУ им. Канта Александра Федорова), а также реализации госконтрактов в сфере строительства, реконструкции и оснащения школ.

3. Летом традиционно актуализируется экологическая проблематика. Вероятно, во второй половине лета будет усилен акцент на более плотный контроль за реализацией регионами профильных федеральных программ. Наибольший резонанс в предыдущие недели получили проблемы реализации на местах федерального проекта «Оздоровление Волги», отмеченные на заседании комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Но вполне вероятно и усиление внимания федеральных властей к реализации на местах всех подобных программ — недаром глава правительства в ходе рабочей встречи с главой Росприроднадзора Светланой Радионовой подчеркнул необходимость «контролировать все федеральные проекты» в этой сфере. Во второй половине 2024 года можно ожидать, с одной стороны, более плотного вовлечения депутатов Госдумы и общественников (ОНФ, возможно, активистов «Единой России») в работу по выявлению подобных недочетов, с другой — серии расследований в отношении региональных чиновников, ответственных за недоработки и прямые нарушения при реализации экологических проектов.

4.В ходе летнего сезона-2024 природные пожары пока не находились в центре федеральной медиа-повестки. Например, по данным опроса ФОМ от 28-30 июня, только 2% респондентов назвали природные катаклизмы в России (включая пожары) в числе ключевых событий недели. Тем не менее нельзя исключать актуализации темы в связи если не с масштабами самих пожаров, то с более активным обсуждением самой проблемы. Тем более что по состоянию на 9 июля в пятерку регионов с наибольшей площадью природных пожаров вошли предвыборные Забайкальский и Хабаровский края.

5.Во второй половине июля — августе вполне вероятно проведение федеральных совещаний под руководством премьера и, возможно, президента по вопросам борьбы с природными пожарами - в том числе в выездном формате - в наиболее проблемных с этой точки зрения регионах. 8 июля уже прошло совещание по этой проблеме под председательством вице-премьера Дмитрия Патрушева. Для глав регионов, находящихся в зоне риска, в этих условиях приобретет особое значение оперативное выстраивание каналов обратной связи с жителями пострадавших районов, в том числе готовность к прямому диалогу к гражданами.


Наливайко: ЕР в Хабаровском крае представила сильный список на выборы в краевую думу, в него вошли не только партийцы

Хабаровское региональное отделение «Единой России» определилось с кандидатами на выборы депутатов краевой законодательной думы. Список возглавит секретарь реготделения – депутат Госдумы Максим Иванов. В тройку общерегиональной части партийного списка также вошли руководитель хабаровского филиала государственного фонда «Защитники Отечества» Алена Чаплыгина и главный федеральный инспектор по Хабаровскому краю Николай Шевцов, сообщает пресс-служба реготделения ЕР.

Наливайко Павел, политолог:

➖ Тройка лидеров списка «Единой России» на выборы в краевую думу Хабаровска крайне символична. Максим Иванов, возглавляющий список, – это человек, который стоял у истоков реготделения партии в тот момент, когда она проиграла в регионе все что можно. Он фактически с нуля выстраивал нынешний образ партии – партии, которая максимально близка к людям и понимает их чаяния. При этом сам Иванов местный, прекрасно понимает настроения жителей, избирался в Государственную думу от региона.

Алена Чаплыгина – глава филиала государственного фонда «Защитники Отечества». Это направление специальной военной операции. Она сталкивается на ежедневной основе с различными вопросами оказания помощи нашим бойцам, их семьям в Хабаровском крае. Выбор здесь тоже максимально понятен и рационален.

Что касается Николая Швецова, то здесь отдается дань контактам с федеральным центром. Попадание такого тяжеловеса в регпарламент говорит о том, что законодательный орган будет явным образом взаимодействовать и с органами федеральной власти.

Наличие подобных лоббистов лишь усилит не только список, но и в дальнейшем законодательный орган региона. Если посмотреть на остальных кандидатов, то в списке есть представители разных профессий, при этом это не дилетанты в своем направлении либо в общественной среде. Это люди, которые погружены в региональную повестку. Они ее в своих направлениях постоянно комментируют, вносят предложения по развитию региона. И именно эти люди сегодня объединились под брендом «Единая Россия». Состав получился не полностью из партийцев – многие являются сторонниками, некоторые беспартийными. Но партия сейчас ставит для себя в Хабаровском крае цели по развитию региона. Здесь она идет нога в ногу с курсом Демешина, который фиксирует, что необходимо объединяться ради развития Хабаровского края.

«Единая Россия» сделала беспроигрышную ставку, которая уже на старте кампании позволяет обращать внимание электората, поскольку их идеи понятны. Они не связаны с политикой и предыдущими политическими баталиями, но направлены на созидание.

#Аналитика


📊Топ-10 репутационных кейсов глав городов за 6 - 12 июля

Негативные кейсы

1️⃣ В. Марченко, Волгоград

Позиции мэра Волгограда Владимира Марченко под ударом из-за серьезных коммунальных аварий и недовольства жителей. Волгоградцы обратились к главе СК Александру Бастрыкину с просьбой возбудить уголовное дело против мэра города. В обращении жители отмечают, что последние несколько лет в городе происходят массовые коммунальные аварии, причиной которых является высокий уровень коррумпированности городских властей.

2️⃣ А. Банников, Моршанск

Неудачная формулировка главы Моршанска Алексея Банникова на вручении награды родным погибшего участника СВО стала причиной масштабной критики мэра. Вручая награду сестре погибшего, Банников сказал, что в числе того, за что погиб военнослужащий, - «благоустройство, спортивные площадки и строительство моста». Фраза, которая разошлась в СМИ, была вырвана из общего контекста, а часть пользователей заступилась за мэра, интерпретировав его высказывание как «гибель солдата за мирную жизнь», однако скандал вышел на федеральный уровень. Губернатор Тамбовской области Максим Егоров извинился в своих соцсетях за произошедший инцидент.

3️⃣ А. Молчанов, Ярославль

Конфликт городских властей и жителей по поводу строительства парковки на улице Елены Колесовой – негативный фон для имиджа мэра Максима Молчанова. Администрация поясняет, что парковка в этом месте предусмотрена планом, который утвержден самими жителями. Однако жители утверждают, что они ничего не согласовывали: их дом находится в окружении стоянок с трех сторон, новый объект – четвертая стоянка. Резкое возмущение жителей в период старта работ – признак кризиса коммуникационной политики городских властей.

4️⃣ В. Сергиенко, Минеральные Воды

Позиции мэра Минеральных Вод Вячеслава Сергиенко ухудшаются на фоне петиции с требованием отставки мэра. Главная претензия – чиновник отправился в отпуск, пока весь город обезвожен. Специалисты до сих пор не могут устранить последствия коммунальной аварии, в результате которой более 12 тысяч человек остались без воды. Незадолго до этого в городе произошел прорыв канализационной трубы.

5️⃣ Ю. Шалабаев, Нижний Новгород

Позиции мэра Нижнего Новгорода ухудшаются на фоне жалоб жителей на зловонное болото, которое образовалось на месте снесенного кинотеатра «Импульс». Горожане выражают свое недовольство в соцсетях. Кинотеатр «Импульс» в Нижнем Новгороде снесли в феврале 2024 года. На его месте планировалось построить высотку. Но региональный минстрой не выдал инвестору разрешения на строительство. Теперь территория запущена. Озеро пополняется канализационными стоками, в условиях жары возникают новые проблемы.

#Рейтинг


📊Топ-10 репутационных кейсов глав городов за 6 - 12 июля

✅ Позитивные кейсы


1️⃣ А. Орлов, Екатеринбург

Позиции мэра Екатеринбурга Алексея Орлова укрепляются на фоне актуализации темы строительства екатеринбургского метро. Глава города провел переговоры с гендиректором компании «Минскметропроект» в рамках выставки «Иннопром». На встрече обсуждались возможности строительства второй ветки метро, а также наземных участков, идущих по эстакаде. Однако поиск подрядчика в этом вопросе не главная проблема. Проект может быть реализован только при финансовой поддержке федерального центра.

2️⃣ Л. Мокроусова, Саратов

Мэр Саратова Лада Мокроусова стала очередным главой города, принявшей популярное решение – не повышать стоимость проезда на автобусах. О росте цены ранее сообщили перевозчики, работающие по нерегулируемым тарифам. Эту информацию работники мэрии направили в антимонопольную службу для оценки «экономической обоснованности повышения». Комитет дорожного хозяйства проверит работу перевозчиков и документацию, в которой они обосновывают рост тарифов.

3️⃣ Р. Мавлиев, Уфа

Имидж мэра Уфы Ратмира Мавлиева укрепляется на фоне старта проекта по благоустройству проспекта Октября. Как ожидается, полностью покроют тротуарной плиткой и создадут вдоль него сеть велодорожек. Все проекты в этой части города реализуются комплексно. К концу августа должны быть завершены работы по озеленению и благоустройству территории перед фонтаном «Мальчик с кураем», работы в парке имени Гафури и строительство Центра спортивной борьбы.

4️⃣ М. Слепов, Сургут

Антикризисный менеджмент, который демонстрирует новый мэр Сургута Максим Слепов, укрепляет его позиции. Мэр оперативно выехал на место обвала грунта на центральной городской площади. Это позволило начать решение проблемы до появления новых опасных следствий (никто не пострадал). Слепов демонстрирует, что в фокусе его внимания - актуальные для жителей города темы. В ходе первой рабочей недели в качестве мэра он лично протестировал работу общественного транспорта (жители жалуются на недостатки транспортной реформы), осмотрел качество благоустройства в микрорайоне «Строитель», а также заявил о намерении встретиться с главой компании «Югра-Экология» для урегулирования вопроса по мусорным свалкам.

5️⃣ С. Серебренников, Братск

Личный контроль мэра Братска Сергея Серебренникова над проблемой с водоснабжением в Падунском районе позволит ускорить решение проблемы и избежать роста социального напряжения. Жители поселка Индивидуальный и Южного Падуна обеспокоены постоянными перебоями с водой. Для обсуждения первоочередных мер по устранению проблемы запланирована встреча с инициативной группой жителей района.

#Рейтинг


Игнатовский: влияние муниципальных депутатов с принятием закона об их праве формировать местную администрацию будет по-прежнему ограниченным

Госдума в третьем чтении приняла законопроект о праве муниципальных депутатов принимать участие в формировании местной администрации – утверждать или согласовывать заместителей администрации, руководителей отраслевых и территориальных органов.

Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген»:

➖ Новый закон о формировании местной администрации лишь отчасти дает право муниципальным депутатам формировать ее. Это можно сделать лишь в том случае, если субъект Федерации примет такой закон. А может и не принять и оставить все как есть – на усмотрение местного законодателя. Поэтому особых изменений в формировании местных администраций и увеличения полномочий депутатов ждать не следует.

Но если такой закон будет принят регионом, то полномочия депутатов вырастают, но не так, как им самим хотелось бы. Они могут согласовывать местных управленцев, но по-прежнему не могут сформировать орган власти полностью – это делает глава администрации, а депутаты лишь утверждают структуру и назначенных людей. То есть их влияние по-прежнему ограниченное.

Но это не значит, что невозможны конфликты при согласовании. Если в одном из муниципалитетов значительный вес или большинство имеет, например, КПРФ, то возможен конфликт при утверждении и согласовании представителей других партий – такие прецеденты имеются. Но поскольку в муниципалитетах в основном правит «Единая Россия», проблем и конфликтов возникать не должно, разве что на почве бизнес-интересов.

#Мнение


Гусий: на фоне соседних республик внутриполитическая обстановка в Северной Осетии смотрится достаточно спокойной

Губернатор Северной Осетии Сергей Меняйло на пресс-конференции ответил более чем на 20 вопросов. Они касались транспортной реформы, строительства инфраструктуры, законности выделения земель, религии и традиций, выборов депутатов гордумы Владикавказа и изменения структуры городской власти.

Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:

➖ В целом мне нравится формат пресс-конференций главы Северной Осетии Сергея Меняйло тем, что вопросы там не заготовлены заранее. Знаю по себе, так как задавал вопрос по религиозным скандалам Кавказа. Вопрос тонкий и сложный, ответ получился достаточно интересным.

Конечно, можно пожурить других глав регионов, что они такого не проводят, но будем реалистами: некоторым просто нельзя давать свободный микрофон по неподготовленным вопросам. Хотя многие главы регионов, городов просто избегают таких мероприятий, когда не получают задание от федерального центра.

Если же отойти от пресс-конференции в сторону реформы во власти Владикавказа, то надо подчеркнуть: любая реформа так или иначе отражается на группах влияния. Меняются полномочия, позиции акторов. Поэтому задача любой власти – провести реформы так, чтобы, с одной стороны, сделать систему более эффективной, а с другой стороны, не спровоцировать войну элит. И выход за эту грань в любую сторону – весьма опасная ситуация.

В целом внутриполитическая обстановка внутри Республики Северная Осетия смотрится достаточно спокойно. Особенно на фоне соседних республик.

Если говорить о Северной Осетии, сейчас интересно наблюдать, смогут ли власти уложиться в сроки и суммы по проектам, которые идут в регионе.

#Мнение


Шиндяев: муниципальную реформу в Братском районе поставили на паузу из-за непростых и конкурентных выборов

В Иркутской области со сложностями продвигается муниципальная реформа. Братский район пока не будут преобразовывать в Братский муниципальный округ, этом сообщил мэр района Александр Дубровин. При этом в мае местные депутаты одобрили инициативу о создании муниципального округа, а на публичных слушаниях в муниципальных образованиях, как утверждает Дубровин, большинство жителей тоже были за. В Усть-Кутском районе местная дума только со второй попытки одобрила законопроект о создании муниципального округа. Инициатива не прошла на заседании 25 июня, ее пришлось повторно рассматривать на внеочередном заседании 3 июля. Ранее в муниципальные округа преобразовали Чунский и Усть-Илимский районы Иркутской области.

Шиндяев Владислав, политконсультант:

➖ На любые политические процессы в регионе накладываются и электоральные процессы. Эти процессы неизбежно должны проходить параллельно. Понятно, что огромнейшее влияние оказывают те люди, которые продвигают, модерируют и администрируют эти процессы. На сегодняшний день происходящее в Братском районе оправданно – люди должны сами определиться по поводу возможного создания муниципального округа. Процесс в рамках любых реорганизаций должен проходить без дополнительных турбулентностей.

Процесс объединения и реорганизации района в округ в рамках очень непростых конкурентных выборов (в сентябре состоятся выборы думы Братского района) может повлечь определенные непредсказуемые последствия. Поэтому то, что он сегодня поставлен на паузу, разумно и оправданно. Все процессы осуществятся в плановом режиме после электоральных кампаний.

Что касается Усть-Кутского района, то, опять же, все зависит от настроя, от тех людей, которые модерируют ситуацию. Какие-то территории к данному процессу готовы, где-то нужно провести дополнительные мероприятия организационного характера. Безусловно, все они будут проведены и все осуществится в плановом режиме. Все зависит от людей и особенностей территории, на которых это осуществляется. Нельзя насильственным путем пытаться ускорить эти процессы, они будут доведены до логического завершения, когда все структуры будут к этому готовы. Не везде эта готовность одинаковая.

#Мнение


Туристический налог: подспорье для регионов и вызовы для отрасли

📍Налог на отдых


Со следующего года в России появится туристический налог. Его будут устанавливать не только курортные регионы, но и все остальные. Соответствующие поправки в рамках реформирования системы налогообложения приняла в окончательном чтении Госдума, документ уже одобрили в Совете Федерации и направили на подпись президенту РФ.

Предельная ставка налога на 2025 год составит 1%, в 2026 году – 2%, в 2027 году – 3%, в 2028 году – 4%, начиная с 2029 года – 5%. Минимальная сумма налога определена в размере 100 рублей в сутки. Взимать налог с туристов будут организации и физлица, оказывающие услуги размещения, то есть отели и гостиницы.

«Такой механизм является прозрачным как для бизнеса, так и для туристов, региона. Сведения обо всех отелях и гостиницах, которые платят туристический налог, будут агрегировать в Едином перечне классифицированных средств размещения, оператором которого является Росаккредитация», объяснил ранее замглавы Минэкономразвития РФ Дмитрий Вахруков.

Туристический налог не будет взиматься с некоторых категорий граждан, среди которых герои СССР и герои РФ, герои труда, участники и инвалиды ВОВ, участники СВО, ветераны и инвалиды боевых действий и другие.

Средства поступят в бюджеты муниципалитетов и могут быть направлены исключительно на проектирование, строительство, реконструкцию, содержание туристической инфраструктуры.

Напомним, ранее в качестве эксперимента в ряде регионов России был введен курортный сбор, его взимали с каждого отдыхающего в Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях и Санкт-Петербурге, а также в Крыму, но на полуострове позже от сбора отказались.

📍Нагрузка для отелей, но помощь бюджету

В сегодняшних условиях туристический налог необходим во всех регионах, однако важно, чтобы он не вызывал раздражения у отдыхающих и бизнеса, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

«Мы привыкли к тому, что внутренний туризм находится на подъеме, отрасль бурно развивается. Но налоговые поправки, которые сейчас принимаются, могут негативно сказаться как раз именно на этом секторе экономики в силу того, что расходы на туристические услуги осуществляются гражданами в случае более свободных финансовых ресурсов. А в случае увеличения налогов для высокообеспеченных граждан это как раз ударит отчасти по данному сектору. Кроме того, в этом секторе достаточно много компаний, которые относятся к категории средних, против них сейчас направлены многие налоговые новации», – отмечает Климанов.

Генеральный директор туроператора по внутреннему туризму «ДЕЛЬФИН» Сергей Ромашкин отмечает, что для отелей возрастет налоговая нагрузка, поскольку именно они будут собирать средства, и чтобы привлечь туристов, зачастую придется снижать цены в убыток себе, но для муниципалитетов дополнительные средства в бюджете станут подспорьем.

«Наша бюджетная система устроена так, что она привязана к численности постоянных жителей города. Например, в Анапе 80 тысяч жителей, финансирование, которое город получает, привязано к этой цифре. А летом в Анапе живут в 10 раз больше людей, но в бюджетной системе это не учитывается. При этом за ними нужно в 10 раз чаще вывозить мусор, сложнее поддерживать порядок и так далее. Местным органам власти не хватает средств, чтобы поддерживать должный уровень жизни в пик сезона. Здесь муниципалитеты получат дополнительные деньги», – говорит Сергей Ромашкин.

Еще одним плюсом, по словам эксперта, будет единый механизм оплаты, когда отелям не придется проводить длительную процедуру заселения, оформлять отдельные чеки и требовать с отдыхающих наличный расчет, чтобы не платить банкам за эквайринг. Такой механизм, пояснил Ромашкин, действовал в случае с курортным сбором в регионах.

#Сюжеты


Абросимов: веерные отключения электроэнергии в Ростовской области из-за жары. Других вариантов у властей нет

Генпрокуратура РФ взяла на особый контроль ситуацию в Ростовской области, где из-за высокой температуры воздуха во избежание поломок энергооборудования сетевые организации ограничивают поступление электроснабжения для жителей региона. 9 июня без света из-за аварий оставались 324 тыс. граждан, к вечеру работа объектов была восстановлена, но ограничения продолжились. Властям и сетевым организациям прокуратурой поручено оперативно восстановить подачу электричества и постоянно оповещать граждан о графике ограничений.

Абросимов Дмитрий, заместитель директора Института философии и социально-политических наук Южного федерального университета:

➖ В конце прошлой недели ситуация с перебоями электроснабжения в регионе была критичной, особенно в пятницу. Сейчас ситуация выправляется. Веерные отключения пока остаются – и в Ростове вчера отключения были, и по территориям. Причина тому – нереальная жара – официально 37–38 градусов, но реально на солнце температура выше, плюс массовое использование потребителей. Одновременно встали на ремонт несколько блоков Новочеркасской ГРЭС, ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Волгодонский ТЭЦ. За счет веерных отключений властям удается справляться с ситуацией оперативно, но население это не приветствует. Кроме веерных отключений, варианта у власти нет. В прошлом году подобных ситуаций не возникало по причине того, что было более-менее холодно. В это время были дожди. В этом году стоит сильная жара, в том же Ростове дождя не было уже три недели. Иные варианты выхода из ситуации возможны за счет создания дополнительных энергетических мощностей. Но тогда в другой период времени они будут не нужны. Сейчас ситуация такова, что в пиковые нагрузки текущие мощности не выдерживают.

Что касается возможных рисков для имиджа губернатора в связи с замечанием Генпрокуратуры, то у губернатора сейчас третий срок. Он уже 15 лет у власти. В Российской Федерации после трех сроков подряд на четвертый еще никто не оставался. Поэтому об имидже губернатора весьма сложно говорить. Если губернатор получит поддержку федерального центра, он первым пойдет на четвертый срок. Как развернется для него текущая ситуация, сейчас сложно сказать.

#Мнение


Оськина: такой систематической проблемы с электроснабжением в Ростовской области раньше не было – нужны комплексные решения

В Ростовской области 9 июля без света остались 324 тыс. жителей из-за жаркой погоды и массовых нарушений в подаче электроснабжения. Отключения коснулись Ростова-на-Дону, Батайска, Таганрога, Матвеево-Курганского Неклиновского и Мясниковского районов. Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов поручил оперативно решить возникшую проблему и восстановить права граждан. В Генпрокуратуре РФ отметили, что «особое внимание будет уделено полноте и своевременности реализации работ по повышению качества и надежности электроснабжения, соблюдению допустимой продолжительности перерыва подачи электроэнергии».

Оськина Наталья, депутат Ростовской-на-Дону городской думы, помощник депутата Законодательного собрания Ростовской области:

➖ Когда в Ростовской области строили атомную электростанцию, обещали, что электроэнергия для жителей будет дешевой и в достаточном количестве. Сначала обещали два энергоблока, потом сделали три, а теперь их четыре. При этом со всех емкостей, которые существуют в Ростовской области, энергопотребление населением составляет чуть больше 20%. Всю остальную электроэнергию или транспортируют в прилегающие южные регионы, или используют на предприятиях. На данный момент в области стоит не такая сильная жара, как была в 2011, 2016, 2021 годах и так далее. Но такой систематической проблемы с энергетикой, как происходит сейчас (сначала это случилось зимой, когда обледенели провода – и не смогли сразу восстановить электроснабжение, потому что просто не выдерживали столбы и трансформаторы в связи с тем, что они выходили из строя и были старыми), не было. Практически всей системой электроснабжения (ее подключением и отключением) руководит искусственный интеллект, кроме трансформаторов и каких-то датчиков предохранения, существуют специальные системы, которые говорят, где выросло напряжение, где упало, где нужно отключить и куда переподключить. Если система зашкаливала, то раньше человеческие руки могли это подправить, но сейчас искусственный интеллект вырубает ее до тех пор, пока люди не устранят причину. В связи с тем, что система практически не модернизируется и не совершенствуется в последние годы, мы получаем скачки напряжения, отключения надолго. Я считаю, что здесь надо выходить на федеральный правительственный уровень, а в регионе как минимум вводить чрезвычайную ситуацию для того, чтобы людям оказывать помощь генераторами, подвозом воды и другими методами.

Латанием дыр заменить что-то, усовершенствовать, модернизировать, починить, не решая вопроса с комплексной системой подачи и распределения электроэнергии, мы не сможем. Ведь в регионе пока только планы на введение каких-то дополнительных мощностей, планы на постройку чего-то, на реконструкцию, ремонт.

В последнее время Прокуратура Ростовской области постоянно выносит нашему губернатору Василию Голубеву какие-то представления. То за не совсем правильное отношение к жителям с ограниченными возможностями здоровья, то по транспорту, то по водоснабжению. Если бы Генпрокуратура занялась проверкой истоков этой ситуации, а не просто вынесением определений, тогда имидж губернатора пострадал бы сильнее. Сейчас же дополнительное замечание или предписание генерального прокурора для самого Василия Голубева ничего не изменит, в народе имидж главы региона и так уже достаточно низок.

#Аналитика

Показано 20 последних публикаций.