Позиции регуляторов по криптоактивам 🏦

Позиция Министерства финансов Российской Федерации сводится к следующему:

криптовалюты не признаются средством платежа внутри страны, но рассматриваются как имущественный и инвестиционный актив, который может использоваться в строго определённых правовых режимах.

Минфин последовательно продвигает:

• легализацию оборота криптоактивов вне платёжной системы РФ;
• использование криптовалют в трансграничных расчётах и внешнеэкономической деятельности;
• обязательный налоговый учёт операций и контроль источников средств.

Подход Минфина направлен на включение криптоактивов в финансовый и налоговый контур без придания им статуса внутреннего платёжного инструмента.

Подход Банка России — ограничительный и ориентированный на управление рисками.

В материале ЦБ подчёркивается, что криптоактивы:

• не имеют внутреннего обеспечения и характеризуются высокой волатильностью;
• несут повышенные риски для розничных инвесторов;
• при массовом распространении способны создавать угрозы финансовой стабильности.

В этой связи Банк России последовательно выступает против:

• использования криптовалют как средства расчёта;
• свободного и массового доступа физических лиц к крипторынку;
• неконтролируемой деятельности криптообменников и посредников.

Одновременно допускается ограниченный оборот криптоактивов при соблюдении жёстких условий:

• применение в рамках экспериментальных правовых режимов;
• доступ преимущественно для квалифицированных инвесторов;
• установление лимитов по операциям для физических лиц;
• повышенные требования к инфраструктуре, включая криптоплатформы и обменные сервисы (идентификация, отчётность, контроль операций);
• приоритет трансграничных сценариев по сравнению с внутренним рынком.

Отдельно подчёркивается разграничение между криптоактивами и цифровым рублём, который рассматривается как элемент государственной платёжной системы, а не инвестиционный инструмент.

Итого

В российской модели криптовалюта:

• не является платёжным средством;
• допускается как инвестиционный и расчётный инструмент в отдельных сегментах;
• используется преимущественно в трансграничных операциях;
• подлежит налоговому, валютному и регуляторному контролю;
• развивается через режимы допуска, лимитов и инфраструктурных требований, а не через свободный рынок.

Речь идёт о точечной интеграции криптоактивов в существующую финансовую систему, а не о полной легализации и не о запрете.

Источники

• Банк России — материал о подходах к регулированию криптовалют и цифровых активов:
https://cbr.ru/press/event/?id=28213

• Министерство финансов РФ — комментарии о регулировании рынка криптоактивов (пресс-центр):
https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=40170

__

ЧекList by Yana