Доклад Сергея Музыченко — зам.министра строительства и ЖКХ РФ о технико-экономическом обосновании (ТЭО) для его внедрения в инвестиционно-строительный цикл.

Цель — решить проблему "стадии ноль" (предпроекта), где неквалифицированные заказчики и отсутствие раннего участия проектировщиков приводят к потере времени, денег, переделкам и даже остановке проектов. Предлагается восстановить модель 1985 года, предусматривающую привлечение проектировщика с самого начала для подбора участка, основных конструктивных решений и оценки подключения к сетям.

Действующая модель, основанная на укрупнённых показателях (НЦС) и объектах-аналогах, не даёт возможности привлечь профессионалов на раннем этапе, что ведёт к многократным продлениям экспертизы (рекорд — 508 дней) и корректировкам документации. В качестве примера приводится мостовой переход через реку Лену: после перепроектирования и разработки ТЭО стоимость снизилась со 175 млрд до 122 млрд рублей, сэкономив 52,4 млрд рублей.

Указанные проценты, в отличие от
стандартных презентационных данных, демонстрируют значительный разброс
стоимости при использовании НЦС и аналогов на крупных проектах, достигающий 50%.

ТЭО через задание на проектирование, применённые правильно, позволят вписаться в коридор плюс-минус 10%. Далее, проектная и рабочая документация уточняет стоимость и параметры конструктивных характеристик объектов на этапе реализации, при этом ключевые решения уже приняты заранее.

Законопроект уже подготовлен, проходит согласование с федеральными органами власти и аппаратом Правительства. Его планируется внести в Государственную Думу весной 2026 года для полноценного функционирования с 2027 года.

❕Ключевой момент — возможность вывода ТЭО о неэффективности проекта, что должно привести к его сворачиванию для предотвращения значительно больших капитальных и временных потерь на последующих этапах.

Одной из самых больших дискуссий с коллегами из федеральных органов власти был вопрос о том, что произойдет,

если ТЭО покажет неэффективность проекта, и нужно ли списывать затраты.

Если ТЭО выявляет
неэффективность, возможны варианты, при которых объект не будет реализован. Обратимся к документу 1985 года, где прямо указано, что если выводы по проекту показывают экономическую нецелесообразность или неэффективность,

то его следует свернуть, остановить и искать другие варианты решения поставленной задачи.

Это очень важно, поскольку лучше принять решение о нереализации проекта на ранней стадии,

чем начать его реализовывать и понести значительно большие капитальные затраты в долгосрочном периоде, а также потерять время на возможную перестройку или изменение места размещения объекта.

@smety