Тамбовский обозреватель

Воскресная политология: «вышколенная недееспособность»

Наблюдая последнее время за неспособностью некоторых тамбовских чиновников реагировать на вызовы и угрозы, volens-nolens вспомнил одно понятие из теории бюрократии - «вышколенная недееспособность». Понятие это ввел экономист и социолог Торстейн Веблен для описания одного из негативных аспектов бюрократии — ситуации, когда бюрократическая система оказывается неспособна принимать решения, которые действительно отвечают потребностям общества.

Роберт Мертон писал об этом так: «Вышколенная недееспособность» относится к такому положению дел, при котором способности должностного лица функционируют как «несостоятельность» или «мертвая зона». Действия, которые основаны на обучении и навыках, успешно применяемых в прошлом, могут в итоге превратиться в несоответствующие реакции при изменившихся обстоятельствах (выделено Мертоном — ТО). Недостаток гибкости в применении навыков, воли в меняющихся условиях, приводит к более или менее серьезному несоответствию обстоятельствам» (Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М., 2006. С. 326-327).

Последствия Мертон описывает более чем ярко: «легко приучить цыплят воспринимать звук колокольчика как сигнал к получению корма. Тот же самый колокольчик может быть использован в час, роковой для приученных цыплят, чтобы созвать их, когда им будут рубить головы».

И нюанс лично от меня: Мертон добавляет: «вообще если человек предпринимает меры в соответствии со своими прежними знаниями, не понимая, что новые условия существенно отличаются от старых, то именно высокое качество обучения может привести к принятию неверной процедуры», однако, применительно к тамбовской бюрократии, стоит иметь в виду, что «высокое качество обучения» ей несвойственно: если сравнивать качество тамбовской бюрократии конца ХХ века и качество тамбовской бюрократии второй четверти XXI века, то деградация чрезвычайно заметна. И не только собственно качества обучения, но и диапазона навыков — современный тамбовский бюрократ часто ничего не предпринимает не потому, что не хочет, а потому, что просто не знает, что это не только необходимо, но и возможно.

Dixi.

P.S. Термин «бюрократ» в политологии не носит ни малейшего отрицательного оттенка.

Печально я гляжу на это поколенье...

В школах вновь пытаются ввести оценки за поведение. Но пытаются очень осторожно: предполагают оценивать поведение обучающихся со 2 по 8 класс по трехбалльной системе («образцовое», «допустимое», «недопустимое») для начала — в порядке эксперимента, а чтобы, не дай Бог, не недооценить ученика (и не столкнуться с плохим поведением его родителей), будут работать «комиссии по урегулированию споров».

А мне вспомнился рассказ моей мамы, родившейся в 1941 году, на поведение которой пожаловалась ее маме (отец погиб на войне) деревенская учительница: мама хорошо знала своего ребенка, не стала слушать оправдания, сняла со стены избы вожжи и со словами «учительницу не слушать?» преподала своей дочери урок правильного отношения к а) учительнице, б) старшим вообще и в) учебе в целом.

Конечно, многие нынешние уже родители выросли в безвожжевое время, но, на мой взгляд, это не повод для сюсюканья и заигрывания с ними: оценка поведения должна вводиться сразу, а в качестве «согласительных комиссий» отлично смотрятся завуч или, в крайнем случае, директор. А если какой-то родитель считает, что данная школа или система образования не для его очень одаренного чада, то наше демократическое государство предоставляет таковым альтернативы.

Учитель — не просто человек, который учит дитё арифметическим действиям и про Волгу, впадающую в Каспийское море, он ещё социализирует подростка, прививает ему основы правильного поведения в обществе.

Ну а чтобы нынешние безвожжевые родители не нервничали, отличное стихотворение Бориса Заходера «Перемена» - из моего детства. Очень точное стихотворение, ну, может быть, про сбитых с ног семерых немного преувеличено...

«Перемена, перемена!» —
Заливается звонок.
Первым Вова непременно
Вылетает за порог.
Вылетает за порог —
Семерых сбивает с ног.
Неужели это Вова,
Продремавший весь урок?
Неужели этот Вова
Пять минут назад ни слова
У доски сказать не мог?
Если он, то, несомненно,
С ним бо-о-льшая перемена!
Не угонишься за Вовой!
Он гляди какой бедовый!
Он за пять минут успел
Переделать кучу дел:
Он поставил три подножки
(Ваське, Кольке и Сережке),
Прокатился кувырком,
На перила сел верхом,
Лихо шлепнулся с перил,
Подзатыльник получил,
С ходу дал кому-то сдачи,
Попросил списать задачи, —
Словом,
Сделал все, что мог!
Ну, а тут — опять звонок…
Вова в класс плетется снова.
Бедный! Нет лица на нем!
— Ничего, — вздыхает Вова, —
На уроке отдохнем!

Dixi.

Вторая война с навалами мусора?

Константин Шульгин, министр ТЭК и ЖКХ Тамбовской области, не появился на оперативном совещании у Евгения Первышова, главы Тамбовской области, а потому отдуваться за его прошлонедельный «пролет» пришлось Елене Выгузовой, его заместителю и заодно начальнику управления ТЭК и ЖКХ в структуре министерства.

Отдувалась Елена Выгузова неплохо, хотя усталость и безнадега в ее голосе и выражении лица ощущались просто физически.

Заслушав отчет Елены Выгузовой Евгений Первышов приказал перейти

«опять в режим экстренных мероприятий по ликвидации всех этих последствий и наведению порядка».

Заслушав отчет Елены Выгузовой, я провел несложные подсчеты.

Во-первых, за неделю (с 3 по 10 августа) министерство ТЭК и ЖКХ Тамбовской области обследовало 7,7% контейнерных площадок Тамбова (только площадок, стихийные навалы мусора министерство не обследовало) — 81 площадку из 1051.

Во-вторых, на 29,6% обследованных площадок были обнаружены навалы мусора (на 24 из 81).

Цифры, в общем-то, грустные. И с точки зрения количества навалов и с точки зрения качества управленческой вертикали.

Но, хотя в голосе Елены Выгузовой звучала полная безнадега, все-таки подождем результатов — пока Евгению Первышову удавалось добиваться поставленных целей там, где он лично контролировал процессы, а тамбовские чиновники всегда чутко реагировали на недовольство вышестоящего руководства.

И так, философски: где-то с год назад я предупреждал Евгения Алексеевича, что бОльшая часть тамбовских чиновников неспособна работать систематически без постоянной угрозы подзатыльником (в смысле — без постоянного контроля со стороны вышестоящего начальника). Объявление Вами Второй войны с навалами подтверждает мои слова. И (с той же безнадегой в голосе, что у Елены Выгузовой) - готов поспорить, будет и третья.

Понаблюдаем?

Чьи в лесу шишки?

Вчера целый ряд СМИ, включая «Российскую газету», распространили информацию о том, что

«В рамках надзорного сопровождения национального проекта «Семья» заместителем прокурора Тамбовской области Игорем Зайфертом проверена техническая готовность Дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Отъяссы Сосновского муниципального округа, создание которого осуществляется в формате концессии».

Что

«В ходе рабочего совещания заслушаны доклады исполняющего обязанности министра строительства области Анзора Пчегатлука, а также представителей компании – концессионера».

И что

«Игорь Зайферт отметил, что несмотря на некоторую положительную динамику, объем работ, которые надлежит завершить до конца текущего года, остается значительным, риски при реализации проекта – существенными».

Тщетно искал информацию о ходе работ на этом очень проблемном объекте, о котором не раз говорил Евгений Первышов, глава Тамбовской области, но нашел только мимоходное упоминание на сайте тамбовской «ЕР» о выделении дополнительных средств, датированное 3 июля 2026 года.

Насколько понимаю, министерству строительства Тамбовской области (и.о. министра Анзор Пчегатлук) на информирование населения начхать, депутатам всех уровней от Сосновского района начхать на призывы Евгения Первышова к проведению регулярных контролирующих мероприятий на строящихся объектах, а главе Сосновского района начхать вообще на всё - 7 августа Александр Дьяконов ушел в отставку, а Сергей Попов, его сменивший, вряд ли успел даже пыль с входящих документов стряхнуть, не то что объекты посмотреть.

Вот и получается, что только тамбовская прокуратура (руководитель Андрей Кулагин) является реальным механизмом контроля. А чиновники, депутаты и прочие общественники в общем-то не нужны.

Да! Чуть не забыл по поводу шишек. Все они так или иначе достанутся Евгению Первышову, главе Тамбовской области.

Понаблюдаем?

"Атмановские кулачки" не состоятся - по соображениям безопасности. Жаль, конечно. Но в плане безопасности лучше перебдеть, чем недобдеть.