вопросы местного значения

🗣Стрим! Итоги прошедшего весеннего призыва 2024

Традиционно с Андреем Лухиным проведём сегодня стрим об итогах прошедшей призывной кампании и поговорим о том, что ждёт нас осенью. В этот раз мне особенно интересно, потому что впереди столько всего нового, что потребует от нас изобретения новых инструкций, советов, юридических лазеек.

А что сегодня?

— Обсудим единый электронный реестр воинского учёта;
— Ограничения, которые заработают осенью;
— Оставшиеся способы легально не пойти на срочную военную службу;
— Существующие риски для лиц, находящихся в запасе;

И, конечно же, ответим на все ваши вопросы!

Стрим проведем на YouTube канале Андрея. Начнём в 20:00 по московскому времени. Приходите!

О судебных госпошлинах (часть первая)

Бурная дискуссия идёт в юридической среде по поводу законопроекта об увеличении судебных пошлин. Концептуально я его поддерживаю с некоторыми оговорками (будут во второй части) и считаю, что это нужно было делать ещё лет пять-десять назад.

Замечания по мотивам отсмотренных за последние дни публикаций:

1. Вот коллега пишет, что нужно заплатить 160 000 рублей для того, чтобы дойти до стадии подачи жалобы в КС РФ. При этом не подчёркивается, что это стоимость для субъектов, участвующих в предпринимательской и экономической деятельности (АПК РФ). Предлагаемые пошлины для граждан и организаций в гражданском и административном процессах (ГПК и КАС) чуть ли не в два раза ниже.

2. Взглянем на пошлины для тех, кто в предпринимательской деятельности не участвует. Сумма пошлин от первой инстанции до Верховного суда по искам не имущественного характера (прохождение всех инстанций) – 20 000 рублей для физических лиц и 80 000 рублей для организаций. Сумма может быть выше, если подается иск имущественного характера. Например, при стоимости иска в 900 000 рублей пошлина составит 28 000 рублей (3,11%). Если этот же заявитель захочет пройти все судебные инстанции, то он потратит 43 000 рублей (4,7% от изначальной суммы иска).

3. Вижу тезисы о доступе к правосудию и праве на судебную защиту. Только вот не понимаю, кто её отнимает с нашими-то льготами и возможностями снизить, отсрочить или рассрочить уплату пошлины. Кстати, список льгот-то внушительный. Вот по ГПК и КАС, вот — по АПК. И ладно льготы, но есть же мертвый институт отсрочки или рассрочки уплаты пошлины, который наконец-то нормально заработает. Не вижу какого-то имущественого ценза здесь.

4. Мне нравится аргумент Романа Бевзенко о запросе на качественное правосудие, который можно будет сформулировать к судам от юридического сообщества после повышения пошлин. Сейчас этому запросу взяться попросту неоткуда.

Можно много рассказывать иностранцам о том, как у нас легко, быстро и дёшево инициировать судебный процесс, но какой в этом смысл, когда ты заранее ничего особенного от первой или апелляционной инстанции не ждешь?

5. Об аргументе про загрузку судей. Одно из следствий этой проблемы — отсутствие барьера, который бы заставлял потенциального истца задуматься о необходимости обращения в суд по его проблеме. Отсутствие профессионального процесса в судах общей юрисдикции, слабая культура досудебного урегулирования споров приводит к тому, что обращение в суд у нас становится чуть ли не единственным способом разрешения спора.

Чтобы тут что-то изменить, нужно увеличивать издержки для той стороны, которая в суде проигрывает. Тогда и контрагенты в предпринимательской деятельности будут относиться серьёзнее к своим обязательствам и госорганы перестанут требовать любого разрешения спора через суд.

И вот "Дождь" сделал отдельное видео из вчерашнего дневного эфира по этой теме.

https://www.youtube.com/watch?v=VjyHGkEXdts&t

Доброе утро! Через десять минут буду на "Живом Гвозде".

Обсудим подробно, как будет выглядеть запрет на выезд из страны, который готовит для призывников (и скорее всего лиц, находящихся в запасе) ФСБ и Минобороны.

Ситуация сложная и потребует от правозащитников, помогающих призывникам, пересмотра некоторых рекомендаций и инструкций уже с ноября-декабря этого года.

Почему европейские политики не знают законов своих государств?

Стабильно два или три раза в квартал читаю, как европейские политики готовятся вернуть на войну украинцев призывного возраста из разных стран ЕС. Вот здесь это говорит польский министр обороны, а здесь — президент Баварии и лидер партии ХСС в Германии Зёдер.

Помимо того, что это дискриминационная инициатива, хотелось бы разобраться с правовой точки зрения, почему все эти лозунги, к счастью, так и останутся неисполнимыми. Давайте немного разберёмся как раз с Польшей и Германией, ибо в этих странах ЕС спасаются от войны большинство украинских беженцев.

В Европейском Союзе не существует механизма выдачи граждан определенной национальности и социальной группы (военнобязанные мужчины) на основании неисполнения воинской повинности. При этом у Украины нет возможности преследовать уехавших граждан в уголовном порядке (не военнослужащих) — соответствующего состава преступления просто не существует в уголовном законе. Причем экстрадиция тут тоже невозможна (см. ниже).

Европейские страны, в том числе Германия и Польша, имеют продолжительную историю принуждения к прохождению военной службы. В XX веке, опираясь в том числе на прошлое, обе страны закрепили возможность отказаться от прохождения военной службы по соображениям совести. Германия в 1949, а Польша — в 1988. Обязательный призыв в обеих странах отменён.

В пункте 3 статьи 4 Основного Закона Германии указано, что никто не может быть принуждён против своей совести к военной службе с оружием. Положение распространяется не только на граждан страны. Отправка определённых мужчин против их воли на войну по официальному решению немецких властей невозможна и будет противоречить Основному Закону. В крайнем случае политиков с их инициативами остановит Конституционный Суд.

Польша сформулировала схожее положение в контексте возможности пройти альтернативную гражданскую службу. Об этом сказано в пункте 3 статьи 85 Конституции страны. Смотрим на положения об экстрадиции и понимаем, что применить их к военнообязанным украинцам невозможно. Экстрадиция запрещена, если касается лица, подозреваемого в совершении преступления без применения насилия (пункт 4 статьи 55 Конституции Польши). Уехавшие из Украины мужчины не являются субъектами преступления, а если и станут, то их экстрадиция всё равно будет противоречит положениям Конституции.

Такие конституционные положения или положения на уровне национальных законов имеются в каждой стране ЕС. В следующий раз, когда вы увидите политиков, предлагающих отправить беженцев из Украины на войну, то смело пролистывайте новость.

Несколько вопросов в связи с увольнением из армии РФ индийских военнослужащих

Индийская NDTV пишет, что Путин и Премьер-министр Индии Моди договорились об увольнении из российской армии военнослужащих-индийцев. Возникает логичный вопрос, а на каком основании граждан Индии уволят из российской армии?

В пятом пункте указа об объявлении мобилизации содержатся три известных нам основания для увольнения военнослужащих: по возрасту, по состоянию здоровья и в связи со вступлением в силу назначения наказания в виде лишения свободы. Список является исчерпывающим и уволить индийцев по этим основаниям вряд ли получится (хотя никто не исключает, что военно-врачебная комиссия просто признает всех граждан Индии не годными к военной службе).

Можем, конечно, взглянуть на указ №580, который официально не опубликован. Указ подразумевает, что военнослужащие могут быть уволены в исключительных условиях в соответствии с заключением аттестационной комиссии по следующим основаниям:

— истечение срока контракта;
— по состоянию здоровья;
— приостановление военной службы;
— в связи с организационно-штатными мероприятиями;
— в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу;
— при несоответствии требованиями к военнослужащим, осуществляющим работы по эксплуатации ядерных боеприпасов;
— по конкретным семейным обстоятельствам;
— назначение на должность высшего должностного лица субъекта;
— наделение полномочиями сенатора, избрание в Госдуму.

Смотря на этот список, логичнее всего представляется увольнение в связи с организационно-штатными мероприятиями (ОШМ). Тогда получается, что индийцев будут увольнять на основании секретного указа, существование которого отрицается властями?

На самом деле это хороший момент, чтобы задать Министерству обороны все эти вопросы и понять, почему правовой механизм, который примут для увольнения граждан Индии, активно не применяется для российских военнослужащих.

И почему жёны мобилизованных вынуждены проходить сотни бюрократических барьеров лишь для того, чтобы добиться увольнения своего мужа по тому же состоянию здоровья?

А вот результаты в той сфере, в которую я вовлечён сейчас больше всего

Ещё одно положительное решение об убежище для не желающего участвовать в войне.

Сегодня в 15:00 по Москве консультирую на канале Движения сознательных отказчиков.

Приходите, если у вас есть вопросы по призыву, мобилизации, статусам военнослужащих и любым другим военно-гражданским вопросам.

ФСБ будет самостоятельно заниматься отбором срочников

Вчера в "Утреннем развороте" с Ириной Баблоян и Марфой Смирновой обсудили не совсем заметные подвижки с полномочиями ФСБ в контексте набора срочников на военную службу. Обязательно посмотрите!

С декабря 2023 года, когда у нас официально закрепили возможность проходить срочную службу в органах ФСБ, прошло чуть более полугода. С тех пор мы видим некоторые измененения, которые происходят вокруг процедуры отбора призывников в ФСБ.

В феврале была попытка обязать военкоматы (читай — Минобороны) вносить предложение о предварительном предназначении призывников в органы ФСБ только с согласования самих органов. Проект, разработанный спецслужбой, так пока что и не приняли.

На прошлой неделе мы увидели корректировку Положения о ФСБ. Там появился в целом ожидаемый пункт о том, что ФСБ получает право участвовать в отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу. Речь не об участии в призывной комиссии. Органы не будут делегировать туда своего представителя. Суть в проведении предварительного отбора по материалам личных дел призывников.

В продолжение этих изменений скорректировали и Положение об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу или контрактную службу для исполнения специальных обязанностей военной службы. В переводе на русский — это Положение об отборе граждан, помимо в ВС РФ, в войска нацгвардии, спецслужбы, воинские формирования. Именно там сформулировали право спецслужбы получать доступ к документам призывников. Ранее такого положения попросту не существовало.

Депутаты, которые принимали поправки о возможности пройти срочную службу в ФСБ почему-то заявляли, что срочную службу призывники будут проходить только лишь в Пограничной службе ФСБ. При этом в законе и подзаконных актах такой конкретизации нет.

Новый урок в школах — "Основы безопасности и защиты Родины"

Валерия Ратникова с "Дождя" пишет, что во Владимирской области с нового учебного года появится урок "Основы безопасности и защиты Родины".

Это важная новость, ибо урок этот появится с 1 сентября вообще во всех российских школах, а его посещение может усложнить в будущем процедуру замены военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Декабрьским приказом Минпросвещения утверждены изменения в образовательные стандарты общего и среднего общего образования. В России по сути корректируют программу известного многим урока ОБЖ. Вот лишь некоторые новые требования к предметным результатам:

— знание положений общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ;

— сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки;

— овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием;

— сформированность представлений о применении беспилотников;

— сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной карьеры.

А вот какие знания должны по итогам посещения этого урока получить школьники. Только лишь некоторые пункты:

— сформированность представлений о назначении, боевых свойствах и общем устройстве стрелкового оружия;

— овладение основными положениями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ и умених их применять при выполнении обязанностей воинской службы

— овладение знаниями о структуре, функциях и задачах современных Вооруженных сил РФ, военных символах видов и родов войск.

Армия вторгается в российские школы через обновленный урок ОБЖ. Примечательно, что его посещение может поставить крест на замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в будущем. Школа может дать подробную характеристку на ученика, указав, что он посещал этот урок и, например, овладел знаниями о боевых свойствах и общем устройстве стрелкового оружия. Призывная комиссия законно и обоснованно сформулирует, что доводы в заявлении на АГС не нашли своего подтверждения.

Что с этим делать?

Единственный вариант, который мне кажется верным, попросить сформировать индивидуальный учебный план без занятий по военной подготовке (п. 3 ст. 34 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Помните, что вы не сможете отказаться от этого урока полностью, так как он входит в школьную программу.

Напишите заявление об отказе от занятий по военной подготовке, попросите сформировать индивидуальный учебный план. Направьте заявление директору школы, копию направьте в местные органы власти (администрацию муниципального образования, для Москвы — департамент образования).

Результат не гарантирован. Возможно индивидуальный план вы не получите и даже проиграете суды, но сохранение всех документов, свидетельствующих о том, что вами предпринималась попытка отказаться от занятий, связанных с военной подготовкой, поможет вам в будущем избежать срочной армии.

Через десять минут буду в утреннем эфире на "Живом Гвозде"

Поговорим о том, как российские власти по новым законам отбирают контрактников среди подозреваемых и осужденных по уголовным делам.

О запрете выезда из России после направления повестки

Мне не в первый раз присылают видео с Шульман, где она рассуждает о рисках при возможной мобилизации женщин-военнообязанных, а также говорит:
— "По истечении семи дней, если вы не явились туда, куда вас повесточка зовёт, то вы становитесь невыездным".

В этом отрывке содержится грубейшая ошибка, которая может ввести неподготовленных людей в заблуждение.

Во-первых, нужно отдавать отчёт в том, что уже сейчас можно закрывать выезд призывникам (и скорее всего запасникам) после отправления повестки в их адрес. Это не делается лишь потому, что в ручном режиме вводить такие запреты сложно. Поэтому если и рассуждать о "желтых, оранжевых, красных" режимах опасности, то мы уже недалеко от красного.

Во-вторых, нет ни одного случая или даже попытки принудительного призыва женщин по мобилизации. Мне было известно о "предписаниях убыть в зону СВО", которые получали женщины-врачи в регионах. Но это не повестки. Какой-либо юридической ответственности за неисполнение такого предписания не предусмотрено. Однако ходить в военкомат и проверять что-то на себе, если вы военнообязанная, не нужно.

В-третьих, Екатерина Шульман неверно трактует положение закона про эти самые пресловутые "семь дней". Это грубейшая ошибка. Запрет на выезд появляется "со дня размещения в отношении граждан повестки военного комиссариата в общедоступном реестре". Появилась повестка — выезд будет закрыт сразу, а не через семь дней. Не важно, увидели вы уведомление или не увидели, авторизовались или нет, — информация о запрете выезда будет передаваться со дня размещения повестки, а не с момента вручения.

Так а что тогда про те самые "семь дней"?

Про семь дней говорится вот здесь. Это просто срок-ожидания от момента направления электронной повестки до момента вручения. Факт этого вручения нужен военкомату, чтобы преследовать вас в административном или уголовном порядке, вводить те самые пресловутые экономические ограничения.

Срок в семь дней поможет подготовиться сходить в военкомат. То есть вы будете находится в условиях, когда уехать нельзя, а явиться в военкомат — нужно. В таком случае будет время разработать стратегию взаимодействия с военкоматом, подготовить документы или собрать вещи и уехать нелегально. Но не будет никаких спокойных семь дней, чтобы пройти погранконтроль, как раньше.

На The Insider хороший выпуск про то, как в нынешней Москве отлавливают призывников с отсрочками и освобождениями по здоровью.

С моими комментариями внутри. Посмотрите!

Выборы в Мосгордуму

Вчера вечером было опубликовано Постановление "О назначении выборов депутатов Московской городской Думы восьмого созыва". Мероприятие для меня особенное и даже определяющее. Работа на выборах и в избирательных комиссиях, начавшаяся пять лет назад, сильно повлияла на мою жизнь, карьерную специализацию и в итоге, как это не смешно, на решение об эмиграции.

Выборы пройдут 8 сентября. И да, конечно, я не испытываю каких-то сильных иллюзий. Кампания в Мосгордуму требует колоссальных усилий и серьезного финансирования. И даже если кандидату удастся собрать заветные 4-6 тысяч подписей, то впереди его ждёт специалист-почерковед из МВД (вспомните кампанию Надеждина). А если и его получится пройти, то тогда судьбу кандидата будет решать дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Кстати, количество традиционных избирательных участков в Москве продолжает сокращаться.

Выборы в Москве — это урегулированная административно-электоральная процедура, основная задача которой не допустить не согласованных кандидатов до бюллетеней. Однако тем интересней пробовать загнать эту систему в стресс, принимать участие даже в таких тяжёлых условиях, оспаривать действия и решения избирательных комиссий.

Большую часть жизни в Москве я прожил в районе Коньково. В этом районе, а также в Тёплом Стане этим летом на выборы идет Глеб Бабич, местный активист и эколог, выпускник МГУ им. Ломоносова. Я консультировал Глеба и его команду "Теплостанский актив" в 2022 году в рамках работы на платформе "Выдвижение". Полагаю, что это будет действительно одна из немногих интереснейших кампаний в Москве против административного ресурса.

Если вы живёте в этих столичных районах (как по адресу регистрации), то я призываю вас поддержать Глеба, поставить за него подпись и пожертвовать денег на его избирательный счет. Ему нужно будет собрать около 5500 подписей, организовать работу штаба и много агитировать. Это всё требует денег, которые ещё и жертвовать нужно по специальной процедуре.

Переходите на его предвыборный сайт, записывайтесь сборщиками (на сайте есть форма), жертвуйте деньги (на сайте есть инструкции) и следите за кампанией в его телеграм-канале.