C a s u s . B r u x e l l i s

Вакцины, прививочные сертификаты и санкции, конечно, создают сейчас много информационного шума и новостной пены, но в среднесрочной «постковидной» перспективе одними из ключевых проблем для ЕС станут не они, а растущие как на дрожжах долги государств и поиск источников экономического роста.

О том, насколько уровень госдолга тревожит умы европейских управленцев, говорят слова министра экономики и финансов Франции Ле Мера: по его словам, евроблоку нужно собраться с мыслями и признать «новую реальность», которая заключается в «высоком уровне госдолга» у всех стран зоны евро, ощутимых «разрывах» между уровнями долга и дефицита бюджета, необходимости инвестиций для обеспечения роста.

Сказано это было с тем посылом, что Еврокомиссии нужно начинать «продумывать новые адаптированные правила» в отношении лимитов по дефицитам и долгам для стран-членов ЕС. Вовсе не обязательно облегченные, оговорился сразу же министр. Но какие именно – вопрос открытый. Пока же из уст чиновника прозвучали две ключевые фразы: «мы все в одной лодке», а дисбаланс между ее пассажирами создает «угрозы». #economy

Анонсированная Еврокомиссией подготовка к мартовскому саммиту ЕС законопроекта о «цифровом зеленом пропуске» (расширенный вариант сертификата о вакцинации) вовсе не означает, что к лету в Евросоюзе появятся единые правила поездок в условиях ковидных ограничений. Ожидать, что участники въездного туризма получат ясные инструкции, также не приходится.

Опыт управления нынешней ЕК пандемического кризиса показал, что Брюссель не предвидит в полной мере системных проблем, а образовавшие сбои и разрывы латаются на ходу ценой репутационных и институциональных издержек. Как и с организацией вакцинации, в ситуации с поездками ЕК действует по бюрократическим шаблонам, пытаясь наложить на шероховатую реальность блестящий и ровный трафарет своих прожектов.

К чему это привело? Если еще вчера в ЕС пытались критиковать Венгрию, первой решившейся закупать вакцины на внешних рынках, то уже сегодня целый ряд европейских столиц считают нормальным самостоятельно выходить на закупку иностранных вакцин, не дожидаясь одобрения из Брюсселя.

С вакцинными сертификатами ситуация аналогичная. ЕС больше реагирует, чем предвосхищает. Проект о «зеленых пропусках» появился, когда уже ряд стран, включая Австрию и Грецию, буквально кричали о необходимости какого-то общего решения. К чему это приведет? К попытке ЕК сделать его максимально компромиссным между пожеланиями тех, кто хочет открыть туризм такими сертификатами, и теми, кто считает, что это нарушит права. В «цифровом зеленом пропуске» предполагается указывать не только прививку, но и тесты на ковид или сведения о выздоровлении. Но самое главное, что юридический статус документа страны будут, видимо, определять по отдельности.

«Решение о том, что вы можете сделать потенциально с таким сертификатом вакцинации, должно быть принято, в частности, в каждой стране. Но на уровне ЕС я считаю, что мы должны использовать их для обеспечения функционирования Единого рынка», - поясняет фон дер Ляйен.

Иными словами, Брюссель больше рассчитывает на общий подход в отношении, например, водителей фур, а с туристами будут разбираться национальные власти. На это указывает акцент, который расставляет глава ЕК: постепенно дать возможность гражданам ЕС «безопасно передвигаться в ЕС или за рубежом». О том, с какими сертификатами въезжать иностранцам, тут пока ни слова. #шенген #tourism #covid

Медиа поспешили сообщить о введении Евросоюзом через 3 месяца сертификатов вакцинации для поездок. На самом деле, нет: никакого конкретного решения евросаммит не принял. Единственная зафиксированная на бумаге договоренность – «призыв к дальнейшей работе над общим подходом».

Новость о «договоренности» по сертификатам полетела в СМИ с подачи Меркель, которая, видимо, по своим политическим резонам интерпретировала результаты саммита по этому пункту немного дальше, чем они по факту приземлились. Возможно, это ответ на критику за закрытие ФРГ своих границ, попытка сгладить негативный эффект, задобрив те страны, которые хотят, как можно скорее, уже в начале лета, начать туристический сезон. Возможно, это сказано в пику Макрону, который очень сдержанно отнесся к проекту сертификатов.

Тезис «через три месяца» возник из-за примерной оценки сроков, которые определила глава ЕК для проработки черновика, к которому лидеры ЕС должны когда-то вернуться, вероятно, не раньше второй половины весны. «Необходимо еще многое сделать - и по цифровизации, и по сотрудничеству со Всемирной организацией здравоохранения», - заявила фон дер Ляйен, отметив, что общий подход еще не найден. Главное, что пока нет понимания, для чего именно будут использоваться сертификаты: не все в ЕС хотят привязывать к ним право перемещения.

Аргумент скептиков, среди которых и Макрон, - это опасность поражения в правах. «Я не приму систему, которая обусловливает доступ в ту или иную страну по сертификату. Наша молодежь не будет вакцинирована к концу июня-началу июля», - сказал он. У Макрона впереди выборы, и еще один раздражающий фактор Парижу не нужен.

Проблема сейчас не только в том, что написать в сертификатах и как его выдавать, но в и в том, что в ЕС пока не знают, как исправить ситуацию с медленной вакцинацией (чуть больше 6% привитых). Поиск «общего подхода» к сертификатам в условиях дефицита вакцин и появления новых штаммов по факту будет означать, что к началу лету страны, заинтересованные в массовом туризме (среди них Австрия, Болгария, Греция, Италия, Испания, Португалия, Хорватия), могут начать применять свои технические решения, подкрепленные межгосударственными соглашениями. Вероятность готового проекта единого европейского «вакцинного паспорта» к лету невелика еще и потому, что нет согласованных в ВОЗ параметров таких документов. #tourism

Консервативная газета Figaro устами неназванного дипломата ЕС объяснила, зачем Брюсселю нужен коллективный ритуал принуждения своих членов к введению очередных санкций.

Оказывается, в ЕС считают, что Москва «не желает» вести дела с ним, как с руководством евроблока, а предпочитает работать «с отдельными странами». Хотя в целом странно удивляться тому, что суверенные государства хотят вести диалог с государствами, а не со структурами, зависшими где-то между статусом международных организаций и межгосударственных объединений.

В такой логике еврочиновников вообще выходит, что санкции в ЕС принимают превентивно против брожения внутри самого блока: причастность европейских столиц к санкциям как прививка от их самостоятельности. #eupolitics

Лоббисты безуглеродной экономики в высоких кабинетах Брюсселя продолжают рисовать в воображении и на бумаге планы «зеленой» трансформации. И хотя без предупреждения ударившие по Европе морозы вроде бы должны подсказывать, что навозом и солнечными панелями не согреешься, еврочиновники по заданному алгоритму пропихивают во все программные документы задачи этого проекта.

Теперь в ЕС созрела идея перепрофилировать высвободившиеся в результате последствий пандемии трудовые ресурсы, оставшихся из-за ковида без работы европейцев под цели «зеленой» трансформации.

В подготовленном председательством в Совете ЕС документе по проблемам занятости обнаружился занятый пассаж, в котором говорится, что, «как только позволят условия, политика должна поддерживать перераспределение рабочей силы в направлении зеленой и цифровой экономики».

Это предполагается достигать с помощью схем повышения квалификации, переподготовки кадров, создания стимулов для найма. Все бы ничего, но пандемия наглядно показала еще в самом своем начале, что Европе не хватало производственных мощностей, чтобы обеспечить себя, например, реальными защитными масками, а не виртуальными грезами о «позеленении». Да и сейчас вскрылись проблемы в обеспечении вакцинами, трудности с мобилизацией и настройкой производства.

Даже если изложение фактов противоречит логике, ЕС это не смущает. Еще недавно там констатировали опасную зависимость от поставок из Китая компонентов для лекарств, а сейчас в документе про занятость нет даже слов «производство» или «промышленность». Виртуальная экология от создателей виртуальной экономики. #economy

Классическая история приключилась в мире евробюрократии: структура, предназначавшаяся для реагирования на заданную проблему и последующего контроля за ней, на деле оказалась без необходимых полномочий и ресурсов. И чтобы понять это, понадобились долгие месяцы. Речь идет о Европейском центре по профилактике и контролю заболеваний (ECDC) и его работе по время ковидного кризиса.

Аппарат европейского омбудсмена обнародовал итоги полугодового расследования, которое показало, что в «критические моменты» начала пандемии ECDC хронически отставал от реальности, давая устаревшие оценки происходящему.

А все потому, что у центра, вдруг оказалось, нет полномочий самостоятельно собирать данные. Власти стран ЕС могли просто не отвечать на информационные запросы. Соответственно, головная санитарная структура не располагала «полным набором» данных о «критически важных медицинских ресурсах» в странах ЕС.

В докладе констатируется, что без полномочий центр, функционирующий, кстати, еще с 2004 года, не сможет, в случае другой пандемии, выполнить свои задачи. Хотя в самом его мандате заложена функция координации эпидемиологических центров в государствах-членах. Э – эффективность. К - координация.

Полное обиды заявление главы дипломатии ЕС Борреля, которое он сделал после возвращения из Москвы в Брюссель, наделало много шума в Европе и немало вреда для самого Брюсселя.

Публично «сливая» собственные дипломатические усилия и результаты визита, Боррель спешит сейчас, в первую очередь, обезопасить себя от внутренних атак и нападок в ЕС.

В Еврокомиссии, глава которой оказалась политически ослабленной и под ударом после неудач вакцинной кампании, теперь и сам Боррель рискует стать еще одним «слабым звеном». Испанец, кажется, не определился до конца: международный дипломат он или зависящий от внутренней европейской конъюнктуры политик? Отсюда и контраст в его заявлениях, шараханья в оценках.

И, конечно, не Боррель в своем блоге определяет главное для ЕС по итогам визита, последнее слово остается за Берлином и Парижем.