Указ Путина о конфискации имущества у граждан США нарушит Конституцию России

Владимир Путин в четверг подписал указ, которым поручил правительству разработать порядок передачи имущества США и связанных с ними лиц для компенсации ущерба российских правообладателей от действий американских властей. Это решение, вероятно, нарушит российскую Конституцию, сказала «Агентству» эксперт Совета по правам человека при ООН Каринна Москоленко.

Детали. Согласно указу Путина, решения о компенсации будут принимать российские суды по заявлению «российского правообладателя», лишенного имущества решением властей США. А ущерб компенсироваться будет из специального перечня имущества США и лиц, связанных с ними или подконтрольных им, который должна сформировать правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями.

▪️На написание необходимых законов Путин дал правительству четыре месяца.

▪️Как уточнил «Агентству» гендиректор «Трансперенси Интернешнл Россия» Илья Шуманов, указ открывает большие возможности для российских властей: «У американцев и их компаний могут изъять практически все». В документе перечислены: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, доли в российских юрлицах и имущественные права.

▪️Адвокат Дмитрий Захватов сказал изданию The Insider, что указ касается не только американцев, но и в том числе россиян, так как их тоже можно отнести к людям, которые «находятся под контролем» США и их резидентов. «Например, это могут быть так называемые „иностранные агенты“, если, по мнению властей, они подконтрольны США», — предположил он.

▪️Эксперт по международному арбитражу и корпоративному праву, пожелавший остаться анонимным, отметил в беседе с «Агентством», что лишение имущества иностранцев на описанных в указе основаниях будет противоречить как российской Конституции, так и международному праву. Однако, по его словам, у частных инвесторов не будет эффективных международных средств защиты, так как между Россией и США нет действующего соглашения о защите капиталовложений, а ЕСПЧ перестала принимать жалобы в отношении России.

▪️Адвокат и эксперт Совета по правам человека при ООН Каринна Москаленко подтвердила «Агентству», что подобная инициатива нарушит Конституцию России, если вмешательство в абсолютное право не будет достаточно обосновано. «Есть три критерия для вмешательства: оно предусмотрено законом, должно преследовать легитимные цели и быть необходимым в демократическом обществе», – отметила Москаленко. В данном случае нет бесспорного основания для экспроприации активов, считает она.

▪️Юрист-конституционалист Елена Лукьянова не понимает, на каком основании российский суд будет определять ущерб российских правообладателей в США: «Как будет суд решать обоснованность или необоснованность [изъятия российского имущества в США], когда эта юрисдикция не Российской Федерации. Это примерно так же, как Дорогомиловский суд признал факт госпереворота в Украине».

▪️Анонимный эксперт по международному арбитражу предположил, что российские власти, действуя так, могут надеяться лишь на «глобальный международный процесс, мировое соглашение», где Россия забудет о блокировке активов ЦБ на Западе (тоже спорный с юридической точки зрения), а США – о нарушении прав своих граждан.

Контекст. Решение Путина стало ответом на действия западных политиков. Палата представителей США 20 апреля приняла закон о конфискации российских активов в пользу Украины. Сразу после этого Дмитрий Песков пообещал, что Россия будет защищать свои интересы. А Дмитрий Медведев предложил изымать имущество в ответ у частных лиц из США, так как у России нет значимого количества американского государственного имущества.

▪️Министр финансов России Антон Силуанов в феврале 2024 года заявил, что в стране заморожено активов западных стран не меньше, чем на Западе российских. Минфин США оценил зарубежные замороженные активы России в 280 млрд долларов.

Подпишитесь на «Агентство»