Оксана Козловская снова спикер Областной Думы. Курс - на застой и деградацию
Первое организационное собрание Законодательной думы Томской области восьмого созыва, прошедшее 6 октября, формально ознаменовало начало нового политического цикла. Однако за фасадом торжественных речей о «честной и конкурентной борьбе» скрывается цементирование прежней управленческой модели, которая не меняется в регионе уже несколько десятков лет. Формирование нового парламента продемонстрировало не обновление власти, а ее глубокую стагнацию и закрытость.
Центральным событием стала четвертая по счету инактивация Оксаны Козловской на пост председателя регионального парламента. Ее суммарный стаж во главе Думы превышает 15 лет. Результат голосования (34 против 6) был предопределен задолго до тайного волеизъявления.
Сама процедура выдвижения носила характер аппаратной договоренности. Как отметил один из главных бенефициаров системы, вице-спикер Александр Куприянец, «Оксана Витальевна сумеет профессионально справиться с обязанностями в роли председателя в четвертый раз», сравнив ее с предыдущим спикером Борисом Мальцевым, который также был спикером Думы много лет.
В этой логике ротация кадров давно рассматривается не как инструмент развития, а как риск для «стабильности», хотя последняя жителям Томской области уже давно вообще ничего не дает. Многолетнее нахождение одних и тех же лиц на вершине региональной власти неизбежно ведет к замыливанию глаз, потере обратной связи с населением и неспособности системы к саморефлексии, хотя это ее акторов вообще не волнует.
Публичные выступления спикера лишь подтвердили этот тезис. Вместо обсуждения реальных кризисных явлений — демографической ямы, износа инфраструктуры и проблем здравоохранения, многолетнего застоя без всякого развития, Оксана Козловская сосредоточилась на абстрактных ценностях: «уважение», «консолидация позиций» и «коллегиальность». В переводе с аппаратного языка это означает требование безусловной лояльности и отказ от жесткой оппозиционной повестки.
Аппаратная реформа, в рамках которой у спикера вместо одного появилось два заместителя, лишь закрепила монополию одной группы влияния. Посты вице-спикеров безальтернативно заняли Александр Куприянец и Олег Правдин. Александр Куприянец, возглавляющий комитет по бюджету с 2003 года, вот уже 23 года подряд и Олег Правдин, курирующий социальную политику, представляют собой ядро региональной элиты, которое не хочет никаких перемен. Очень символично, что первое заседание открыл старейший депутат регионального парламента Владимир Резников, которому в сентябре исполнилось 80 лет.
Областной парламент давно перестал быть местом для дискуссий и превратился в нотариальную контору, резиновую печать, легитимизирующую все решения исполнительной власти, как бы глупыми или абсурдными они не были.
Замыкает эту конструкцию фигура «нового-старого» представителя области в Совете Федерации — Владимира Кравченко. Получив единогласную поддержку, он немедленно обозначил истинный приоритет работы регионального парламента: «привлечение федеральных средств через президентские национальные проекты, субсидии и дотации».
Областной парламент в связке с сенатором давно работает не как самостоятельный орган, представляющий интересы избирателей, а как лоббистский офис «для своих». Сейчас задача депутатов - грамотно упаковывать региональные заявки для получения трансфертов из федерального центра, обеспечивая тем самым выживание региональной экономики в условиях дефицита собственных средств.
Восьмой созыв начинает свою работу с тем же багажом проблем — убыль населения, деградация медицины и ЖКХ, — которые не смогли решить предыдущие три созыва под руководством все того же «бессменного спикера» все последние 15 лет.
Пресловутая «стабильность, о которой говорят сторонники Козловской, для Томской области все больше выглядит как многолетний застой, при котором местная политическая система хорошо научилась блестяще переизбирать саму себя, но практически разучилась отвечать на реальные вызовы времени и не может ничего предложить людям кроме «царства вечного настоящего».
