Законопроект ОРВ_1346012-8.pdf
ОРВ для всех, кроме Государственной Думы
Законопроект об усилении ОРВ устроен так, что принципы установления обязательных требований перестают касаться самой Госдумы.
23 сентября депутат С. Наумов внёс законопроект, предусматривающий изменения в Закон об обязательных требованиях (№ 1346012-8). Усиление роли ОРВ на законодательном уровне я безусловно поддерживаю, и то, что разговор начался в Госдуме, хороший сигнал.
Но я бы не спешил рукоплескать этому документу.
1️⃣ Базовые правила, как ни странно, ухудшаются. Законопроект переписывает статьи о принципах (ст. 6 и 9 закона № 247-ФЗ) и прямо привязывает их к проведению ОРВ проектов ведомствами. Значит ли это, что в Думе эти принципы применять больше не нужно. В спорах с депутатскими инициативами аргумент об исполнимости и соразмерности издержек потеряется.
2️⃣ Дума остаётся за периметром. В тексте нет ни публичного обсуждения поправок ко второму чтению, ни оценки издержек, когда требования устанавливают депутаты. Для бизнеса второе чтение так и останется слепой зоной, а это 85% всех документов, при этом 2/3 поправок принимается.
3️⃣ Методику стандартных издержек поднимают до уровня закона. Статус растёт, но и сейчас практика исходит из того же.
4️⃣ Издержки попадут в реестр обязательных требований. Но раз законы оценку издержек не проходят, сколько стоят требования в принимаемых законах, мы так и не узнаем.
5️⃣Принцип «один за один»: новое требование при высокой степени воздействия вводится только вместе с отменой соразмерного по издержкам. Идею поддерживаю. Но в 2015 году её уже вводили постановлением Правительства, и она осталась во многом не реализованной. Без грамотной технологии закон рискует повторить ту же историю.
Предлагаю коллегам из Думы продолжить разговор на данных. Мы готовы показать, как считаются издержки, как применяется методика и как принимаются поправки.
Если ко второму чтению распространить принципы на сам парламент, изменения в базовый закон могут стать одним из первых по-настоящему важных для бизнеса решений Государственной Думы нового созыва.
#ОРВ #обязательныетребования
Законопроект об усилении ОРВ устроен так, что принципы установления обязательных требований перестают касаться самой Госдумы.
23 сентября депутат С. Наумов внёс законопроект, предусматривающий изменения в Закон об обязательных требованиях (№ 1346012-8). Усиление роли ОРВ на законодательном уровне я безусловно поддерживаю, и то, что разговор начался в Госдуме, хороший сигнал.
Но я бы не спешил рукоплескать этому документу.
1️⃣ Базовые правила, как ни странно, ухудшаются. Законопроект переписывает статьи о принципах (ст. 6 и 9 закона № 247-ФЗ) и прямо привязывает их к проведению ОРВ проектов ведомствами. Значит ли это, что в Думе эти принципы применять больше не нужно. В спорах с депутатскими инициативами аргумент об исполнимости и соразмерности издержек потеряется.
2️⃣ Дума остаётся за периметром. В тексте нет ни публичного обсуждения поправок ко второму чтению, ни оценки издержек, когда требования устанавливают депутаты. Для бизнеса второе чтение так и останется слепой зоной, а это 85% всех документов, при этом 2/3 поправок принимается.
3️⃣ Методику стандартных издержек поднимают до уровня закона. Статус растёт, но и сейчас практика исходит из того же.
4️⃣ Издержки попадут в реестр обязательных требований. Но раз законы оценку издержек не проходят, сколько стоят требования в принимаемых законах, мы так и не узнаем.
5️⃣Принцип «один за один»: новое требование при высокой степени воздействия вводится только вместе с отменой соразмерного по издержкам. Идею поддерживаю. Но в 2015 году её уже вводили постановлением Правительства, и она осталась во многом не реализованной. Без грамотной технологии закон рискует повторить ту же историю.
Предлагаю коллегам из Думы продолжить разговор на данных. Мы готовы показать, как считаются издержки, как применяется методика и как принимаются поправки.
Если ко второму чтению распространить принципы на сам парламент, изменения в базовый закон могут стать одним из первых по-настоящему важных для бизнеса решений Государственной Думы нового созыва.
#ОРВ #обязательныетребования