Появившийся в итоге законопроект о Госсовете стал результатом столкновения первоначальных стремлений путинской администрации с ограничениями, которые наложила реальность российского госаппарата. Мотивом для переформатирования Госсовета было желание кураторов внутренней политики вырваться за пределы их полномочий.

Так сложилось, что еще с 1990-х годов администрация президента была отодвинута от социально-экономической и бюджетной политики. Основные рычаги управления экономикой по-прежнему сосредоточены в правительстве. В результате те, кто отвечает за рейтинги и выборы, не имеют влияния на те решения, которые эти рейтинги во многом предопределяют.

Возрождение работы Госсовета в 2018 году было попыткой это исправить – создать площадку, где президентская администрация могла бы повлиять на повестку правительства и отношения с регионами. А дальше возникла потребность расширить и закрепить эти возможности законодательно.
https://carnegie.ru/commentary/83014?fbclid=IwAR3GuhYyrUyQ4uDoVY0s-GLStMpNK-u_l83F6nLbHGtBvmZAsYoRX2NFKxw