О несоответствии разъяснений из Письма Минстроя России от 30.01.2026 г. № 4409-КМ/14 требованиям, утвержденным приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр
В письме Минстроя России от 30.01.2026 г. № 4409-КМ/14 содержится указание на обязательность подписания электронных документов УКЭП всеми лицами, участвующими в подготовке документации. Между тем такой подход не соответствует положениям Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. Приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр (далее - Требования).
Указанные Требования прямо допускают возможность подтверждения авторства и целостности электронных документов с использованием информационного удостоверяющего листа (ИУЛ) в случаях, когда отдельные лица (разработчики, лица, ответственные за нормоконтроль и согласование ПД) не обладают УКЭП. При этом подписание всего комплекта электронных документов, направляемых на государственную экспертизу, осуществляется уполномоченным лицом заявителя, обладающим УКЭП.
Таким образом, требование об обязательном наличии УКЭП у каждого автора электронного документа необоснованно сужает предусмотренные Требованиями, утв. Приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр, способы оформления электронных документов и фактически вводит дополнительные условия, не установленные нормативным правовым актом.
Следовательно, соответствующие положения письма Минстроя России от 02.02.2026 г. № 4409-КМ/14 противоречат Требованиям, утв. Приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр, и не могут рассматриваться как обязательные к применению.
Дополнительно обращаем внимание, что договор о проведении государственной экспертизы заключается с лицом, являющимся застройщиком. При этом право подавать заявление, направлять документацию, подписывать, изменять, оплачивать, исполнять и расторгать договор, а также получать результат проведения государственной экспертизы возникает также у заявителя (техзаказчика либо иного лица), действующего от имени застройщика на основании документов, подтверждающих переданные полномочия (договор поручения, агентирования, доверенность и иные документы).
Подрядная организация вправе выступать заявителем при обращении в экспертную организацию с заявлением о проведении экспертизы при наличии документов, подтверждающих полномочия заявителя действовать от имени застройщика, техзаказчика, лица, обеспечившего выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации, в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 ГрК РФ, при условии, что полномочия на заключение, изменение, исполнение и расторжение договора о проведении государственной экспертизы прямо оговорены (подпункт «и» пункта 13 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145).
При этом процедура подписания всего комплекта документов, направляемых в электронном виде на государственную экспертизу, уполномоченным лицом заявителя и процедура подписания проектной документации лицами, участвующими в её разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, в т.ч. в случаях невозможности обеспечения их электронной подписью с оформлением ИУЛ, не являются тождественными.
Первая процедура подтверждает факт направления документации в экспертную организацию уполномоченным лицом заявителя, тогда как вторая процедура подтверждает факт подписания ПД конкретными лицами, участвовавшими в её разработке, нормоконтроле и согласовании. Даже в случае, если одно из таких лиц одновременно действует от имени застройщика (техзаказчика) в качестве заявителя, это не подменяет собой юридическую природу и правовое значение подписания ПД иными участниками её подготовки и не отменяет предусмотренную Требованиями, утв. Приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр, возможность подтверждения их участия посредством ИУЛ.
P.S. Автору письма - выговор. Подписанту - урок.
В письме Минстроя России от 30.01.2026 г. № 4409-КМ/14 содержится указание на обязательность подписания электронных документов УКЭП всеми лицами, участвующими в подготовке документации. Между тем такой подход не соответствует положениям Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. Приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр (далее - Требования).
Указанные Требования прямо допускают возможность подтверждения авторства и целостности электронных документов с использованием информационного удостоверяющего листа (ИУЛ) в случаях, когда отдельные лица (разработчики, лица, ответственные за нормоконтроль и согласование ПД) не обладают УКЭП. При этом подписание всего комплекта электронных документов, направляемых на государственную экспертизу, осуществляется уполномоченным лицом заявителя, обладающим УКЭП.
Таким образом, требование об обязательном наличии УКЭП у каждого автора электронного документа необоснованно сужает предусмотренные Требованиями, утв. Приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр, способы оформления электронных документов и фактически вводит дополнительные условия, не установленные нормативным правовым актом.
Следовательно, соответствующие положения письма Минстроя России от 02.02.2026 г. № 4409-КМ/14 противоречат Требованиям, утв. Приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр, и не могут рассматриваться как обязательные к применению.
Дополнительно обращаем внимание, что договор о проведении государственной экспертизы заключается с лицом, являющимся застройщиком. При этом право подавать заявление, направлять документацию, подписывать, изменять, оплачивать, исполнять и расторгать договор, а также получать результат проведения государственной экспертизы возникает также у заявителя (техзаказчика либо иного лица), действующего от имени застройщика на основании документов, подтверждающих переданные полномочия (договор поручения, агентирования, доверенность и иные документы).
Подрядная организация вправе выступать заявителем при обращении в экспертную организацию с заявлением о проведении экспертизы при наличии документов, подтверждающих полномочия заявителя действовать от имени застройщика, техзаказчика, лица, обеспечившего выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации, в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 ГрК РФ, при условии, что полномочия на заключение, изменение, исполнение и расторжение договора о проведении государственной экспертизы прямо оговорены (подпункт «и» пункта 13 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145).
При этом процедура подписания всего комплекта документов, направляемых в электронном виде на государственную экспертизу, уполномоченным лицом заявителя и процедура подписания проектной документации лицами, участвующими в её разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, в т.ч. в случаях невозможности обеспечения их электронной подписью с оформлением ИУЛ, не являются тождественными.
Первая процедура подтверждает факт направления документации в экспертную организацию уполномоченным лицом заявителя, тогда как вторая процедура подтверждает факт подписания ПД конкретными лицами, участвовавшими в её разработке, нормоконтроле и согласовании. Даже в случае, если одно из таких лиц одновременно действует от имени застройщика (техзаказчика) в качестве заявителя, это не подменяет собой юридическую природу и правовое значение подписания ПД иными участниками её подготовки и не отменяет предусмотренную Требованиями, утв. Приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр, возможность подтверждения их участия посредством ИУЛ.
P.S. Автору письма - выговор. Подписанту - урок.