Новая стратегия Дальнего Востока
7 сентября правительство утвердило Стратегию социально-экономического развития ДФО до 2030 года с прогнозом до 2036-го (распоряжение № 2404-р). Она заменяет стратегию 2009 года, что писалась ещё для «Дальнего Востока и Байкальского региона» вместе с Иркутской областью, до всяких ТОР, мастер-планов и разворота на восток.
Начинается с откровенности. Из индикаторов старой стратегии достигнуты три: доходы населения, расходы на здравоохранение на человека и густота дорог с твёрдым покрытием. Задача «сформировать население и трудовые ресурсы в необходимом объёме» признана реализованной не в полной мере. Формулировки мягкие, но критика недостигнутого в подобных стратегиях встречается нечасто.
Главная институциональная новация — единый преференциальный режим. ТОР, свободный порт Владивосток, режимы Арктической зоны и Курил должны слиться в один механизм. Меняется и логика льгот: приоритет уходит к экспорту, глубокому переделу и технологиям, предлагаются стабилизационные оговорки по налогам на весь срок проекта для повышения доверия инвесторов.
Сменилось узкое место. Раньше главным ограничением называли транспорт, теперь — энергодефицит. Установленная мощность должна вырасти с 21,6 до 34,8 ГВт к 2036 году, появляется отдельная программа развития электроэнергетики до 2050, дальневосточная надбавка продлевается до 2035 года с направлением половины средств в изолированные энергорайоны.
Проекты, на которые стоит посмотреть:
— Мокский гидроузел на Витиме в Бурятии: Мокская ГЭС на 1200 МВт и Ивановская ГЭС-контррегулятор на 210 МВт. Проект родом из 1970-х и снова в федеральном документе.
— Якутская связка: Ленский мост, продление АЯМ, железная дорога Нижний Бестях — Магадан, круглогодичный порт у села Найба и коридор «Мохэ — Найба», который должен соединить северо-восток Китая с Севморпутём.
— «Староцурухайтуй — Хэйшаньтоу» в Забайкалье: беспилотное перемещение контейнеров через границу (что бы это ни значило).
— Рост связей с Китаем через мост Джалинда — Мохэ и канатную дорогу Благовещенск — Хэйхэ.
— Камчатка: 40% ВИЭ в генерации, регазификационный комплекс СПГ, парк «Три вулкана», центр данных и экспертизы по управлению рисками природных катастроф.
— Приморье: мегасайенс-установка «Русский источник фотонов», вторая очередь кампуса ДВФУ, Тихоокеанский конгрессно-выставочный центр.
— Сахалин: водородный кластер, сеть дронопортов, тихоокеанский медкластер.
— Плюс «шерстяной» кластер в Забайкалье и определение параметров дальнемагистрального самолёта с серийным производством на Дальнем Востоке.
Стратегию синхронизировали с новой Стратегией пространственного развития: 214 опорных населённых пунктов, 3/4 населения округа. Мастер-планы пока у 25, для остальных утверждены программы развития. Агломерационная риторика 2010-х сменилась дифференцированным подходом.
Сюжеты, которых в 2009 не было вовсе: государственная система мониторинга мерзлоты и региональные перечни климатически уязвимых объектов, креативные индустрии с собственными KPI (100 тыс. кв. м кластеров к 2030 году, 500 млн долларов экспорта в год, 8% ВРП к 2036-му), экспериментальные правовые режимы для ИИ и беспилотников, отдельный блок о северном завозе
.
Сценарии. В инерционном население к 2036 году падает до 7,48 млн (сейчас 7,87). В целевом сценарии население остаётся на нынешнем уровне (что тоже соответствует показателям Стратегии пространственного развития). Кроме того, ставятся цели миграционного притока (+181 тыс. человек), рост ОПЖ до 81 года против нынешних 69,8 и рост затрат на НИОКР с 0,22% до 1% ВРП.
Объёмов финансирования в документе пока нет: они появятся в плане мероприятий, который Минвостокразвития должно внести в течение полугода.
Телеграм | Max
7 сентября правительство утвердило Стратегию социально-экономического развития ДФО до 2030 года с прогнозом до 2036-го (распоряжение № 2404-р). Она заменяет стратегию 2009 года, что писалась ещё для «Дальнего Востока и Байкальского региона» вместе с Иркутской областью, до всяких ТОР, мастер-планов и разворота на восток.
Начинается с откровенности. Из индикаторов старой стратегии достигнуты три: доходы населения, расходы на здравоохранение на человека и густота дорог с твёрдым покрытием. Задача «сформировать население и трудовые ресурсы в необходимом объёме» признана реализованной не в полной мере. Формулировки мягкие, но критика недостигнутого в подобных стратегиях встречается нечасто.
Главная институциональная новация — единый преференциальный режим. ТОР, свободный порт Владивосток, режимы Арктической зоны и Курил должны слиться в один механизм. Меняется и логика льгот: приоритет уходит к экспорту, глубокому переделу и технологиям, предлагаются стабилизационные оговорки по налогам на весь срок проекта для повышения доверия инвесторов.
Сменилось узкое место. Раньше главным ограничением называли транспорт, теперь — энергодефицит. Установленная мощность должна вырасти с 21,6 до 34,8 ГВт к 2036 году, появляется отдельная программа развития электроэнергетики до 2050, дальневосточная надбавка продлевается до 2035 года с направлением половины средств в изолированные энергорайоны.
Проекты, на которые стоит посмотреть:
— Мокский гидроузел на Витиме в Бурятии: Мокская ГЭС на 1200 МВт и Ивановская ГЭС-контррегулятор на 210 МВт. Проект родом из 1970-х и снова в федеральном документе.
— Якутская связка: Ленский мост, продление АЯМ, железная дорога Нижний Бестях — Магадан, круглогодичный порт у села Найба и коридор «Мохэ — Найба», который должен соединить северо-восток Китая с Севморпутём.
— «Староцурухайтуй — Хэйшаньтоу» в Забайкалье: беспилотное перемещение контейнеров через границу (что бы это ни значило).
— Рост связей с Китаем через мост Джалинда — Мохэ и канатную дорогу Благовещенск — Хэйхэ.
— Камчатка: 40% ВИЭ в генерации, регазификационный комплекс СПГ, парк «Три вулкана», центр данных и экспертизы по управлению рисками природных катастроф.
— Приморье: мегасайенс-установка «Русский источник фотонов», вторая очередь кампуса ДВФУ, Тихоокеанский конгрессно-выставочный центр.
— Сахалин: водородный кластер, сеть дронопортов, тихоокеанский медкластер.
— Плюс «шерстяной» кластер в Забайкалье и определение параметров дальнемагистрального самолёта с серийным производством на Дальнем Востоке.
Стратегию синхронизировали с новой Стратегией пространственного развития: 214 опорных населённых пунктов, 3/4 населения округа. Мастер-планы пока у 25, для остальных утверждены программы развития. Агломерационная риторика 2010-х сменилась дифференцированным подходом.
Сюжеты, которых в 2009 не было вовсе: государственная система мониторинга мерзлоты и региональные перечни климатически уязвимых объектов, креативные индустрии с собственными KPI (100 тыс. кв. м кластеров к 2030 году, 500 млн долларов экспорта в год, 8% ВРП к 2036-му), экспериментальные правовые режимы для ИИ и беспилотников, отдельный блок о северном завозе
.
Сценарии. В инерционном население к 2036 году падает до 7,48 млн (сейчас 7,87). В целевом сценарии население остаётся на нынешнем уровне (что тоже соответствует показателям Стратегии пространственного развития). Кроме того, ставятся цели миграционного притока (+181 тыс. человек), рост ОПЖ до 81 года против нынешних 69,8 и рост затрат на НИОКР с 0,22% до 1% ВРП.
Объёмов финансирования в документе пока нет: они появятся в плане мероприятий, который Минвостокразвития должно внести в течение полугода.
Телеграм | Max