Тендерскоп


Гео и язык канала: Россия, Русский
Категория: Telegram


Тендерскоп ー это прибор для наблюдения за госзакупками, с помощью которого можно искать признаки сговора.
https://tenderscope.org

Связанные каналы

Гео и язык канала
Россия, Русский
Категория
Telegram
Статистика
Фильтр публикаций


«Закупки с полки»

Многим знакома ситуация: открываем «Вайлдберриз», кидаем товары в корзину и довольные нажимаем кнопку «оформить заказ». Оказывается, примерно также (ну почти) может сделать и госзаказчик. На сайте ЕИС есть каталог товаров и услуг с предложениями от поставщиков. Заказчик выбирает подходящее и подписывает контракт с победителем как с единственным поставщиком.

Этот вид закупок появился в 2021 году и, как и всё новое, сначала вызвал недоверие. Заказчик боялся, что закупка не состоится – в каталоге действительно было мало предложений. Однако уже в 2024 Минфин зафиксировал значительный рост «закупок с полки» – их количество увеличилось в 85 раз. Этот скачок в том числе связан с законодательными изменениями в 2023 году, когда максимальная цена такой закупки выросла с 3 до 5 млн.

Итак, как закупаться «с полки»?

🔹 Заказчик размещает в ЕИС извещение о закупке;
🔹 Оператор в течение часа подбирает для заказчика от 1 до 5 подходящих предложений из каталога;
🔹 Заказчик формирует протокол и заключает договор с победителем на электронной площадке.

🔎 «Закупки с полки» – это также удобный инструмент исследования рынка. Заказчик изучает предложения, берет себе понравившееся в качестве тех задания, а затем подписывает контракт с этим поставщиком вне эл магазина и без ограничений по цене.


👷 Дорожный картель на 24 млрд руб: суд согласился, что нарушителям придется заплатить

Шесть «дорожных» компаний заключили антиконкурентное соглашение, договорившись не снижать цены на торгах. ФАС раскрыла этот картель в сентябре 2022. «Т-Транс»,«Ростовское ДСУ», «РостовАвтоДорСтрой», «Таганрогское ДСУ», «ВолгоградАвтоДорСтрой» и «Тацинское ДСУ» действовали как картель в 121 закупке на 24 млрд руб. Компании подписывали контракты на строительство и ремонт автодорог в Ростовской и Волгоградской областях и республике Адыгея.

🔍 «Картелескоп» также находит связи между некоторыми участниками картеля. Например, ростовское и таганрогское ДСУ пересекаются по номеру телефона и адресу эл почты. Связи наш сервис идентифицирует и между таганрогским и тащинским ДСУ, «Т-Трансом» – и ростовским ДСУ. Кроме того, все компании объединяет Лариса Петровна Куц. Она числится как участник или учредитель всех шести организаций.

«Картельщики» действовали по банальной схеме: один предлагал цену, равную начальной цене контракта, а второй, будущий победитель, незначительно снижал её – в среднем, на 0,5–1%. Участники сговора чаще всего работали парами, поочередно меняясь ролями «победителя» и «невезучего конкурента». В некоторых случаях они даже подавали заявки с разницей в 10-15 минут.

🤑 После раскрытия картеля его участники пытались оспорить решение ФАС, однако Арбитражный суд согласился с выводами антимонопольной службы и оставил её решение в силе. Нарушителям придется заплатить.


Запрос котировок: почему заказчики всё чаще выбирают этот способ определения поставщика?

Число закупок через запрос котировок в 1-м квартале 2024 выросло на 61% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Этот способ выбора поставщика набирает популярность среди заказчиков: в отличие от эл аукциона, он быстрее, так как не требует торгов, а цена в заявках участников не меняется.

До 2023 года на запрос котировок действовали ограничения, которые, например, не позволяли проводить этим способом достаточно дорогие закупки. Со смягчением или снятием этих запретов вырос и интерес заказчиков к запросу котировок. Тем не менее, эл аукцион по-прежнему остается самым популярным способом определения поставщика.

🔷 В карточках рассказываем, что такое запрос котировок, как он проводится и почему так полюбился заказчикам в последнее время.

Больше интересной статистики по закупкам – в свежем отчете Минфина. Как думаете, закупки каких товаров стали самыми популярными в текущем году и на что заказчики потратили больше всего денег? Ответы пишите в комментариях✍️


Как государство будет бороться с картелями в 2024-2028 гг.

В 2023 году МВД сообщило почти о двукратном росте числа преступлений в области госзакупок, ущерб от которых достиг 6 млрд рублей. А по данным генпрокуратуры, с апреля 2022 по октябрь 2023 прокуроры выявили свыше 9 000 нарушений антикоррупционного законодательства в закупках. Однако антимонопольные органы с каждым годом возбуждают все меньше дел о сговорах на торгах.

ФАС связывает снижение количества найденных нарушенный с качественной работой службы и эффективной программой мер по борьбе со сговорами. В начале марта 2024 правительство утвердило очередную программу мер по борьбе со сговорами на 2024 – 2028 гг. Эту программу, как и предыдущую, разработала ФАС не только для своих органов, но и для правоохранителей – от МВД до службы судебных приставов.

Однако наши эксперты, ознакомившись с программой, посчитали её неэффективной. Ни один из индикаторов, по которым ФАС собирается оценивать успешность предлагаемых мер, не мотивирует органы проводить расследования и пресекать сговоры «на корню». Пока все выглядит как достижение показателей ради достижения показателей. Но мы будем наблюдать 👀

🔷 В карточках подробно рассказали об индикаторах и о том, каких показателей, по нашему мнению, программе действительно не хватает, чтобы грамотно оценить эффективность принятых мер. Полностью доклад можно прочитать по ссылке.


🎉 Друзья, наш канал преодолел отметку в 200 подписчиков!

Видимо, предчувствуя это знаменательное событие, МУП «Земля» решился в очередной раз попытать счастье и купить 20 простых карандашей за 200 рублей.

Судя по документам, «земляне» уже в 13 раз в этом году проводят запрос котировок на карандаши. Но никто не подает заявку на участие в закупке. Пусть в этот раз им наконец повезет, хотели бы написать мы. Но сегодня МУП разместил итоговый протокол: предприятие вновь осталось без карандашей 😔

P.S. Вангуем, что это не последняя попытка 👀


Алкоголь на вес золота

На прошлой неделе во Франции разразился «алкогольный» скандал. Елисейский дворец опубликовал заказ на 11 040 бутылок шампанского. Такое количество алкоголя рассчитано на 4 года: 1 500 бутылок розе и 1 260 бутылок брюта в год. Шампанское будут распивать на официальных мероприятиях.

Французы возмутились такой демонстрацией роскоши, особенно в условиях, когда правительство говорит об экономии средств. На этой волне народного недовольства мы решили посмотреть, как обстоят дела с госзакупками зарубежного алкоголя в России.

В 2019 Медведев подписал постановление, которое ограничило госзакупки иностранного алкоголя – для поддержки отечественных производителей. Однако закупать не российское спиртное по 223-ФЗ по-прежнему можно. И организации, обслуживающие госструктуры, этим правом активно пользуются.

Так, казенное предприятие «Ясень» недавно закупило для Службы внешней разведки (СВР) несколько бутылок итальянского, чилийского и аргентинского алкоголя (1, 2). «Ясень» создано специально для управления делами СВР, и в статьях про «алкогольные» закупки фигурирует не первый раз. Например, за 2020 предприятие разместило 11 тендеров на разный алкоголь, потратив 15,6 млн руб.

Другое госучреждение, которое балуется импортным алкоголем, – «Комбинат питания «Кремлевский» Управления делами президента. В начале 2022 организация закупила элитное спиртное на сумму 2,7 млн руб – у единственного поставщика. Судя по адресам доставки товара, элитный алкоголь предназначался для Кремлевского дворца, Госдумы и Совета федерации, министерства юстиции и таможни, а также Счетной палаты.

Интересно, что в 2018 к «Кремлевскому» присоединился другой гос комбинат – «Комбинат питания №4». Годом раньше «алкогольные» закупки этого учреждения завирусились в СМИ. Комбинат №4 потратил почти 1,5 млн руб на зарубежный алкоголь для Госдумы, Совета федерации и Счетной палаты. Закупка произвела такой резонанс, что пресс-секу управляющего делами президента даже пришлось оправдываться за контракт.

#забугром


🤝 Конфликт интересов в госзакупках: антимонопольное законодательство

Мы продолжаем рассказывать о правовых инструментах, которые можно использовать для борьбы с ситуациями конфликта интересов. Помимо законов о контрактной системе и о противодействии коррупции, ФАС и суды нередко прибегают к закону о защите конкуренции (135-ФЗ).

Его нормы прямо запрещают заказчикам и их работникам участвовать в торгах на стороне потенциальных поставщиков. И, как показывает практика, речь идет не только о трудовых отношениях, но и о родстве между заказчиком и подрядчиком или об участии заказчика в бизнесе поставщика. Также антимонопольный закон распространяется на контракты, которые заключаются без конкурса. УФАС и суды могут признать такие соглашения антиконкурентными.

В карточках подробно рассказываем, как работает закон о защите конкуренции, какие его нормы можно использовать для борьбы с конфликтом интересов, и делимся самыми яркими судебными кейсами.

🔺 Полный доклад можно прочитать по ссылке. Мы скоро вернемся к вам с продолжением, где расскажем, какое наказание может ждать таких нарушителей. Первую часть доклада читайте здесь.


«Киллеры госзаказа»

Иначе их называют «профессиональными жалобщиками». Это организации или частники, которые пишут жалобу с единственной целью – затормозить торги и сорвать закупку. Жалобы от «киллеров госзаказа» несложно определить: они поступают от одного и того же лица с идентичным текстом и на аналогичные закупки. Часто в таких жалобах также встречается обвинение в сговоре или коррупции.

«Профжалобщики» действуют по конкретному сценарию:

🔹находят нужную закупку
🔹выискивают повод составить жалобу
🔹готовят и отправляют жалобу в УФАС, пока подача заявок в разгаре.

«Киллеры» строчат жалобы по банальной причине – деньги. Как только антимонопольщики принимают жалобу, торги останавливаются. И здесь есть два возможных варианта развития событий: либо жалобщик выходит на участников торгов и требует деньги за отзыв жалобы. Либо идет до конца, стремясь всеми силами сорвать закупку. Последнее часто происходит, когда «жалобщика» наняла другая заинтересованная в закупке компания.

Один из таких «профжалобщиков» пытался сорвать закупки Гатчинского музея в июле 2023. ИП Захиджон Тожибаев написал жалобы на три закупки музея, сославшись на якобы неправильно составленную документацию конкурса. ФАС признала жалобы необоснованными, и музей заключил желанные контракты. В послужном списке Тожибаева уже больше 3 000 жалоб, и это не предел. Наш «киллер» отправляет десятки жалоб в день.

ФАС давно борется с такими как Тожибаев. Например, служба хотела ввести госпошлину за подачу жалобы или разрешить направлять жалобы только аккредитованным адвокатам. Но дальше предложений дело не пошло. В конце прошлого года ФАС направила письмо с рекомендациями в свои территорильные органы. С 2024 служба учитывает, соответствуют ли жалобщики специальным требованиям для участников (например, наличие лицензии). В ином случае ФАС отказывает таким заявителям.

Новая практика уже дала свои результаты. В 1 квартале 2024 антимонопольная служба рассмотрела на 25% меньше жалоб от «киллеров госзаказа» по сравнению с 1 кварталом прошлого года.


🥕🥣 Четыре компании подозревают в продовольственном картеле

ФАС возбудила антимонопольное дело против компаний «Рамкейт», «Молторг», «Масленица» и «Экофуд». Все четыре поставляют продукты питания в образовательные и медицинские учреждения Москвы, Московской области и Дагестана. По версии службы, организации для подтверждения опыта представляли в составе заявок мнимые договоры, заключенные ими между собой.

«Картелескоп» также идентифицирует связи компаний как картельный сговор. «Рамкейт» и «Масленица» связаны, как минимум, одним общим телефоном. Пересечение по номеру телефона также есть у «Экофуда», «Молторга» и «Масленицы». Помимо этого, компании связаны юридически. Например, у «Масленицы» и «Молторга» общий участник – Фролов Николай Александрович, а также один и тот же адрес. Три из четырех компаний находятся в процессе реорганизации, согласно записям в ЕГРЮЛ. «Масленица» присоединится к «Экофуду», а «Рамкейт» – к «Стандартпродукту», еще одной компании, которую «Тендерскоп» связывает с картелем.

Все четыре компании активно участвуют в госзакупках с 2016-2018 гг. В общей сложности они заключили контрактов на 13,6 млрд рублей. В деле, возбужденном ФАС, речь идет о картеле на 1,2 млрд рублей. Если участие в сговоре подтвердится, нарушителей ждут крупные оборотные штрафы.

Мы будем следить за ходом антимонопольного расследования. А вы пока вооружайтесь «Тендерскопом» и раскрывайте картели самостоятельно 👀


К 55-летию первого полета человека в космос «Роскосмос» заказал 30-метровую инсталляцию «Юрий Гагарин в ракете, покидающей Землю, с надписью «Поехали!». Стоимость экспозиции – 250 млн рублей
Опрос
  •   правда
  •   не правда
29 голосов


На рекламу в связи с 60-летием запуска первого искусственного спутника Земли «Роскосмос» потратил более 43 млн. рублей
Опрос
  •   правда
  •   не правда
27 голосов

Показано 11 последних публикаций.