46,36 человеко-дня правды: разбираем, во что превратилась «цифровизация» экспертизыНесколько лет мы вместе с вами на семинарах, вебинарах задаём один и тот же вопрос: что в итоге сократилось от всей этой цифровизации экспертизы? Сумма? Трудозатраты? Сроки? В ответ — либо «всё уже учтено», либо вежливый и техничный уход в сторону.
Итак, официально.
Минстрой выкатил проект приказа, и теперь это не наши домыслы, а документ для общественного обсуждения.
‼️
Норматив трудозатрат на государственную экспертизу проектной документации вырастет с 36,83 до 46,36 человеко-дня. Почти на 26%! Не сократится — вырастет.
1️⃣
Главный драйвер роста — это звонки.Рост консультационных звонков на 15,8%, рост их длительности на 13,4%. Получается, что главная цифровая трансформация экспертизы за последние годы — это превращение эксперта в оператора колл-центра. «Повышение клиентоцентричности» — красивая фраза для того, что по факту означает: систему так и не сделали понятной, поэтому теперь это объясняют по телефону. Голосом и вручную.
2️⃣Экспресс — это медленно.Процедура экспресс-оценки проектной документации добавляет 9,8% к трудозатратам, потому что требует привлечения доп. экспертов для предварительного просмотра материалов. Т.е. прежде чем сделать быстро, нужно сначала сделать ещё раз, но другими людьми. Где-то Оруэлл одобрительно кивает.
3️⃣Реорганизация дала экономию в 0,3 человеко-дня.Внедрили институт ГЭП, убрали отделы сопровождения проектов, нагрузку на руководителей срезали на 45%. Грандиозно — если бы не контекст: совокупный эффект на фоне роста у остальных сотрудников — минус 0,3 человеко-дня. Из 46,36. Это меньше одного процента. Структурная реформа года, в общем.
4️⃣Главное удовольствие документа: что выдают эксперту (а точно всем выдали?).
Список материально-технического обеспечения — это отдельный жанр. Системный блок или ноутбук, док-станция, монитор 24 дюйма, веб-камера, гарнитура, сетевой фильтр, клавиатура, мышь, телефон. Набор для звонков — логично, раз звонки теперь главная статья трудозатрат.
А вот дальше начинается настоящее веселье:
▪️
Картридж для принтера и бумага по 500 листов. Прекрасно. То есть параллельно с электронной подписью, машиночитаемыми XML-схемами и ЦПЭ 2.0 — эксперт по нормативу продолжает что-то распечатывать. Сколько именно — отдельная загадка, но норматив есть, значит, печатают.
▪️ Норму считали «иным методом» — статистическим, на основе ретроспективного анализа фактических трудозатрат. Переводим: не придумали норматив заранее, а посмотрели, сколько реально стало уходить времени за последние годы, и официально это утвердили. Не оптимизация процесса. Фиксация уже случившегося факта постфактум, приказом, с подписью министра.
Переход на XML-формат заключений сократил время их загрузки в реестр более чем в 40 раз. Загружаются, видимо, действительно быстро. А трудозатраты на саму экспертизу за это время не упали — выросли на 26%. Скорость загрузки файла в реестр и трудоёмкость самой работы — это, как оказалось, две совершенно разные вселенные, которые даже не пересекаются.
❕Так вот, дорогие коллеги-сметчики, которые слышат на семинарах «всё учтено» в ответ на вопрос про трудоёмкость работы с КАЦ, ВОР, транспортными схемами: у самой экспертизы, оказывается, есть документ, который прямо говорит — трудозатраты выросли на 26%. Сроки, судя по логике документа, тоже подрастут. А увеличение суммы госзадания теперь, видимо, просто вопрос времени.
А как же миллионы XML-файлов, накопленные Тб, машиночитаемость, цифровые сервисы, автоматические проверки, ИИ? Где тот самый момент, когда машина забирает рутину? Ой, а где ЦИМ, IFC, чеккеры, САПР, знания, умения и навыки работы с ЦИМ/ИЦММ во всем вот этом?
Вы не понимаете! Это — другое!
Там — обоснуемо. Тут — почему-то нет. Лицемерие какое-то.
Если цифровизация увеличивает трудозатраты… может быть, мы пока не цифровизировали процесс? Может быть, мы просто
оцифровали старую бюрократию? Если новый цифровой процесс требует больше людей, больше времени и больше действий… то
кто в этой истории цифровой? Система или человек, который обслуживает систему?
