Включение земель лесного фонда в границы населенного пункта - разъяснения Верховного Суда РФ.
Лесные участки из земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности, что обусловливает необходимость обязательного согласования проекта генерального плана городского округа, предусматривающего включение в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом на
основании части 8 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного
кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд 05.11.2025 вынес Кассационное определение по делу № 64-КАД25-7-К9, в котором разъяснены особенности согласования генплана городского округа, если он предусматривает изменение территории населенного пункта путем включения в нее земель лесного фонда, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2023 г. № 45-П.
Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение их из таких границ является переводом земель населенных пунктов или участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий допустим в случае установления или изменения границы населенного пункта.
При этом нарушение установленного законодательством перевода земель из одной категории в другую служит основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Орган местного самоуправления не вправе приступить к утверждению проекта генерального плана без положительного заключения на него.
Этому корреспондирует обязанность уполномоченного федерального органа исполнительной власти отправить соответствующее заключение на направленный ему проект генерального плана в установленный законом срок.
Таким органом является Федеральное агентство лесного хозяйства, которое осуществляет полномочия по
рассмотрению проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции (пункт 5.4.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736).
Лесные участки из земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности, что обусловливает необходимость обязательного согласования проекта генерального плана городского округа, предусматривающего включение в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом на
основании части 8 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного
кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд 05.11.2025 вынес Кассационное определение по делу № 64-КАД25-7-К9, в котором разъяснены особенности согласования генплана городского округа, если он предусматривает изменение территории населенного пункта путем включения в нее земель лесного фонда, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2023 г. № 45-П.
Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение их из таких границ является переводом земель населенных пунктов или участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий допустим в случае установления или изменения границы населенного пункта.
При этом нарушение установленного законодательством перевода земель из одной категории в другую служит основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Орган местного самоуправления не вправе приступить к утверждению проекта генерального плана без положительного заключения на него.
Этому корреспондирует обязанность уполномоченного федерального органа исполнительной власти отправить соответствующее заключение на направленный ему проект генерального плана в установленный законом срок.
Таким органом является Федеральное агентство лесного хозяйства, которое осуществляет полномочия по
рассмотрению проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции (пункт 5.4.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736).