Еще больше власти губернаторам: Кремль хочет усилить глав регионов полномочиями по борьбе с коррупцией
Согласно новому Национальному плану по борьбе с коррупцией, глав регионов хотят наделить новыми полномочиями по инициации расследований в отношении чиновников-коррупционеров. Инициативу, видимо, прорабатывали по лекалу пандемийных мер, когда губернаторам расширили полномочия ради оптимизации их работы на фоне кризиса в области здравоохранения. Похоже, в Кремле подумали, что с короной вроде как все получилось хорошо, а значит получится и с коррупцией.
Однако коррупция и коронавирус – две совершенно разные трагедии, бушующие в нашей стране. Концентрация полномочий в антикоррупционной сфере совершенно противоречит логике и мировой практике. В борьбе с коррупцией всегда важнейшую роль играло гражданское общество, журналисты, этой борьбе способствовала политическая конкуренция, прозрачность системы управления. Здесь же мы видим меры, которые скорее уместны при стихийных бедствиях, внешних угрозах или – как уже говорилось ранее – пандемии. Это укрепление и централизация действующей власти для беспрепятственного и быстрого реагирования на кризисные ситуации.
Кроме того, такое положение дел подталкивает самих глав регионов к злоупотреблению новыми полномочиями. Ответственность и полномочия в борьбе с коррупцией отводят угрозу попасть под расследования от них самих, наделяют их рычагами давления на подчиненных, конкурентов, позволяют использовать свои полномочия в своих, в том числе коррупционных интересах. Очевидно также, что такое решение призвано избавить федеральные власти от части репутационных потерь в связи с их неспособностью справиться с проблемой коррупции (здесь — еще одна параллель с борьбой с COVID-19). Мол, полномочия для проведения расследований регионам дали, и если коррупция в них осталась — это проблемы самих регионов. В этом есть и конструктивная нотка, однако, к конечной цели искоренения коррупции с таким подходом едва ли можно существенно приблизиться.
Из важных и правильных решений в новом плане правительства по борьбе с коррупцией можно отметить: улучшение защиты вистлблоуэров – тех, кто сообщает о фактах коррупции нужным ведомствам, упрощение получения доступа проверяющих к инвестициям потенциальных нарушителей коррупционного законодательства (хотя и здесь желательно было достичь еще большей прозрачности). Из забавного: в плане прописано явно чересчур восторженное предложение ввести новое «антикоррупционное» направление в ВУЗах. Почему эту «дисциплину» не могут доверить экономистам, а выносят в отдельный предмет – неясно, и муниципальная, казенная природа его появления уж точно не вызывает доверия.
#внутренняя_политика
Согласно новому Национальному плану по борьбе с коррупцией, глав регионов хотят наделить новыми полномочиями по инициации расследований в отношении чиновников-коррупционеров. Инициативу, видимо, прорабатывали по лекалу пандемийных мер, когда губернаторам расширили полномочия ради оптимизации их работы на фоне кризиса в области здравоохранения. Похоже, в Кремле подумали, что с короной вроде как все получилось хорошо, а значит получится и с коррупцией.
Однако коррупция и коронавирус – две совершенно разные трагедии, бушующие в нашей стране. Концентрация полномочий в антикоррупционной сфере совершенно противоречит логике и мировой практике. В борьбе с коррупцией всегда важнейшую роль играло гражданское общество, журналисты, этой борьбе способствовала политическая конкуренция, прозрачность системы управления. Здесь же мы видим меры, которые скорее уместны при стихийных бедствиях, внешних угрозах или – как уже говорилось ранее – пандемии. Это укрепление и централизация действующей власти для беспрепятственного и быстрого реагирования на кризисные ситуации.
Кроме того, такое положение дел подталкивает самих глав регионов к злоупотреблению новыми полномочиями. Ответственность и полномочия в борьбе с коррупцией отводят угрозу попасть под расследования от них самих, наделяют их рычагами давления на подчиненных, конкурентов, позволяют использовать свои полномочия в своих, в том числе коррупционных интересах. Очевидно также, что такое решение призвано избавить федеральные власти от части репутационных потерь в связи с их неспособностью справиться с проблемой коррупции (здесь — еще одна параллель с борьбой с COVID-19). Мол, полномочия для проведения расследований регионам дали, и если коррупция в них осталась — это проблемы самих регионов. В этом есть и конструктивная нотка, однако, к конечной цели искоренения коррупции с таким подходом едва ли можно существенно приблизиться.
Из важных и правильных решений в новом плане правительства по борьбе с коррупцией можно отметить: улучшение защиты вистлблоуэров – тех, кто сообщает о фактах коррупции нужным ведомствам, упрощение получения доступа проверяющих к инвестициям потенциальных нарушителей коррупционного законодательства (хотя и здесь желательно было достичь еще большей прозрачности). Из забавного: в плане прописано явно чересчур восторженное предложение ввести новое «антикоррупционное» направление в ВУЗах. Почему эту «дисциплину» не могут доверить экономистам, а выносят в отдельный предмет – неясно, и муниципальная, казенная природа его появления уж точно не вызывает доверия.
#внутренняя_политика