"Первый развёрнутый лагерь" явно развёрнут ещё при СССР, потому что это пионерлагерь. Вон и 🔽🔽🔽 название на стене — "Звёздочка" или типа того.

Журнал "Эксперт-ЮГ" в 2014 со слов губернатора Голубева давал такую инфу:

"Область может разместить до 4 тыс. беженцев, лагеря "Пионер" и дом отдыха Дмитриадовский уже заполнены".

Тогда в Ростове было около 7 тысяч беженцев. Правда, стоял июнь, т.е. пионерлагеря использовались по назначению. Сейчас они пустые, но едва ли общая ёмкость в 100 раз выросла.