Кручу, верчу, запутать хочу: как нас водят за нос с Култучным озером

«Кручу, верчу, запутать хочу» — знаменитая фраза-поговорка, которую традиционно используют наперсточники во время уличных азартных игр для обмана доверчивых игроков.

Сейчас в роли лохов или доверчивых игроков выступили экологи и небезразличная к судьбе Култучного озера общественность.

Звучит не очень вежливо, но другого определения для нас нет.

Мы как оглашенные мечемся в поисках проекта и результатов общественных слушаний по проекту, а его, как оказалось, нет и не было никогда!

Согласно официальным сообщениям правительства Камчатского края и региональным СМИ, по проекту расчистки Култучного озера проводились общественные консультации, а не «общественные слушания» в их строгом юридическом понимании.

Причина наших заблуждений кроется в том, что в повседневной речи и многих журналистских материалах термины «слушания», «обсуждения» и «консультации» часто используются как синонимы для обозначения любого мероприятия с участием граждан. Однако с точки зрения российского законодательства (в частности, Градостроительного кодекса РФ) это разные процедуры:
Общественные (публичные) слушания — это обязательная, строго регламентированная законом процедура для вопросов градостроительства (генпланы, правила застройки). Они всегда проводятся очно, имеют четкий протокол и привязаны к территории проживания участников.
Общественные консультации — это более гибкий формат диалога. В случае с Култучным озером власти обсуждали с экологами и жителями выбор технологии (земснаряд против геотуб) и экологические аспекты. Для таких вопросов закон не требует проведения именно «слушаний», поэтому министерство организовало консультации.

Осознание наступило аккурат после ответа председателя городской Думы Галине Случевской, прочитав который меня честно говоря аж подбросило! Как мне кажется, вся эта возня с общественностью была задумана давно, и её целью было сбросить градус общественного напряжения.
Почему для Култучного озера оказалось достаточно консультаций?

Проект «Расчистка озера Култучное» относится к сфере экологической реабилитации водных объектов и регулируется Водным кодексом РФ и законодательством об охране окружающей среды.
Инженерный, а не правовой характер: выбор между земснарядом-амфибией и геотубами — это техническое решение. Оно не меняет правила застройки города и не перераспределяет права собственности на землю.
Отсутствие нормы в экологическом праве: в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» и Федеральном законе «Об экологической экспертизе» нет требования проводить именно «публичные слушания» на этапе разработки проектной документации по очистке водоемов. Закон требует обеспечить доступ граждан к информации и участие в обсуждении, но не навязывает конкретную жесткую форму (слушания), как это делает Градостроительный кодекс.
Федеральный проект: поскольку работы ведутся в рамках федерального проекта по оздоровлению водных объектов, регламенты взаимодействия с общественностью там зачастую мягче и допускают форматы консультаций, круглых столов и рабочих групп.
Роль экологической экспертизы
Единственный этап, где мнение общественности по такому проекту становится юридически значимым — это государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ). Согласно закону «Об экологической экспертизе», общественность имеет право подать свои замечания и предложения по проектной документации в период ее общественных обсуждений (которые часто проходят в электронном виде на портале ГИС «Энергоэффективность» или аналогичном). Однако это также является формой обсуждений/консультаций, а не очными публичными слушаниями в их градостроительном понимании.

Таким образом, действия Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края полностью соответствуют закону: для обсуждения выбора технологии очистки водоема и экологических последствий достаточно формата общественных консультаций.
Остались, конечно, ещё вопросы по размещению пульпы в карьере, но, как мы видим, общественность никто спрашивать не собирается.

Больше скажу — на некоторых особо активных товарищей оказываются меры административного воздействия!

Что здесь скажешь? За всех утверждать не стану, но подобный расклад меня лично не устраивает! Участвовать в подобных имитациях диалога общественности с властями мне претит. А вы каждый принимайте своё решение самостоятельно. Это ведь даже не выборы! Но давать шанс чиновникам из городской администрации и краевого правительства даже на виртуальное размывание ответственности за принятое решение я давать не собираюсь.

📱Телеграм | 📲МАХ