Olga Kryazhkova

В этом году КС продолжает удивлять необычной методологией.

В постановлении от 29 сентября 2026 года № 56-П он рассмотрел вопрос о гарантиях госслужащим, которые отказываются менять своё рабочее место вслед за оптимизацией госструктуры и сокращением территорий их присутствия. Суд признал неконституционными положения ФЗ о государственной гражданской службе, на основании которых таким госслужащим отказывали в компенсирующей выплате.

Что же тут примечательного?

КС не стал устанавливать временное правовое регулирование, которое отпадёт после того, как законодатель поправит правовую норму. Вместо этого Суд закрепил действующее на будущее правило, не поставив его в зависимость от последующей законодательной коррекции:

2. Увольнение гражданского служащего в условиях, указанных в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, впредь должно осуществляться с предоставлением гарантий, предусмотренных для случаев увольнения в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

А федеральный законодатель всего лишь имеет возможность «в рамках своей дискреции внести в действующее законодательство нормативные уточнения в связи с настоящим Постановлением».

В отличие от временного правового регулирования, здесь КС фактически заменил дефектное регулирование непосредственно действующим правилом, распространив на эту ситуацию уже существующие гарантии при сокращении должностей. То есть Суд сам определил содержание гарантии, которая в данной ситуации должна рассматриваться как конституционно обязательная. Пространство законодательной дискреции в этом вопросе оказалось узким: законодатель может уточнить регулирование, но применение установленного КС правила от его действий не зависит.

Это довольно интересный поворот во взаимоотношениях КС и законодателя. Надо обязательно следить за тем, будет ли этот подход использоваться и далее, или же перед нами любопытное исключение.

Татарстан, кстати, не единственный субъект Федерации, где день своего основного закона является нерабочим праздничным. Вот где ещё дело обстоит так же:

🎈23 марта - день Конституции Чеченской Республики
🎈6 мая - день Конституции Республики Тыва
🎈26 июля - день Конституции Республики Дагестан

Оказывается, 6 ноября в Татарстане отмечается день Конституции этой республики, и в отличие от общефедерального дня Конституции он нерабочий. Жители Татарстана 6 ноября отдыхают. Постановление КС № 56-П/2026 гарантировало освобождение от работы в этот и другие региональные нерабочие праздничные дни для работников всех организаций независимо от источника их финансирования. Собственно, про этот факт я как раз и узнала из данного постановления.

Вчера КС опубликовал первое после каникул постановление, 54-е по счёту в этом году. Суд признал неконституционным Закон о военных пенсиях в той части, в какой он не обеспечивал право на две пенсии овдовевшим супругам военнослужащих, которые умерли вследствие военной травмы, а не погибших прямо от неё. Пока законодатель не внесёт изменения, супруги могут претендовать на две пенсии, если они не вступили в новый брак, а смерть не была связана с противоправными действиями умершего, как то предусматривает часть вторая статьи 7 Закона о военных пенсиях. КС указал, что пересмотру в судах подлежит дело не только самой заявительницы, но и всех других супругов, которым аналогичным образом было оказано в назначении двух пенсий.

Судья-докладчик по делу - Л.М. Жаркова, чей срок пребывания на должности судьи подходит к концу: напомню, что она уходит в добровольную отставку с 1 октября. Жаркова - докладчица по ещё четырём делам, так что в самое ближайшее время ждём ещё четыре решения КС.

Компенсаторный механизм в деле Ирины Анатольевны Алебастровой наконец сработал.

UPD в заметке, кстати, есть отчетливый след контрмажоритарного парадокса, о котором я писала вчера. Он во фразе: «почему 9 человек, которых никто не избирал, могут перечеркнуть закон, принятый парламентом».

Хороший ликбез о Конституционном совете Франции и два его недавних решения

Ещё одна новая тенденция в практике конституционного правосудия (уже третья, а первые две тут и тут): даже если дело заявителя после поступления жалобы в КС пересмотрено судами и формальный критерий допустимости жалобы в виде нарушения прав заявителя уже перестаёт быть актуальным, КС всё же продолжает производство. Началось всё с дела "Гремми-А", но есть и другие примеры: 23-П/2026 о компенсации полицейским за работу в праздники, 43-П/2026 о квалификации предпринимательского мошенничества и другие. КС выработал следующую формулу для таких случаев:

Исходя из целей самостоятельного и независимого осуществления судебной власти посредством конституционного судопроизводства ... Конституционный Суд Российской Федерации - установив соответствие обращения заявителя требованиям допустимости, предъявляемым к конституционной жалобе, включая исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты, и неопределенность в вопросе о соответствии оспариваемых законоположений Конституции Российской Федерации - полномочен рассмотреть настоящее дело.

В этой формуле КС ссылается в том числе на статью 126 Конституции, которая касается не его самого, а ВС.

Это говорит о том, что КС активизировался не только количественно (посмотрите на беспрецедентное число уже рассмотренных в этом году дел), но и качественно, фактически утверждая свою роль финальной инстанции в вопросах интерпретации конституционных прав и принципов. Как интересно это рифмуется с введением обязательности актов ВС РФ для нижестоящих судов! В любом случае, граждане от этого нового подхода только выиграют.

На заседаниях Совета Федерации по назначению судей КС периодически звучит что-то интересное. Вот что сказала 24 июля председатель Валентина Матвиенко, реагируя на выступление кандидата в судьи Виктории Коробченко, касающееся проблем в сфере оплаты труда:

«Виктория Валерьевна, я хотела бы обратить в этой связи ваше внимание ещё на одну проблему: гендерное неравенство при оплате труда, когда при прочих равных – одинаковая должность, одинаковое образование, одинаковое качество работы - есть в ряде отраслей дискриминация в оплате труда мужчин и женщин, что мы считаем несправедливым. И если у вас есть какие-либо предложения на этот счёт, мы были бы рады их получить и вместе поработать, чтобы равная оплата труда была независимо от того, женщина это или мужчина - при равных прочих условиях. К сожалению, такая дискриминация имеет место быть».

Важно, что тем самым официально признана проблема гендерного разрыва в оплате труда в России. Если вопрос будет решаться в том числе средствами конституционного правосудия, то это можно только приветствовать.

Виктория Коробченко сегодня стала новой судьей КС, а с 1 октября зампредом Суда станет Александр Коновалов.

Нет, женщинам в КС вход отнюдь не заказан! На должность судьи предложена Виктория Коробченко, тоже из секретариата КС.

Тема "Хрустальной Фемиды" этого года резонирует с недавней громкой историей с московским Электрозаводом: "«Как похорошел город Энск», или Дело о комплексном развитии территории". Организаторы сообщают, что конкурсное задание ставит перед командами проблему соответствия Конституции практики реализации механизма комплексного развития территории нежилой застройки бывших промышленных зон, предусматривающего изъятие недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд. Регистрация команд начнётся 17 августа. Не пропустите!