#Суть_процесса

Принятием в первом чтении поправок в Закон об ответственном обращении с животными 16 мая дискуссия вокруг этого проекта, активное обсуждение которого началось после гибели 8-летнего мальчика в Оренбурге, не закончилась. Сразу несколько ведущих деловых изданий России рассказали, что поправки, позволяющие руководителям регионов самостоятельно определять меры обращения с безнадзорными собаками вплоть до легального убийства животных, вызвали негативную реакцию в столичных властных кабинетах. Таким образом проблема, вызванная прежде всего недофинансированием мероприятий в рамках закона, приобретает все более конфликтный контекст, что не может быть благоприятным фактором для губернатора Оренбургской области Дениса Паслера.

Закон об ответственном обращении с животными был принят в 2018 году. Говорить о том, что его принятие обошлось без нервов и критики не приходится, тем не менее он был принят, подписан и обрел полноценный правовой статус. Регионы, которые стали исполнителями мероприятий неоднократно критиковали правовые положения, делая упор на отсутствие финансирования. Одна из самых плачевных ситуаций сложилась в Оренбургской области, где и до трагедии 16 апреля происходили нападения на детей бездомных собак. Трагедия заставила губернатора региона Дениса Паслера включить комплекс спасательных мероприятий, активизировав все доступные ресурсы для перекладывания ответственности со своей персоны на федеральных закон. Поскольку он оказался не единственным интересантом, поправки в закон в первом чтении вчера были приняты Госдумой РФ.

Однако на этом дискуссия оказалась не завершена. «Ведомости» пишут, что принятие поправок вызвали негативную реакцию в коридорах федеральной власти. По данным издания главное правовое управление Президента РФ дало отрицательное заключение на поправки, указав, что поправками в тот же закон от 14 июля 2022 г. к полномочиям органов госвласти субъектов Федерации отнесено установление порядка осуществления деятельности по обращению с бездомными животными в соответствии с методическими указаниями правительства. Также кремлевские юристы отметили некорректность положения законопроекта, согласно которому порядок организации мероприятий по обращению с животными устанавливается по решению губернатора. Глава региона не может принимать решение о регулировании соответствующих отношений законом субъекта, а обладает лишь правом законодательной инициативы, констатировала глава ГПУ.

Негативный отзыв ГПУ подкрепляется мнениями губенатора Санкт-Петербурга Александра Беглова и вице-мэра Москвы Петра Бирюкова и сенатора Андрея Клишаса. Последний обратил внимание, что в случае принятия поправок могут быть применены «любые способы и меры, в том числе жестокие и влекущие гибель, увечья животных», также не будет являться обязательной передача найденных животных их владельцам. В целом реакцию основных законодателей страны можно назвать крайне негативной.

Причины негативной реакции на поправки легко объяснимы с учетом текущей геополитической ситуации и с учетом горизонта-2024. Тема обращения с одной стороны является социально-значимой, а с другой крайне чувствительной. И возникновение протестов зоозащитников, которые могут быть канализированы в самые разные направления, прогнозируют с большой вероятностью. Тем более, что текущие трагедии связаны прежде всего не с несовершенством закона, а с недофинансированием мероприятий. Так что инициаторам поправок Дмитрию Кобылкину и Денису Паслеру стоит крепко задуматься над своими ближайшими перспективами.