Арктические планы не сходятся🤔
Накануне Правительственный час в Совете Федерации посвятили освоению Арктической зоны. Один из приоритетов государственной политики, увы, не может похвастаться 100%-ным исполнением.
Напомним, что главными документами, определяющими цели, задачи и направления развития российской Арктики являются Основы государственной политики в Арктике до 2035 года и Стратегия развития Арктической зоны до 2035 года, утвержденные Президентом Российской Федерации. Основными инструментами их реализации определены Единый план мероприятий и государственная программа по развитию Арктики.
Как отметила аудитор Счетной палаты России Наталья Трунова, проблемы реализации начинаются с финансирования:
- Финансовое обеспечение мероприятий Единого плана должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, и собственных средств госкорпораций. Однако параметры и конкретные источники финансирования мероприятий Единого плана, как за счет федерального бюджета, так и за счет других средств, в нем не установлены. Что касается госпрограммы «Развитие Арктики», то с учетом сравнительно небольшого объема ее финансирования весь комплекс мероприятий Единого плана не может быть реализован за счет госпрограммы, – отметила Наталья Трунова.
При этом она подчеркнула, что выделяемые в рамках госпрограммы средства не всегда использовались в полном объеме. Например, в 2022 году остались не исполнены расходы в размере 4,3 млрд рублей, связанные с прямой поддержкой инвесторов в Арктике. Причина – отсутствие прошедших отбор заявок резидентов Арктической зоны. В результате средства были перераспределены на иные мероприятия.
Но как будто этого мало, сами финансируемые мероприятия выглядят сомнительно:
- Более четверти мероприятий единого плана предусматривают разработку планов, предложений, «дорожных карт» и так далее, а не достижение конкретных результатов, что создает риски применения формального подхода к реализации основ госполитики. В то же время основами госполитики определены показатели эффективности реализации государственной политики в Арктике, а стратегией развития Арктической зоны закреплены их целевые значения, - подчеркнула эксперт.
Примечательно, что мероприятия Единого плана оказались никак не связаны с мероприятиями госпрограммы «Развития Арктики» и другими госпрограммами. Отсюда сложности в создании социальной и коммунальной инфраструктуре, планировании развития городов.
Третья по счету, но первая по значению проблема – экологическая безопасность. В 2022 году Счетная палата проводила анализ деятельности государственных органов по реализации задач документов стратпланирования в Арктической зоне и отметила недостаточную эффективность проделанной работы в этой сфере.
Так, ни одно из экологических мероприятий, запланированных указанными документами к реализации до 2020 года, не было выполнено в полном объеме.
В итоге Счетная палата рекомендовала усилить меры ответственности за причинение вреда окружающей среде, ввести повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, разработать программу в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и управления вторичными ресурсами, а также расширить меры господдержки привлечения внебюджетных источников в целях ликвидации объектов накопленного вреда.
Помогут ли эти мероприятия? Если будут исполняться. Пока же, увы, порадоваться жителям Арктической зоны особо нечему.
Фото Счетной Палаты РФ
Ваши экологи🌿
Накануне Правительственный час в Совете Федерации посвятили освоению Арктической зоны. Один из приоритетов государственной политики, увы, не может похвастаться 100%-ным исполнением.
Напомним, что главными документами, определяющими цели, задачи и направления развития российской Арктики являются Основы государственной политики в Арктике до 2035 года и Стратегия развития Арктической зоны до 2035 года, утвержденные Президентом Российской Федерации. Основными инструментами их реализации определены Единый план мероприятий и государственная программа по развитию Арктики.
Как отметила аудитор Счетной палаты России Наталья Трунова, проблемы реализации начинаются с финансирования:
- Финансовое обеспечение мероприятий Единого плана должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, и собственных средств госкорпораций. Однако параметры и конкретные источники финансирования мероприятий Единого плана, как за счет федерального бюджета, так и за счет других средств, в нем не установлены. Что касается госпрограммы «Развитие Арктики», то с учетом сравнительно небольшого объема ее финансирования весь комплекс мероприятий Единого плана не может быть реализован за счет госпрограммы, – отметила Наталья Трунова.
При этом она подчеркнула, что выделяемые в рамках госпрограммы средства не всегда использовались в полном объеме. Например, в 2022 году остались не исполнены расходы в размере 4,3 млрд рублей, связанные с прямой поддержкой инвесторов в Арктике. Причина – отсутствие прошедших отбор заявок резидентов Арктической зоны. В результате средства были перераспределены на иные мероприятия.
Но как будто этого мало, сами финансируемые мероприятия выглядят сомнительно:
- Более четверти мероприятий единого плана предусматривают разработку планов, предложений, «дорожных карт» и так далее, а не достижение конкретных результатов, что создает риски применения формального подхода к реализации основ госполитики. В то же время основами госполитики определены показатели эффективности реализации государственной политики в Арктике, а стратегией развития Арктической зоны закреплены их целевые значения, - подчеркнула эксперт.
Примечательно, что мероприятия Единого плана оказались никак не связаны с мероприятиями госпрограммы «Развития Арктики» и другими госпрограммами. Отсюда сложности в создании социальной и коммунальной инфраструктуре, планировании развития городов.
Третья по счету, но первая по значению проблема – экологическая безопасность. В 2022 году Счетная палата проводила анализ деятельности государственных органов по реализации задач документов стратпланирования в Арктической зоне и отметила недостаточную эффективность проделанной работы в этой сфере.
Так, ни одно из экологических мероприятий, запланированных указанными документами к реализации до 2020 года, не было выполнено в полном объеме.
В итоге Счетная палата рекомендовала усилить меры ответственности за причинение вреда окружающей среде, ввести повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, разработать программу в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и управления вторичными ресурсами, а также расширить меры господдержки привлечения внебюджетных источников в целях ликвидации объектов накопленного вреда.
Помогут ли эти мероприятия? Если будут исполняться. Пока же, увы, порадоваться жителям Арктической зоны особо нечему.
Фото Счетной Палаты РФ
Ваши экологи🌿