Почему НКО начали чаще пересобирать уставы?
За последний год я все чаще слышу одну и ту же фразу: «Мы хотим пересобрать устав». Не внести точечные изменения. Именно пересобрать документ практически с нуля. И что интересно - далеко не всегда причиной становятся изменения законодательства.
Если посмотреть на Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс РФ и иные применимые законы, нельзя сказать, что за последние годы произошла какая-то революция, из-за которой все старые уставы перестали работать. Но практика действительно изменилась. И дело, как мне кажется, сразу в нескольких причинах.
🖊 Во-первых, изменился подход контролирующих органов и банков.
Минюст внимательно оценивает соответствие положений устава требованиям законодательства в ходе контрольных мероприятий. ФНС анализирует устав, когда возникает вопрос о соответствии деятельности организации заявленным целям. Банки, исполняя требования законодательства о противодействии легализации доходов (115-ФЗ), все чаще запрашивают устав и изучают его уже не формально.
Сам по себе «старый» устав не является проблемой. Но если его положения не соответствуют тому, как организация работает сегодня, содержат внутренние противоречия или не позволяют однозначно ответить на вопросы проверяющих и банка, это почти всегда приводит к дополнительным запросам, а иногда - к необходимости срочно вносить изменения в самый неподходящий момент.
🖊 Во-вторых, изменился подход крупных доноров.
Жертвователи, реализующие корпоративные благотворительные программы, грантодающие организации все чаще проводят полноценную проверку потенциальных партнеров. И устав в этой проверке - один из первых документов.
Причем читают его очень внимательно. Смотрят, соответствуют ли заявленные проекты целям деятельности организации, достаточно ли широко (но в то же время четко) сформулирован предмет деятельности, может ли организация реализовать конкретный проект без риска выйти за пределы своих уставных целей, есть ли необходимые органы управления и понятный порядок принятия решений.
🖊 Есть и третья причина.
Сами НКО стали иначе относиться к своим документам. Наверное, еще несколько лет назад многие воспринимали устав как документ «для Минюста». Его нужно было зарегистрировать, положить в папку и больше не открывать.
Сейчас отношение постепенно меняется. Руководители понимают, что устав - это не просто документ для регистрации юридического лица. Это документ, который определяет, как организация принимает решения, кто за что отвечает, какие проекты может реализовывать, как распределяются полномочия и какие ограничения существуют внутри самой организации.
Именно поэтому сегодня мы все чаще не исправляем отдельные пункты. Мы задаем совсем другие вопросы.
📎 Удобно ли организации жить с этим уставом?
📎 Соответствует ли он тому, как она работает сейчас?
📎 Не мешает ли запускать новые проекты?
📎 Не создает ли лишних рисков?
Наверное, именно это и есть главное изменение последних лет. Устав перестал быть документом «для галочки», он постепенно становится рабочим инструментом.
И если организация за последние годы заметно выросла, начала привлекать крупные пожертвования, участвовать в конкурсах грантов или запускать новые направления деятельности, то очень часто оказывается, что дело уже не в необходимости зарегистрировать очередные изменения.
Дело в том, что организация выросла из своего старого устава.
И, как показывает практика, это совсем неплохая причина открыть его заново.
За последний год я все чаще слышу одну и ту же фразу: «Мы хотим пересобрать устав». Не внести точечные изменения. Именно пересобрать документ практически с нуля. И что интересно - далеко не всегда причиной становятся изменения законодательства.
Если посмотреть на Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс РФ и иные применимые законы, нельзя сказать, что за последние годы произошла какая-то революция, из-за которой все старые уставы перестали работать. Но практика действительно изменилась. И дело, как мне кажется, сразу в нескольких причинах.
🖊 Во-первых, изменился подход контролирующих органов и банков.
Минюст внимательно оценивает соответствие положений устава требованиям законодательства в ходе контрольных мероприятий. ФНС анализирует устав, когда возникает вопрос о соответствии деятельности организации заявленным целям. Банки, исполняя требования законодательства о противодействии легализации доходов (115-ФЗ), все чаще запрашивают устав и изучают его уже не формально.
Сам по себе «старый» устав не является проблемой. Но если его положения не соответствуют тому, как организация работает сегодня, содержат внутренние противоречия или не позволяют однозначно ответить на вопросы проверяющих и банка, это почти всегда приводит к дополнительным запросам, а иногда - к необходимости срочно вносить изменения в самый неподходящий момент.
🖊 Во-вторых, изменился подход крупных доноров.
Жертвователи, реализующие корпоративные благотворительные программы, грантодающие организации все чаще проводят полноценную проверку потенциальных партнеров. И устав в этой проверке - один из первых документов.
Причем читают его очень внимательно. Смотрят, соответствуют ли заявленные проекты целям деятельности организации, достаточно ли широко (но в то же время четко) сформулирован предмет деятельности, может ли организация реализовать конкретный проект без риска выйти за пределы своих уставных целей, есть ли необходимые органы управления и понятный порядок принятия решений.
🖊 Есть и третья причина.
Сами НКО стали иначе относиться к своим документам. Наверное, еще несколько лет назад многие воспринимали устав как документ «для Минюста». Его нужно было зарегистрировать, положить в папку и больше не открывать.
Сейчас отношение постепенно меняется. Руководители понимают, что устав - это не просто документ для регистрации юридического лица. Это документ, который определяет, как организация принимает решения, кто за что отвечает, какие проекты может реализовывать, как распределяются полномочия и какие ограничения существуют внутри самой организации.
Именно поэтому сегодня мы все чаще не исправляем отдельные пункты. Мы задаем совсем другие вопросы.
📎 Удобно ли организации жить с этим уставом?
📎 Соответствует ли он тому, как она работает сейчас?
📎 Не мешает ли запускать новые проекты?
📎 Не создает ли лишних рисков?
Наверное, именно это и есть главное изменение последних лет. Устав перестал быть документом «для галочки», он постепенно становится рабочим инструментом.
И если организация за последние годы заметно выросла, начала привлекать крупные пожертвования, участвовать в конкурсах грантов или запускать новые направления деятельности, то очень часто оказывается, что дело уже не в необходимости зарегистрировать очередные изменения.
Дело в том, что организация выросла из своего старого устава.
И, как показывает практика, это совсем неплохая причина открыть его заново.