Репост из: Лесобсовет
Почему регионы дают некорректные данные?
В прошлом году был скандал с Рязанской областью, сейчас с ЕАО. Вообще это весьма распространённая практика. Основных причин две.
Первая связана с децентрализацией лесоуправления с одновременным "обнулением" его базовой низовой структуры - лесничеств - после принятия Лесного кодекса 2006 года. На сегодняшней день вследствие такого "обнуления" в лесничествах работает специалистов примерно в 5 раз меньше, чем до 2007 года (и в 10 раз меньше, чем должно быть по уму), и в основном они вынуждены заниматься отчётами и другой бумажной работой, а не обходами и объездами своей территории, как это всегда было исторически. Да, за последние 2-3 года регионам активно покупали лесопожарную технику, но главное всё-таки - это быстро обнаружить и локализовать очаг пожара. А это люди, которых крайне мало.
Вторая причина - ответственность губернаторов за лесопожарную ситуацию. Понятно, что у региональных властей, у которых ощущается серьёзная нехватка ресурса (кадровый голод, субвенций недостаточно, технико-технологическое оснащение минимальное) всегда появляется желание приукрасить ситуацию, что-то скрыть, чтобы не ругали. Вдруг удастся ситуацию как-то исправить до того, как она вскроется.
Вывод: лес не знает административных границ, особенно это очевидно в пожароопасный сезон. Все силы и средства на земле и в воздухе необходимо сосредоточить в одних руках - уполномоченном ФОИВ. Вернуть переданные полномочия в федеральный центр. Воссоздать сильный вертикально интегрированный институт лесничества, хорошо оснащённый и кадрово укомплектованный. Пожары не случаются сразу везде. И если вернуть централизованное лесоуправление, всегда можно будет бросить необходимые противопожарные силы страны на ликвидацию конкретного пожара, который не удалось локализовать наземными силами. А если лесников будет не 20, а 200 тысяч, и возобновятся обходы и объезды, да с применением современных технологий (тех же дронов), то площадь лесных пожаров будет в разы меньше.
Свежий пример пагубности децентрализации лесоуправления. Рослесхоз в марте принял правильное решение (Общественный совет много лет говорил об этом и рекомендовал сделать) - объявить мораторий на профвыжигание сухой травы в весенний период. Это основная причина весенних ландшафтных пожаров, которые переходят затем на леса. Однако большая часть субъектов (включая ЕАО) отказались это делать, так как полномочия переданы, и Рослесхозовский мораторий для них лишь рекомендация. Результат описан в статье - крупнейшие лесные пожары именно в этих регионах.
В прошлом году был скандал с Рязанской областью, сейчас с ЕАО. Вообще это весьма распространённая практика. Основных причин две.
Первая связана с децентрализацией лесоуправления с одновременным "обнулением" его базовой низовой структуры - лесничеств - после принятия Лесного кодекса 2006 года. На сегодняшней день вследствие такого "обнуления" в лесничествах работает специалистов примерно в 5 раз меньше, чем до 2007 года (и в 10 раз меньше, чем должно быть по уму), и в основном они вынуждены заниматься отчётами и другой бумажной работой, а не обходами и объездами своей территории, как это всегда было исторически. Да, за последние 2-3 года регионам активно покупали лесопожарную технику, но главное всё-таки - это быстро обнаружить и локализовать очаг пожара. А это люди, которых крайне мало.
Вторая причина - ответственность губернаторов за лесопожарную ситуацию. Понятно, что у региональных властей, у которых ощущается серьёзная нехватка ресурса (кадровый голод, субвенций недостаточно, технико-технологическое оснащение минимальное) всегда появляется желание приукрасить ситуацию, что-то скрыть, чтобы не ругали. Вдруг удастся ситуацию как-то исправить до того, как она вскроется.
Вывод: лес не знает административных границ, особенно это очевидно в пожароопасный сезон. Все силы и средства на земле и в воздухе необходимо сосредоточить в одних руках - уполномоченном ФОИВ. Вернуть переданные полномочия в федеральный центр. Воссоздать сильный вертикально интегрированный институт лесничества, хорошо оснащённый и кадрово укомплектованный. Пожары не случаются сразу везде. И если вернуть централизованное лесоуправление, всегда можно будет бросить необходимые противопожарные силы страны на ликвидацию конкретного пожара, который не удалось локализовать наземными силами. А если лесников будет не 20, а 200 тысяч, и возобновятся обходы и объезды, да с применением современных технологий (тех же дронов), то площадь лесных пожаров будет в разы меньше.
Свежий пример пагубности децентрализации лесоуправления. Рослесхоз в марте принял правильное решение (Общественный совет много лет говорил об этом и рекомендовал сделать) - объявить мораторий на профвыжигание сухой травы в весенний период. Это основная причина весенних ландшафтных пожаров, которые переходят затем на леса. Однако большая часть субъектов (включая ЕАО) отказались это делать, так как полномочия переданы, и Рослесхозовский мораторий для них лишь рекомендация. Результат описан в статье - крупнейшие лесные пожары именно в этих регионах.