ТПД – а что, пора?

С 20 декабря 2024 года по 26 июня 2025 года Счетная палата по поручению ГД РФ провела анализ стоимости строительства квадратного метра социальных объектов (детсадов, школ, больниц и поликлиник) и выявила наличие резервов для оптимизации бюджетных расходов в сфере социального строительства.

Оказывается, строить по типовым проектам (ТПД) — на десятки тысяч рублей за квадратный метр дешевле, чем по индивидуальным! Экономия на детсаде — 42,7 тыс./кв.м, на поликлинике — 54,2 тыс./кв.м. Казалось бы, вот он, ключ к оптимизации! Типовые проекты дешевле (на десятки тысяч за квадрат), но применяются менее, чем в 20% случаев. То есть формально требование есть, а фактически — нет. Зачем экономить, если деньги и так дадут? Поэтому строят «индивидуально», дороже и дольше.

Минпросвещения годами не прописывало обязательность использования типовых проектов в соглашениях о субсидиях с регионами. Причем, в самом отчете есть забавный комментарий — почему они это не делали. Оказывается, менялось законодательство, старый термин «экономически эффективная документация» устарел, а новый не был прописан в нормативке. Поэтому деньги дают и без требований об экономии.

✔️139 школ с классами в два раза больше норматива.
✔️61 садик со спортзалом в полтора раза выше минималки.
✔️Чем меньше школа — тем больше квадратов на ученика (до 33 м² на ребёнка!). Всё это = дополнительные миллиарды на стройку и эксплуатацию.

Впрочем, брать то особо в ТПД нечего. Даже если регион захочет сэкономить, ему попросту не из чего выбрать. В государственном реестре типовых проектов — катастрофическая пустота. Школ: 6,8% от всех проектов, поликлиник: 7,7%.
И те не покрывают все климатические зоны России. ТПД приходится переделывать, так как изменений, внесённых другими регионами, в реестре нет. Значит, каждый раз новая экспертиза, новые сроки и новые деньги. Знаменитая «Витрина проектов», к сожалению, пока выглядит скорее как панно из сказки про Буратино. И речь даже не про сметы и модели, которых там нет:

Типовая проектная документация, размещенная на веб-сервисе «Витрина проектов ЕГРЗ», не удовлетворяет в полной мере потребности в проектной документации наиболее востребованных мощностей и условий строительства объектов.

Перечни оснащения школ и садов не пересматривались с 2020 года. Цены на оборудование давно отстали от рынка, но считать велят по «старым дефляторам». Из-за скачка цен в 2021 году проекты массово уходили на пересмотр и доработку. 76 объектов сдали с опозданием на 2 и более года, а по каждому двадцатому объекту итоговая стоимость превысила сметную в 1,5 раза! И это еще никто не проанализировал факт с первоначальной ценой контракта как документация вышла из экспертизы.

В 2024 году в рамках «Гильотины 2.0» нам обещали прорыв — типовые проекты школ с применением цифровых ТИМ-технологий уже в мае этого года. Где они? Видимо, опять что-то пошло не так. Теперь же вице-премьер Дмитрий Григоренко поручил к октябрю 2025 года сделать то же самое, но для больниц. Верим?

Счетная палата бьет в набат: Минстрою даны конкретные поручения до 1 декабря 2026 года обеспечить подготовку ТПД для объектов социальной сферы (школ,
больниц, поликлиник, детских садов), в т.ч. в части подготовки технических заданий на разработку проектной документации неоднократного применения с использованием ТИМ и с учетом актуальных технических решений, соответствующих всем минимально установленным эпидемиологическим, пожарным, санитарным и иным требованиям безопасности.

Одного отчета мало. Нужен публичный контроль и внимание к теме. Потому что каждый переплаченный рубль за «непохожий» проект — это не построенный второй проект, не закупленное оборудование или не повысившаяся зарплата учителю и врачу.

Поиск резервов оптимизации — это не про урезание расходов. Это про умное и эффективное их использование. Пока что этот навык у нашей системы соцстроительства отсутствует напрочь.

Рекомендуем к внимательному изучению. Там есть, что разбирать на цитаты и подчеркнуть карандашом и даже выделить маркером.