Профсоюз «Учитель»

9 июля, 18:30. В Москве, рядом с м. Чистые Пруды, пройдет очередной Педсовет - открытый микрофон для всех, кто работает в сфере образования.

Учебный год закончился, а значит пришло время отрефлексировать его через юмор на Последнем звоночке!

В боте регистрации t.me/EduStandUpBot можно зарегистрироваться в качестве зрителя, а если есть смешные истории - в роли комика и выступить на сцене вместе с профессионалами своего дела - Борисом Зелигером и Севой Ловкачевым.

В этот раз все вырученные деньги пойдут в Фонд Новый Учитель, который помогает приводить в школы вдохновляющих учителей.

#анонсы@pedago_gprof

Школы России остро нуждаются в квалифицированных учителях русского языка и литературы, рассказали «Известиям» в рекрутинговых компаниях. Дефицит специалистов отмечается как в регионах, так и в крупных городах, включая Москву и Санкт-Петербург. При этом число соискателей на такие вакансии увеличивается. Особенно много желающих преподавать русский и литературу в частных учебных заведениях, где предлагают более высокие зарплаты. Эксперты отмечают на рынке высокую конкуренцию за сильных словесников. Источник: https://iz.ru/2121265/irina-ionina/v-rossijskih-shkolah-ne-hvataet-opytnyh-uchitelej-russkogo-i-literatury

Как учителям защититься от оскорблений? В "Известиях" вышла статья

Общероссийский профсоюз работников образования (не путать с профсоюзом "Учитель") считает, что инструментов у школы достаточно, просто их "нужно правильно использовать".

"— Какие-то хулиганские выходки, не граничащие с Уголовным кодексом, всё-таки должна купировать сама система школьного образования. И механизмов для этого достаточно много, просто их надо правильно использовать. Более того, их становится еще больше, — отмечает эксперт.

Он, в частности, указывает на приказ Минпросвещения № 316 от 8 мая, который касается вопросов усиления дисциплинарной ответственности обучающихся, который заработает с 1 сентября. По нему ученика можно временно отстранить от урока для проведения беседы.

— То есть если ученик нарушает дисциплину, педагог может пригласить представителя администрации школы и тот уведет нарушителя дисциплины для профилактической беседы, — разъясняет Михаил Авдеенко. — Этот же приказ предусматривает проведение эксперимента по оценкам за поведение.

Существуют и другие инструменты для защиты педагога: комиссии по конфликтам между участниками образовательных отношений, Совет по защите профессиональной чести и достоинства педагогов.

— Все инструменты есть, но их надо правильно использовать — и в первую очередь это призыв не к педагогам, а к руководителям школ: они должны не замалчивать возникающие проблемы, не пасовать перед родителями, а вставать на сторону педагога и трудового коллектива, если очевидна вина ученика, — призывает собеседник «Известий»."

Полный текст: https://iz.ru/2112219/sergei-gurianov/chest-imeiut-sudy-stali-chashche-vyplachivat-moralnuiu-kompensatciiu-uchiteliam

Договор важен тем, что он гарантирует вам оплату данного вида работы. Несмотря на наличие положения в вашем регионе, директоров школ могут поощрять экономить деньги и предлагать учителям работать на ГИА за стимулирующие баллы или вообще бесплатно, мотивируя тем, что работают они в рамках своего рабочего времени.
Работаем в ППЭ
Как уже отмечалось выше, на период проведения ГИА работник освобождается от основной работы с сохранением за ним места работы и (в большинстве случаев) средней заработной платы (п. 9.9.1. Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на 2024-2026 годы).
Педагоги имеют право на перерыв на обед и отдых, Трудовой кодекс закрепляет право за работником делать перерывы в работе каждые 4 часа. При этом позиция Рособрнадзора такова:

«Организация питания в ППЭ для лиц, привлекаемых к проведению ГИА, Порядком не предусмотрена. В то же время лицам, привлекаемым к проведению ГИА, Порядком не запрещено проносить с собой питание (воду, питьевой йогурт, плитка шоколада, легкие закуски и др.)».

Мы рекомендуем обратиться с требованием об организации места для приема пищи к руководителю ППЭ. На практике, руководители ППЭ имеют возможность выделить помещение для перекуса, а организатора «в» аудитории может заменить на время организатор «вне» аудитории, ничего сложного в этом нет.
Получаем компенсацию за работу на ГИА
Размер и порядок выплаты компенсации за работу на ГИА устанавливаются субъектом РФ за счет бюджетных ассигнований региона, выделяемых на проведение единого государственного экзамена. Выплачивать компенсацию за работу на ГИА из бюджета школы (например, из стимулирующих) — нарушение закона! Педагоги должны получить компенсацию в размере и в срок, которые указаны в договоре.
Обратите внимание на наличие сроков выплат и потребуйте их внести в договор, если они не указаны.
Компенсация является ничем иным, как оплатой труда, поэтому она подлежит налогообложению в общеустановленном порядке. Если вам не выплачивают вовремя компенсацию по трудовому договору, вы можете обратиться в трудовую инспекцию, суд или прокуратуру. По гражданско-правовому договору — в прокуратуру и/или в суд.

Если же вас пытаются привлечь к работе на ГИА решением уполномоченных органов власти со ссылкой на то, такая работа является государственной обязанностью, а вы работать не хотите, разумно сослаться на ранее упомянутое Письмо Рособрнадзора от 26 мая 2016 года N 02-226. Надзорное ведомство прямо указывает на необходимость письменного согласия педагога.

По информации профсоюза «Учитель», педагоги, отказавшиеся работать на ГИА, не были подвергнуты каким-либо санкциям ни со стороны администраций школ, ни со стороны органов государственной власти.
Кроме того, одним из легальных способов отказа от работы на ГИА является непрохождение подготовки к такой работе (отказ от обучения).   
Так, в соответствии с Порядками проведения ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (утв. приказами Минпросвещения РФ и Рособрнадзора от 4 апреля 2023 года N 232/551 и N 233/552 – далее ГИА-9 и ГИА-11) в качестве руководителей ППЭ, организаторов, членов ГЭК, технических специалистов, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторов-собеседников, экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ, ассистентов привлекаются лица, прошедшие соответствующую подготовку.
Обеспечение подготовки и отбора специалистов, привлекаемых к проведению ГИА является неотъемлемой частью проведения ГИА и отнесено к функциям органа исполнительной власти, а не образовательной организации, где вы работаете (п. 26 Порядка ГИА-9 и п. 32 Порядка ГИА-11).
Таким образом, непрохождение обучения делает невозможным ваше участие в проведении ГИА.

Также именно в силу указанных порядков ГИА-9 и ГИА-11 администрация школы не может обязать вас проходить указанную подготовку в форме обучения и сдачи так называемых «пробников ГИА», поскольку проведение таких мероприятий не отнесено к компетенции работодателя.

Именно поэтому участие в подготовке для работы на ГИА не предполагает предоставления работнику каких-либо гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством.
Добиваемся подписания договора (соглашения)
Как уже отмечалось выше, работа на ГИА может оформляться путем заключения срочного трудового договора (статья 59 Трудового Кодекса РФ), дополнительного соглашения к трудовому договору (статьи 60.2 и 151 Трудового Кодекса РФ), договора гражданско-правового характера (главы 37, 39 Гражданского Кодекса РФ),
В договоре (соглашении) должен быть предусмотрен размер компенсации (в час, в день, за одну проверенную работу), сроки её выплаты.

В интересах работника добиваться заключения именно трудового договора (соглашения), а не договора гражданско-правового характера, поскольку на лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, трудовое законодательство не распространяется.

Так, например, если отношения оформлены как гражданско-правовые, вы обязаны будете работать на ГИА и в дни отдыха, включая выходные и дни отпуска без специального согласия с вашей стороны и предоставления вам предусмотренных трудовым законодательством иных гарантий.    
Оптимальным для работника способом оформления работы на ГИА является заключение срочного трудового договора – абз. 7 ч.1 ст. 59 ТК РФ). К сожалению, на практике это редко имеет место.
Если с вами не заключают соответствующий договор (соглашение), напишите в орган исполнительной власти, участвующий в проведении ГИА (как правило, это министерство, департамент, комитет региона в сфере управления общим образованием) заявление примерно такого содержания:

«Прошу оформить мою работу … (название вида работы и учреждения) в качестве специалиста ГИА срочным трудовым договором. Если договор не будет заключен, я отказываюсь быть привлеченным к проведению ГИА. В случае оказания на меня давления буду вынужден(а) обратиться в прокуратуру с жалобой на принуждение к труду, на который я не давал (-а) согласия (ст. 4 ТК РФ)».

Ни Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н), ни Профессиональным стандартом «Педагог» (утв. Приказом Минтруда России от 18.10.2013 N 544н), для учителя не установлены обязанности по участию в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации.

Таким образом, учитель имеет право письменно потребовать исключения из трудового договора и/или должностной инструкции упоминания об обязанности участвовать в подготовке и проведении ГИА, поскольку такое участие не предусмотрено квалификационными характеристиками по педагогическим должностям.
Если учителя, не спрашивая его согласия, директор школы приказом направляет на работу на ГИА, то можно обратиться с заявлением о нарушении прав в трудовую инспекцию или прокуратуру. Здесь полезно напомнить о том, что в соответствии с Законом об образовании педагоги привлекаются к проведению ГИА не по приказу администрации образовательной организации, а по решению уполномоченных органов исполнительной власти.
Если времени ждать ответа из прокуратуры нет, а работать на ГИА вы не хотите, вы можете подать заявление работодателю с отказом выполнять эту работу.
Работа на «пробных» ГИА
С одной стороны, «пробные ГИА» можно рассматривать как подготовку к ГИА. Она предусмотрена Порядками проведения ГИА-9 и ГИА-11, и ее проводят органы исполнительной власти или уполномоченные ими организации. С другой стороны, можно отделить подготовку к ГИА, понимая под ней обучение, и «пробный ГИА». Тогда участие в «пробном ГИА» следует рассматривать в соответствии с Приказом Минобрнауки №536 как вид дополнительной работы, поскольку квалификационными характеристиками по занимаемым педагогами должностям такая работа не предусмотрена. В соответствии со статьями 60.2 и 151 ТК РФ дополнительная работа выполняется с письменного согласия работника с определением в соглашении срока выполнения работы, ее содержания и размера доплаты.
Отказ от работы по состоянию здоровья или другим причинам
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в Письме от 1 июля 2024 г. N 01-58-654/10-3516 приводит перечень уважительных причин для отказа педагога от участия в проведении ГИА:
по состоянию здоровья, подтверждённому медицинскими документами;
по достижении возраста 65 лет;
в связи с уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;
на основании листка нетрудоспособности в связи с уходом за больным родственником;
при наличии у женщины детей в возрасте до трех лет;
в связи со смертью близкого родственника;
по другим уважительным причинам, подтвержденным документально.
Однако, мы полагаем, что данный перечень применим лишь к тем педагогическим работникам, с которыми на момент принятия ими решения об отказе участия в ГИА уже заключено соглашение об участии в подготовке и проведении ГИА, то есть ранее они уже согласились на эту работу.
Если же вы своего письменного согласия на такую работу не давали в принципе, то и доказывать наличие уважительных причин вы не обязаны. Достаточно будет ссылок на нормы права, приведенных в этой статье. 
Риски в связи с отказом от работы на ГИА
Работодатель не вправе применять к отказавшемуся от участия в ГИА работнику какие-либо меры дисциплинарного воздействия, поскольку правомерный отказ от работы не является дисциплинарным проступком.

Во-первых, как уже говорилось выше, работа на ГИА может рассматриваться только как работа в интересах другого работодателя – органа государственной власти, а не школы. Следовательно, у школы нет никаких прав передавать своего работника другому работодателю и как-либо влиять на условия труда педагога на ГИА, включая условия оплаты такого труда. Заемный труд в нашей стране запрещен статьей 56.1 ТК РФ.  

Во-вторых, даже если рассматривать работу на ГИА как дополнительные трудовые обязанности по аналогии с классным руководством, то следует помнить, что такая работа выполняется исключительно посредством заключения письменного соглашения с включением в него информации о сроке выполнения дополнительной работы, ее содержания и объема (перечня трудовых действий), размера доплаты (статьи 60.2 и 151 ТК РФ).
В соответствии со статьей 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.  
Следовательно, педагоги могут отказаться от работы на ГИА, если их не устраивает оплата, если им предлагаются плохие условия, либо, например, если период проведения ГИА совпадает с отпуском. 
Работа на ГИА не имеет никакого отношения к стимулирующей части фонда оплаты труда, поскольку ГИА не является частью образовательного процесса.
Что делать, если обязанность участвовать в ГИА включена в трудовой договор и/или в должностную инструкцию?
Согласно статье 57 ТК РФ, если в соответствии с Трудовым Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей и квалификационные требования к ним в трудовых договорах должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
По смыслу ст. 8 ТК РФ, должностная инструкция является локальным нормативным актом. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
Как указывается в Письме Министерства образования и науки РФ от 15 октября 2015 г. № 08-ПГ-МОН-37849, работодатель не вправе возложить на педагогического работника без его согласия обязанности, не предусмотренные квалификационными характеристиками по занимаемой им должности.

Права педагогов при работе на ГИА

В тексте вы найдете советы, как отказаться от работы на ГИА, добиться подписания договора и куда обратиться, если компенсацию вовремя не выплатили.

Нормативная база
Как закреплено в ч. 9 ст. 47 Закона об образовании, педагогическим работникам, участвующим в проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выплачивается компенсация. Размер и порядок выплаты такой компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации, в каждом регионе действует свое положение об оплате работы на ГИА.

Кроме того, на период проведения ГИА работник освобождается от основной работы с сохранением за ним места работы (должности). В п. 9.9.1. «Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на 2024-2026 годы», рекомендуется в дни работы на ГИА сохранять за педагогом также средний заработок.

В соответствии с Законом об образовании и Трудовым Кодексом РФ (ст. 170 ТК РФ), педагогические работники привлекаются к проведению ГИА по решению уполномоченных органов исполнительной власти.
Таким образом, участие педагога в проведении ГИА может рассматриваться как:
государственная обязанность,
работа (услуга), выполняемая (оказываемая) под контролем и в интересах другого работодателя,
дополнительные трудовые обязанности.
Во втором случае с педагогом должен заключаться срочный трудовой договор (статья 59 ТК РФ) или договор гражданско-правового характера (главы 37, 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации).  
Выполнение педагогом дополнительных трудовых обязанностей осуществляется с письменного согласия и с соответствующей дополнительной оплатой труда по аналогии с классным руководством, проверкой тетрадей, заведованием кабинетами и т.п. Такой подход озвучивает Рособрнадзор в Письме от 26 мая 2016 года N 02-226, и он согласуется с положениями статей 60.2 и 151 ТК РФ. 
В любом случае недопустима ситуация, когда педагогам не платят за ГИА совсем, аргументируя это тем, что учитель занят на ГИА в свое рабочее время. В должностные обязанности учителя входит обучение и контроль за успеваемостью в ходе образовательного процесса, а ГИА — это оценивание знаний государством, которое проводится после завершения образовательного процесса.
В результате кампании профсоюза «Учитель» и многочисленных жалоб педагогов в 2020 году были опубликованы методические рекомендации по соблюдению социальных гарантий при работе на ГИА. К сожалению, они недостаточно полные и носят рекомендательный характер. Особенности оформления и отзыв из отпуска описаны здесь. О включении дней работы на ГИА в педагогический стаж можно узнать здесь.
Изучаем региональное положение о компенсации за работу на ГИА
Если вам предстоит работать на ГИА, изучите региональное положение о размере и порядке выплаты педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА (документ может называться иначе), принятое в вашем регионе на основании Закона об образовании в РФ.
В положении должен быть указан размер и порядок выплаты компенсации всем категориям работников и специалистов, которых привлекают к проведению ГИА, в том числе организаторам в аудитории и вне аудитории, техническим специалистам, членам предметных комиссий и т.д.
Даем согласие или отказываемся работать
Нередко администрация школы грозит санкциями за отказ работать на ГИА. Это совершенно незаконно.