⚖️ Кейс: заказчик отклонил заявки без баллов, но суд признал это незаконным. Почему код ОКПД2 в заявке может не совпадать с извещением

Продолжаем разбирать судебную практику, которая защищает поставщиков от необоснованных отклонений. На этот раз Арбитражный суд Саратовской области (дело № А57-34713/2025) разъяснил, как соотносятся коды ОКПД2 и требования к баллам по ПП 719. Спойлер: если для кода, который предложил участник, баллы не установлены, отклонять заявку нельзя.

📋 Фабула: три заявки, две отклонены:
Заказчик закупал магнитные доски по коду ОКПД2 32.99.53.130 («Приборы, аппаратура и устройства учебные и демонстрационные»). Установил ограничение, сопоставив товар с позицией 186 приложения № 2 к Постановлению № 1875.

На аукцион подали три заявки:
- Заявка №1: РРПП 10395215 — 70 баллов.
- Заявка №2: РРПП 10533986, 10533985, 10533973 — 0 баллов в каждой записи.
- Заявка №3: РРПП 10421709, 10421706, 10421705 — 0 баллов в каждой записи.

Комиссия заказчика отклонила вторую и третью заявки, так как в них отсутствовали сведения о совокупном количестве баллов. Казалось бы, логично: раз в записи 0 баллов, значит, товар не соответствует требованиям.

Но антимонопольная служба, а затем и суд признали действия комиссии незаконными.

🔍 Почему суд встал на сторону участников:
Ключевой момент: участники во второй и третьей заявках предложили к поставке товар с другим кодом ОКПД2 — 32.99.16.110 («Доски грифельные»). И вот что важно:

1. Примечание № 31 к ПП 719 устанавливает требование не менее 10 баллов для признания российской продукции по коду 32.99.53.130 (учебное и демонстрационное оборудование).
2. Для кода 32.99.16.110 (доски грифельные) требование к совокупному количеству баллов Постановлением № 719 не установлено.
3. Согласно письму Минфина от 11.06.2020 № 24-06-05/51015, соответствие или различие кода ОКПД2 в заявке участника и в документации закупки не является условием допуска или отказа в участии.

Таким образом, если участник предложил товар, для кода которого баллы не требуются, у комиссии не было оснований требовать эти баллы и отклонять заявку.

💡 Что это значит для поставщиков и производителей:

1. Код ОКПД2 в заявке может отличаться от кода в извещении. Это не нарушение и не основание для отклонения. Главное — товар должен соответствовать техническому заданию.

2. Требования к баллам привязаны к конкретному коду. Если ваш товар классифицируется по коду, для которого балльная система не установлена, вы не обязаны предоставлять сведения о баллах.

3. Проверяйте примечания к ПП 719. Для каждого кода могут быть свои пороги. Если для вашего кода порог не указан — требование о баллах неприменимо.

4. Заказчик не вправе «натягивать» требования одного кода на другой. Суд подтвердил: если закупается товар по одному коду, а участник предлагает товар с другим кодом, для которого нет балльных требований, заявка не может быть отклонена только на этом основании.

🛠 Чек-лист для участника закупки:

- Проверьте, для какого кода ОКПД2 в ПП 719 установлены требования к баллам.
- Если ваш товар классифицируется по коду без балльных требований — не прикладывайте сведения о баллах, но будьте готовы обосновать соответствие техническому заданию.
- Если заказчик отклоняет заявку из-за отсутствия баллов, ссылайтесь на примечания к ПП 719 и письмо Минфина № 24-06-05/51015.
- При необходимости обжалуйте отклонение в УФАС или суде, используя данный кейс как прецедент.

Этот кейс — ещё одно подтверждение того, что формальное расхождение кодов ОКПД2 не должно становиться препятствием для участия в закупке. Суды всё чаще встают на сторону поставщиков, требуя от заказчиков смотреть на суть товара, а не на цифры классификатора. Если вы уверены в соответствии своего товара техническому заданию — боритесь за свои права.

Мы видим, как судебная практика очищает рынок от необоснованных отклонений. Пользуйтесь этим.

Ваш проводник в мире госзакупок и промышленной политики.
#ПП719 #ОКПД2 #госзакупки #судебнаяпрактика #нацрежим #баллы