Добавлю еще вот какую мысль.

То, что нынешний состав судей верх.суда не хочет (или не может) воспринимать себя как правотворцев (пусть и судебных) подтверждается одним простым наблюдением.

Верх.суду сейчас доступна такая опция - включение в разъяснения оговорки о том, что правовая позиция будет действовать только на будущее время. Собственно, это и есть главный индикатор правотворческой активности, ведь в норме новое регулирование действует только на будущее.

На моей памяти верх.суд не пользовался этим инструментом ни разу (за исключением суперстранного отказного определения по вопросу о нотариальной форме решения участника ООО). Думаю, причина понятна.