Об инициативе губернатора Ставропольского края
Губернатор Ставропольского края предлагает внести изменения в постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», предусматривающие возможность:
размещения в пределах первой зоны горно-санитарной охраны сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации (разумеется - в лечебных и рекреационных целях);
строительства в пределах первой и второй зон горно-санитарной охраны канатных дорог, фуникулеров, а также вырубки зеленых насаждений («в случае необходимости и при наличии соответствующего обоснования» - можно подумать, что где-то их в стране разрешается вырубать без необходимости и без обоснований), причём необязательно даже с компенсационными высадками – можно с финансовой компенсацией в муниципальные бюджеты).
Губернатору, перед тем, как инициировать эти глубоко антиэкологические новации, неплохо было бы уяснить некоторые детали юридического характера.
Действующее (в редакции 2013 г.) постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» принято во исполнение Федерального закона от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Согласно пункту 3 статьи 16 указанного Федерального закона:
в составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон;
на территории первой зоны запрещаются все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий;
на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
Разумеется, эти фундаментальные положения Федерального закона также продублированы в постановлении Правительства, которое Губернатор предлагает подвергнуть ревизии. Но для этого сначала нужно изменить Федеральный закон. А федеральное законодательство не может быть изменено на региональном уровне.
Следует отметить, что предлагаемые губернатором изменения концептуально перечеркивают саму идею данного Федерального закона в части обеспечения защиты и сохранения природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительных местностей, сформулированную в своё время ведущими специалистами России в сфере курортологии. Масштаб негативных экологических и социально-экологических последствий в случае практической реализации такой инициативы трудно переоценить!
Губернатор Ставропольского края предлагает внести изменения в постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», предусматривающие возможность:
размещения в пределах первой зоны горно-санитарной охраны сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации (разумеется - в лечебных и рекреационных целях);
строительства в пределах первой и второй зон горно-санитарной охраны канатных дорог, фуникулеров, а также вырубки зеленых насаждений («в случае необходимости и при наличии соответствующего обоснования» - можно подумать, что где-то их в стране разрешается вырубать без необходимости и без обоснований), причём необязательно даже с компенсационными высадками – можно с финансовой компенсацией в муниципальные бюджеты).
Губернатору, перед тем, как инициировать эти глубоко антиэкологические новации, неплохо было бы уяснить некоторые детали юридического характера.
Действующее (в редакции 2013 г.) постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» принято во исполнение Федерального закона от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Согласно пункту 3 статьи 16 указанного Федерального закона:
в составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон;
на территории первой зоны запрещаются все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий;
на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
Разумеется, эти фундаментальные положения Федерального закона также продублированы в постановлении Правительства, которое Губернатор предлагает подвергнуть ревизии. Но для этого сначала нужно изменить Федеральный закон. А федеральное законодательство не может быть изменено на региональном уровне.
Следует отметить, что предлагаемые губернатором изменения концептуально перечеркивают саму идею данного Федерального закона в части обеспечения защиты и сохранения природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительных местностей, сформулированную в своё время ведущими специалистами России в сфере курортологии. Масштаб негативных экологических и социально-экологических последствий в случае практической реализации такой инициативы трудно переоценить!