Что не так с Веймарской Конституцией?
11 августа 1919 г. президент Германии Фридрих Эберт подписал утверждённую Национальным собранием первую в немецкой истории республиканскую Конституцию. Тогдашний министр внутренних дел Эдуард Давид с восторгом охарактеризовал новый политический строй, заложенный Веймарской Конституцией, как «самую демократичную демократию в мире». Обладая послезнанием, вряд ли кто-то сможет согласиться с ним. Если Веймарская Конституция была так хороша, то почему же она просуществовала меньше 14 лет и не смогла уберечь страну от демонтажа демократии и установления тоталитарной диктатуры? Какие же роковые мины замедленного действия, были заложены в основание Конституции 1919 г.?
- сильный президент. Он избирался на прямых выборах, и в любой момент мог назначить или снять канцлера, а также распустить рейхстаг. В любой момент он мог решить, что в Рейхе или в какой-либо из его частей интересы общественной безопасности требуют введения чрезвычайного положения, в ходе которого можно издавать любые чрезвычайные декреты, в том числе и нарушающие базовые свободы. Наконец, он был верховным главнокомандующим. При этом президента никто не контролировал, и сместить его можно было только ещё одними выборами. Таким образом, институт президентской власти критически был зависим от той личности, которая занимала кресло. Уже социал-демократический президент Эберт активно злоупотреблял правом на издание чрезвычайных декретов в обход рейхстага и Конституции: лишь за 1923 г. он издал их 42 штуки. Однако Эберт мог оправдываться, что делал это для спасения демократии. Но после Эберта на пост президента был избран консерватор и монархист Гинденбург. В условиях Великой депрессии Старый Господин с 1930 г. формировал правительства по своему усмотрению без всяких консультаций с рейхстагом, регулярно предоставляя им своей властью чрезвычайные полномочия. Проблема в том, что пожилой президент, родившийся ещё при Николае I, как никто другой был подвержен влиянию Семьи и друзей, которые фактически и стали реальной властью. Гитлеру оставалось лишь тайно сговориться с нужными людьми и получить назначение в очередной президентский кабинет, наделённый чрезвычайными полномочиями. Пофикшено: большая часть полномочий у президента ФРГ отобрана: его выбирает особое Федеральное собрание, а не народ, он может формально назначить только уже избранного бундестагом канцлера, сам бундестаг может распустить лишь в заранее оговорённых особых случаях, наконец, он больше не является верховным главнокомандующим. Президент – один из многих, и далеко не самый сильный, институтов государственной власти, а не всесильный Гарант.
- слабое правительство. В отставку его мог отправить не только президент, но и рейхстаг через вотум недоверия. При этом рейхстаг не был обязан предлагать альтернативу: свергли правительство, а там видно будет. В результате меньше чем за 14 лет в республике сменилось 21 правительство. После того, как два десятка демократических кабинетов пали, президент с 1930 г. взял судьбу правительств в свои руки, и сделал то, что сделал. Пофикшено: конструктивный вотум недоверия позволяет сместить канцлера только в том случае, если бундестаг подобрал ему альтернативу.
- возможность «легального» нарушения Конституции при согласии 2/3 рейхстага. Чаще всего выражался в том, что рейхстаг временно предоставлял чрезвычайные полномочия правительству для решения каких-то конкретных задач. С 1919 по 1927 гг. демократические кабинеты 10 раз добивались таких кратковременных полномочий. В 11 раз временных чрезвычайных полномочий 23 марта 1933 г. попросил Гитлер, после чего получил их. Стоит ли говорить, что в отличие от прошлых канцлеров эти полномочия Гитлер уже не отдал. Пофикшено: «Вечная оговорка» защищает от любых изменений ряд статей, где записаны основополагающие принципы государственного устройства. «Легально» обойти Конституцию больше нельзя: если хочется обойти – придётся вносить поправки в сам текст.
11 августа 1919 г. президент Германии Фридрих Эберт подписал утверждённую Национальным собранием первую в немецкой истории республиканскую Конституцию. Тогдашний министр внутренних дел Эдуард Давид с восторгом охарактеризовал новый политический строй, заложенный Веймарской Конституцией, как «самую демократичную демократию в мире». Обладая послезнанием, вряд ли кто-то сможет согласиться с ним. Если Веймарская Конституция была так хороша, то почему же она просуществовала меньше 14 лет и не смогла уберечь страну от демонтажа демократии и установления тоталитарной диктатуры? Какие же роковые мины замедленного действия, были заложены в основание Конституции 1919 г.?
- сильный президент. Он избирался на прямых выборах, и в любой момент мог назначить или снять канцлера, а также распустить рейхстаг. В любой момент он мог решить, что в Рейхе или в какой-либо из его частей интересы общественной безопасности требуют введения чрезвычайного положения, в ходе которого можно издавать любые чрезвычайные декреты, в том числе и нарушающие базовые свободы. Наконец, он был верховным главнокомандующим. При этом президента никто не контролировал, и сместить его можно было только ещё одними выборами. Таким образом, институт президентской власти критически был зависим от той личности, которая занимала кресло. Уже социал-демократический президент Эберт активно злоупотреблял правом на издание чрезвычайных декретов в обход рейхстага и Конституции: лишь за 1923 г. он издал их 42 штуки. Однако Эберт мог оправдываться, что делал это для спасения демократии. Но после Эберта на пост президента был избран консерватор и монархист Гинденбург. В условиях Великой депрессии Старый Господин с 1930 г. формировал правительства по своему усмотрению без всяких консультаций с рейхстагом, регулярно предоставляя им своей властью чрезвычайные полномочия. Проблема в том, что пожилой президент, родившийся ещё при Николае I, как никто другой был подвержен влиянию Семьи и друзей, которые фактически и стали реальной властью. Гитлеру оставалось лишь тайно сговориться с нужными людьми и получить назначение в очередной президентский кабинет, наделённый чрезвычайными полномочиями. Пофикшено: большая часть полномочий у президента ФРГ отобрана: его выбирает особое Федеральное собрание, а не народ, он может формально назначить только уже избранного бундестагом канцлера, сам бундестаг может распустить лишь в заранее оговорённых особых случаях, наконец, он больше не является верховным главнокомандующим. Президент – один из многих, и далеко не самый сильный, институтов государственной власти, а не всесильный Гарант.
- слабое правительство. В отставку его мог отправить не только президент, но и рейхстаг через вотум недоверия. При этом рейхстаг не был обязан предлагать альтернативу: свергли правительство, а там видно будет. В результате меньше чем за 14 лет в республике сменилось 21 правительство. После того, как два десятка демократических кабинетов пали, президент с 1930 г. взял судьбу правительств в свои руки, и сделал то, что сделал. Пофикшено: конструктивный вотум недоверия позволяет сместить канцлера только в том случае, если бундестаг подобрал ему альтернативу.
- возможность «легального» нарушения Конституции при согласии 2/3 рейхстага. Чаще всего выражался в том, что рейхстаг временно предоставлял чрезвычайные полномочия правительству для решения каких-то конкретных задач. С 1919 по 1927 гг. демократические кабинеты 10 раз добивались таких кратковременных полномочий. В 11 раз временных чрезвычайных полномочий 23 марта 1933 г. попросил Гитлер, после чего получил их. Стоит ли говорить, что в отличие от прошлых канцлеров эти полномочия Гитлер уже не отдал. Пофикшено: «Вечная оговорка» защищает от любых изменений ряд статей, где записаны основополагающие принципы государственного устройства. «Легально» обойти Конституцию больше нельзя: если хочется обойти – придётся вносить поправки в сам текст.