Что произошло. Росприроднадзор взыскивал с АО «Агрокомбинат «Южный» плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год и пени, опираясь на данные декларации, поданной самим обществом. Общество во встречном иске оспаривало правомерность применения повышающих коэффициентов, ссылаясь на то, что присвоение объекту I категории НВОС с 28.06.2023 было незаконным, а до этой даты объект относился к III категории.

В чём ошибка. Нижестоящие суды удовлетворили первоначальный иск, сославшись исключительно на то, что спорные суммы указаны самим обществом в декларации, и отказали во встречном иске без оценки доводов о неправильном применении повышающих коэффициентов. Суды не применили п. 24 Правил № 881, устанавливающий специальный порядок исчисления платы при изменении категории объекта в течение отчётного периода, и не исследовали значение отчёта об организации и результатах производственного экологического контроля (отчёт ПЭК) за 2023 год, который по ч. 8 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ является ключевым документом для определения платёжной базы по объектам III категории.

Позиция кассации. АС Северо-Кавказского округа указал: факт самостоятельного исчисления платы в первоначальной декларации сам по себе не является достаточным основанием для признания исковых требований обоснованными, если предметом спора является правильность применения повышающих коэффициентов и возможность корректировки расчёта. Правила № 881 прямо предусматривают процедуру проверки декларации, выявления ошибок и представления уточнённой декларации, а также последствия выявления завышенного размера платы — отражение в акте контроля и зачёт или возврат переплаты. При наличии спора суд обязан установить, соответствовал ли расчёт в первоначальной декларации положениям Правил № 881. Кроме того, при изменении категории объекта с III на I в течение отчётного периода (28.06.2023) судам надлежало определить применимость п. 24 Правил № 881 и оценить, какой порядок исчисления платы действовал до и после этой даты, в том числе с учётом данных отчёта ПЭК.

Для практики. Плательщику платы за НВОС при оспаривании начислений недостаточно ссылаться на незаконность присвоенной категории — необходимо представить отчёт ПЭК за спорный период и обосновать конкретный порядок расчёта, применимый к прежней категории объекта. Управлению при взыскании по данным декларации следует быть готовым доказывать основания применения каждого повышающего коэффициента независимо от того, что плательщик сам отразил соответствующие суммы. При смене категории объекта в течение года необходимо заблаговременно фиксировать дату изменения учётных сведений в реестре и проверять применимость переходного порядка по п. 24 Правил № 881.