Беспредел: вышестоящий налоговый орган сможет назначать допмероприятия на этапе обжалования после налоговых проверок
🧐 Существует сложенная на протяжении многих лет
практика проведения налоговых проверок и их обжалования: проведение проверки (при ВНП – решение о назначении, при КНП – сданная декларация) - оформление акта проверки – возражения на акт проверки – проведение допмероприятий – составление допАкта по результатам допмерпоприятий (введено с сентября 2018 года) – возражения на допАкт – Решение – апелляционная жалоба – Решение вышестоящего налогового органа – Суд.
❇️ В зависимости от ситуаций различные блоки из этой схемы убираются. Теперь же вышестоящий налоговый орган
сможет назначать проведение дополнительных мероприятий налогового контроля на этапе апелляционного обжалования, пересматривая решения нижестоящих налоговых органов по вновь открывшимся обстоятельствам (в Госдуму внесен правительственный законопроект № 369931-8). Законопроект рассмотрен в первом чтении, вносятся поправки.
❇️ Пункт 3 ст. 140 НК РФ дополнится новым подпунктом 6 про вышестоящий налоговый орган - он даст возможность отменить решение налогового органа (полностью или в части) и принять решение о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля, предусмотренных статьей 101 НК РФ. Сейчас в рамках допмероприятий налоговая может проводить допросы, истребование документов, экспертизы, а также,
что не поименовано в НК РФ, направлять письма и запросы в различные ведомства/организации по ст. 31 НК РФ (поскольку про письма/запросы в целом нигде не указано, что это как мероприятия налогового контроля, но ими зачастую пользуются и в рамках допмероприятий).
❇️ Как итог таких дополнительных мероприятий налогового контроля на этапе обжалования решение нижестоящего налогового органа может быть отменено (полностью или частично), а может и остаться без изменения, но с дополнительным разделом о проведенных мероприятиях налогового контроля и установленных фактах. Налогоплательщики и так постоянно сталкиваются с неправомерными действиями налоговиков: то сроки затягиваются, то что-то не вручили или забыли отправить, то требования вне рамок налоговых проверок присылают, когда уже закончена проверка или вынесено решение, то комиссии по добровольной уплате во время или после проверок проводят и т.д. и т.п. Самое обидное, что суды на такие действия зачастую закрывают глаза, мол,
это же всё для блага налогоплательщика, вручили акт/решение позже срока – налоговая устанавливала все факты, которые могли бы повлиять на исход проверки, да и в целом права налогоплательщиков, почему-то, никогда не нарушаются, ведь получить акт/решение позже даты вручения не является пресекательным сроком.
❇️ Теперь же решили этот изъян убрать и легализовать свои действия. Таким образом, вместо всяческих Манифестов ФНС о доверительных отношениях, быстрых рассмотрениях жалоб, разумном истребовании и прочим направлениям про сервисную службу, к которой себя приравнивает ФНС, мы получаем дополнительную кабалу в виде
бесконечной проверки. Следующим шагом, согласно такой логике, будут вводить уже допмеропрития при иске от налогоплательщика в суд (мол, чего тебе еще нужно, ведь в актах и решениях по итогам проверки написано, что виновен).
👀 В целом, налоговики лютуют и так без этих «нововведений», вряд ли поменяется что-то сильно, кроме растягивания сроков и легализации новых полномочий за рамками налоговой проверки, но, если следить за действиями ФНС, можно заметить, что она действует как
в знаменитой фразе: «На словах ты Лев Толстой, а на деле немного располневший представитель семейства кошачьих». А мы, в свою очередь, просим не расстраиваться налогоплательщиков, готовиться к проверкам тщательно и пользоваться помощью профессионалов.
❓ Что думаете о законопроекте?
