Новости ФАС России

ФАС: закупки в сфере строительства занимают значительную часть в структуре госзаказа

Проблематику таких закупок и исполнение строительного контракта обсудили участники тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок

Начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Ольга Горбачева рассказала о работе с участниками строительных закупок. Спикер отметила, что при участии антимонопольной службы в постановление Правительства РФ № 2571 внесены изменения в части запрета на предоставление опыта строительства индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, в постановление введено понятие договора строительного подряда, используемого в значении, предусмотренном ч. 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ. Это подтверждает позицию ФАС России о невозможности представления договора строительного субподряда для подтверждения наличия опыта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Это означает, что участникам закупок, имеющим в аккредитационных сведениях вышеуказанные документы, необходимо заново пройти аккредитацию, предоставив документы о наличии опыта согласно новым правилам.

Ольга Горбачева привела аналитику конкурентной среды в строительных закупках, указав на достаточно низкий уровень конкуренции на закупках свыше 500 млн рублей. При этом, по мнению спикера, на решение о принятии участия в закупке влияет в том числе отсутствие прозрачного механизма последующего изменения условий контрактов в случае удорожания строительных материалов. Сложности в согласовании увеличения стоимости контрактов в большинстве случаев у заказчиков возникают в связи с непрозрачным механизмом формирования цены на строительные ресурсы.

В связи с этим антимонопольная служба предлагает установить обязанность использовать биржевые индикаторы для определения цен в строительстве, а также ввести обязанность для подрядчиков закупать часть строительных материалов на бирже.

ФАС: применение биржевых индикаторов в госзакупках позволит экономить бюджетные средства

Об этом руководитель ФАС России Максим Шаскольский рассказал в ходе пленарной сессии III Всероссийской конференции в сфере закупок

Глава ведомства отметил, что в службу поступает много документов с предложениями об увеличении цены строительных контрактов в связи с ростом стоимости строительных материалов. ФАС России не согласовывает такие изменения условий контракта при отсутствии прозрачного ценообразования.

Сейчас активно развивается биржевая торговля, формирующая объективные рыночные индикаторы цен на группы товаров. Также ФАС России внимательно следит за ценообразованием на рынках строительных материалов, работает над сдерживанием роста цен. По мнению службы, для экономии средств бюджета целесообразно, по аналогии с использованием биржевых индикаторов по различным видам топлива, применять такие индикаторы в госзаказе и для строительства.

Максим Шаскольский напомнил, что на конференции в сфере закупок годом ранее поступило предложение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках, предоставивших недостоверную информацию. Поскольку ФАС России продолжает выявлять такие случаи, ведомство работает над формированием правового подхода о включении в РНП сведений об участниках, одержавших победу в закупке за счет подложных документов. Кроме того, позицию службы поддерживают суды.

Еще один механизм контроля закупок, над которым работает ФАС России, это введение рейтинга деловой репутации. Этот инструмент позволит на основе объективной информации формировать портфолио предпринимателя. Методика расчета индекса деловой репутации (ЭКГ-рейтинга) уже утверждена, в рейтинг попадают данные о том, как предприниматель исполняет требования налогового, трудового и закупочного законодательства. По мнению службы, для исполнителей с высоким деловым рейтингом может быть снижен размер обеспечения заявки и исполнения контракта, а банки могут снижать комиссию за выдачу независимых гарантий.

Также глава службы отметил системную работу ФАС России с «профессиональными жалобщиками». С 2024 года при поступлении жалобы на закупку со специальной предквалификацией либо на закупку, где к участнику установлено требование о наличии лицензии или членства в СРО, ФАС России проверяет у подателя жалобы наличие необходимых для участия документов. Если заявитель не может участвовать в закупке – его права не могут быть нарушены и жалоба возвращается. Благодаря этому количество рассмотренных жалоб от «профессиональных жалобщиков» с начала года снизилось на 85 %.

В завершение выступления Максим Шаскольский выделил регионы с высоким уровнем конкуренции в закупках. По итогам 2023 года в число лидеров вошли Республика Татарстан, Вологодская, Воронежская, Липецкая, Московская, Новосибирская, Саратовская, Тамбовская, Тюменская, Ульяновская области.

Тем не менее, глава ведомства обратил внимание властей регионов на необходимость соблюдения обязательной доли закупок в 25% у малого бизнеса. В случае неисполнения этого требования ФАС России будет принимать меры реагирования.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (VK)

Прямая трансляция пленарного заседания III Всероссийской конференции в сфере госзакупок: https://facecast.net/w/azpkko

ФАС возбудила дело в отношении АО «Газпромбанк» по признакам нарушений в рекламе вклада
Новости ФАС RSS

Банк не указал информацию о существенных условиях финансовой услуги

Ранее в ФАС России поступило обращение гражданина с жалобой на рекламу Газпромбанка, которая транслировалась на рекламной конструкции в Москве.

В рекламе была указана привлекательная для потребителей информация о ставке по вкладу 22%. При этом отсутствовали сведения об иных условиях вклада, влияющих на сумму доходов.

По мнению ведомства, такие действия могут ввести потребителей в заблуждение и содержат признаки нарушения Закона о рекламе*.

Служба возбудила дело в отношении банка. В случае установления нарушения организации грозит штраф.

*Часть 7 статьи 5, пункт 2 часть 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

‌«Т2 Мобайл» отменил роуминг в Крыму и Севастополе
Новости ФАС RSS

Ранее оператор уведомил ФАС России о том, что отменит дополнительную плату до 8 октября 2024 года в связи с технической реализацией процесса

Вопрос отмены дополнительной платы на территории Крыма в рамках снижения межоператорских роуминговых ставок обсуждался на Экспертном совете по вопросам связи при ФАС России в апреле 2024 года.

«Т2 Мобайл» в июне 2024 года представил в ФАС России информацию об отмене платы за роуминг для абонентов на полуострове с 8 октября 2024 года. ФАС России признала сроки технической реализации обоснованными.

В отношении «МТС», «Мегафон» и «Билайн» служба возбудила дела по признакам нарушения Закона о защите конкуренции. (https://fas.gov.ru/news/33421)

Ведомство продолжает работу по поэтапному приведению тарифов на услуги связи в поездках по России к уровню домашнего региона.

Амурское УФАС возбудило дело в отношении «АмурРитейлГрупп» по признакам нарушения Закона о торговле
Новости ФАС RSS

Это уже третье дело, которое антимонопольные органы возбуждают в отношении логистических центров торговой сети «Светофор»

Территориальное управление службы установило, что между ООО «АмурРитейлГрупп» (логистическая компания сети «Светофор») и поставщиком ООО «РЕЛИШ» заключен договор поставки продовольственных товаров. В документе содержится условие, согласно которому ООО «АмурРитейлГрупп» оплачивает поставленные товары в случае поступления на счет денежных средств за их реализацию от организаций розничной торговли. Фактически данное условие устанавливает неограниченный срок оплаты поставленных товаров.

Это, по сути, является бесплатным кредитованием торговли со стороны производителей и приводит к необходимости привлечения поставщиками дополнительных заемных средств, что может сказываться на себестоимости продукции.

В соответствии с Законом о торговле*, продовольственные товары, срок годности которых составляет свыше тридцати дней, подлежат оплате не позднее чем через сорок календарных дней со дня их фактического получения.

Амурское УФАС России возбудило в отношении ООО «АмурРитейлГрупп» дело по признакам нарушения Закона о торговле. В случае установления вины компании грозит штраф в соответствии с КоАП РФ.

Ранее Краснодарское УФАС России возбудило аналогичное дело в отношении ООО «Парус», а Якутское УФАС России – в отношении ООО «Якутия Ритейл». Обе компании также являются логистическими центрами торговой сети «Светофор». По итогам рассмотрения указанных дел организации были признаны виновными и оштрафованы на 1 млн рублей каждая.

Справка:

*пункт 3 части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

‌ФАС предлагает распространить возможность заключения соглашений о стабилизации цен на все товары
Новости ФАС RSS

Соответствующий документ о внесении изменений в постановление Правительства РФ №662* размещен на портале проектов нормативных правовых актов

Проект постановления Правительства РФ предоставит региональным органам государственной власти временные полномочия по заключению с хозяйствующими субъектами соглашений о стабилизации цен не только на продукты питания из перечня социально значимых**, но на любые продовольственные и непродовольственные товары, за исключением товаров, на которые введено государственное регулирование цен.

Ранее такая возможность была предоставлена только органам власти ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей соответствующим постановлением Правительства РФ***. Действующие там в настоящее время соглашения заключены с организациями розничной торговли, реализующими различные виды товаров, производителями, поставщиками, аптечными сетями и пунктами, а также сетями и пунктами АЗС. Благодаря этому потребительские цены на указанных территориях снижаются и сравниваются с ценами в соседних регионах.

Вносимые изменения не коснутся порядка определения необходимости подписания таких соглашений и позиций товаров, в отношении которых они будут заключаться – регионы по-прежнему будут определять их самостоятельно, а участие для бизнеса в них – добровольное.

По мнению ведомства, реализация постановления Правительства №662 с учетом внесенных изменений будет способствовать стабилизации цен на товары и повышению их доступности для граждан.

Справка:

*Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 № 662

**Перечень включает в себя 24 позиции продовольственных товаров. Он предусмотрен статьей 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ и утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530.

***Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2023 № 1857