Новый дипломатический словарь

20 августа 1939 года советско-монгольские войска перешли в наступление против японских милитаристов в монгольских степях у реки Халхин-Гол и нанесли им тяжелое поражение. Японии был преподнесен суровый урок. Участие Советского Союза в одном из самых крупных вооруженных конфликтов на Дальнем Востоке со времён Гражданской войны имело важнейшее историческое и военно-политическое значение.

🗓️ Тема дня:

🔵 Историческая память.Япония. Монголия: события на р. Халхин-Гол (1939 г.)

📌Вооруженный конфликт на Дальнем Востоке с участием СССР у границ оккупированной японскими войсками Маньчжурии (марионеточного государства Маньчжоу-Го, существовавшего в 1932-1945 гг.) и Монголии, произошедший весной-осенью 1939 г.

📍Предпосылки к конфликту складывались в течение 1930-х гг.
Силовой фактор как способ разрешения противоречий стал доминировать во внешней политике Японии: осенью 1931 г. была оккупирована Маньчжурия; весной 1932 г. японские войска вышли на линию принадлежавшей СССР Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД).

📍В 1932 г. на захваченной японцами территории было провозглашено марионеточное государство Маньчжоу-Го [3].
В 1933 г. Япония вышла из Лиги Наций, сделав окончательный выбор в пользу агрессивной внешней политики [3].
С лета 1935 г. начались конфликты на советско-маньчжурской границе; в конце 1935 г. - начале 1936 г. сложилась напряженная ситуация на маньчжуро-монгольской границе [3].
В 1936 г. Япония приняла «Основные принципы национальной политики», предусматривавшие захват Китая и наступления на территорию Монголии и СССР.
Для реализации планов Токио заручился поддержкой Берлина [3].

❗️Возрастающая угроза нападения Японии на Монголию и риски ее дальнейшей агрессии против СССР подтолкнули монгольское и советское правительства заключить устное соглашение о взаимопомощи в 1934 г., а в 1936 г. — подписать соответствующий протокол [3].

📍Летом 1937 г. Япония начала войну против Китая. На этом фоне участились инциденты на советско-маньчжурской границе.
Летом 1938 г. в районе оз. Хасан шли тяжелые бои между советскими и японскими войсками [3].

❗️Накануне событий на р. Халхин-Гол определяющими факторами военно-политической обстановки выступили [1, 3]:
🔹желание Японии оккупировать Монголию, обеспечив выгодные условия для последующего вторжения в СССР;
🔹стремление Японии в короткий срок завершить военные действия в Китае, вынудив СССР сосредоточиться на своей обороне и отказаться от помощи Китаю;
🔹попытка Японии и Маньчжоу-Го решить в свою пользу имевшуюся пограничную проблему, вызванную отсутствием точной границы между Монголией и Маньчжурией.

✔️Толчком к событиям на р. Халхин-Гол стала директива командующего Квантунской армией генерала К.Уэда, согласно которой все японские воинские части получили право в случае инцидентов действовать решительно и без оглядки на последствия, урегулирование которых — дело высшего командования [3].
Взрывоопасный эффект директивы сказался очень скоро: 11 мая 1939 г. в этой местности появились 300 японо-маньчжурских солдат, которые открыли огонь по монгольскому пограничному отряду.

◻️К концу мая в провокациях было задействовано 2500 японских солдат и офицеров, поддерживаемых авиацией и артиллерией.
Однако монгольские и пришедшие к ним на помощь советские войска отбросили захватчиков на территорию Маньчжоу-Го [3].

✔️Не смирившись с поражением, к концу июня Япония и Маньчжоу-Го подтянули к границам Монголии крупную группировку войск, насчитывавшую около 40 тыс. человек.
После ожесточенных боев японцы были вновь отброшены.
Все их попытки в течение июля атаковать позиции советско-монгольских войск были успешно отбиты [3].

⚪️Западные державы попытались спровоцировать перерастание конфликта в большую войну.
В конце июля 1939 г. английское правительство пошло на прямую политическую поддержку Токио, заключив с ним соглашение «Арита-Крейги». Великобритания признала «законность» японской агрессии против Китая и гарантировала безопасность тыла японских войск, косвенно поощряя агрессию против СССР [3].

🗓️19 августа по решению ООН отмечается Всемирный день гуманитарной помощи.

💥19 августа 2003 года в результате взрыва бомбы в отеле «Канал» в Багдаде, Ирак, погибли 22 сотрудника гуманитарных организаций, в том числе специальный представитель Генерального секретаря ООН в Ираке Сержиу Виейра ди Меллу.
Пять лет спустя Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, которая провозгласила 19 августа Всемирным днем гуманитарной помощи (ВДГП).

❗️В 2026 году ООН призывает положить конец нападениям на гуманитарных работников и гражданских лиц, а также нарушениям международного гуманитарного права. 
ООН призывает власть имущих #ДействоватьРадиЧеловечества.

🗓️Тема дня:

🔵 Гуманитарная помощь

(англ. humanitarian aid)

📌 Вид безвозмездной помощи; средства для жизни, распространяемые среди населения районов, охваченных гуманитарной катастрофой или стоящих на ее грани; совокупность мероприятий, осуществляемых в целях облегчения тягот населения в условиях конфликтов и бедствий путем обеспечения необходимыми предметами потребления и проводимых как в рамках операций по поддержанию мира, так и в виде самостоятельных программ.

📜 История оказания гуманитарной помощи ведется от деятельности европейских миссионеров XVIII-XIX вв., которые, помимо распространения идей, оказывали помощь жителям африканских, азиатских и латиноамериканских стран: привозили медикаменты и продовольствие, распространяли современные знания о природе и специфике распространения болезней [1].

👩‍⚕👨‍⚕Во второй половине XIX в. начал работу Красный Крест, внесший весомый вклад в развитие вопроса о предоставлении гуманитарной помощи [1].

➡️ В XX в. гуманитарная помощь оказалась незаменимой во время устранения последствий Великой Отечественной и Второй мировой войны. После 1945 г. оказание гуманитарной помощи — одна из целей Организации Объединенных Наций (ООН) [1].

➡️ В XXI в. гуманитарная помощь — разновидность безвозмездной помощи, которая может иметь как международный характер или может оказываться внутри государства отдельным субъектам или людям. Подвид гуманитарной помощи — техническая помощь, в рамках которой происходит обмен знаниями, опытом или технологиями [1].

✔️ Гуманитарная помощь предоставляется, исходя из потребностей людей. Это может быть продовольствие, одежда, медикаменты и другие необходимые вещи, а также расходы на их транспортировку и хранение. Оружие, боеприпасы и транспортные средства в гуманитарную помощь входить не могут [1].

🔷 Цели гуманитарной помощи:

🔹 обеспечение выживания людей, пострадавших при стихийном бедствии, техногенной катастрофе или вооруженном конфликте, сохранение их здоровья, восстановление работы служб жизнеобеспечения;

🔹 восстановление пострадавшей инфраструктуры и возрождение экономической деятельности на данной территории [2].

🔤 Три принципа гуманитарной помощи:

1⃣ гуманность

2⃣ беспристрастность

3⃣ нейтралитет [2].

🗓 19 августа — Международный день гуманитарной помощи [1].

⚖ Аспекты оказания гуманитарной помощи находят отражение в международном гуманитарном праве, деятельности международных организаций и национальном праве государств.

📃 В соответствии с Женевской конвенцией от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения во время войны (ст. 23) каждое государство обязано предоставлять свободный пропуск грузов с медицинскими и санитарными материалами, а также предметами, необходимыми для религиозных культов, предназначаемых для гражданского населения другого государства, даже если оно является неприятелем в период вооруженного конфликта. Также предоставляется свободный пропуск всех грузов с необходимыми продуктами питания, вещами и средствами, предназначенными для детей до 15 лет, беременных женщин и рожениц [3].

🇺🇳 ООН проводит операции по оказанию гуманитарной помощи в соответствии с положениями Устава. Международное сообщество полагается на ООН в вопросах координации операций по оказанию чрезвычайной и долгосрочной помощи, включая продовольствие, жилье, медицинские принадлежности и материально-техническую поддержку [4].

🔵 Спортивная дипломатия
(англ. – sports diplomacy)

📌 Вид дипломатической деятельности, в которой спорт выступает вспомогательным инструментом для достижения внешнеполитических целей; деятельность государств по осуществлению целей и задач внешней политики посредством организации и проведения международных спортивных мероприятий.

🔹 Термин «спортивная дипломатия» закрепился в общественно-политическом лексиконе сравнительно недавно, однако ее основы были сформированы еще в Древней Греции, где в период проведения Олимпийских игр объявлялось о начале «экехерии» («божественного» перемирия). В Новое время спортивные состязания начали рассматриваться через призму гуманистического отношения к миру и человеку [1, 6].

🔹 Формирование спортивной дипломатии в ее современной форме произошло в XX веке. Спортивная дипломатия выступает отраслью публичной дипломатии и механизмом политики «мягкой силы» государства [6].

🔹 В XX – XXI веках спорт стал использоваться для привлечения внимания людей к глобальным проблемам. Спортивная дипломатия направлена на укрепление мира, дружественных отношений государств, сотрудничества и взаимопонимания между народами [1]. Спортивная дипломатия является вспомогательным средством, направленным на создание благоприятных условий проведения традиционных дипломатических встреч [6]. В отдельных случаях происходит своеобразная интеграция спорта и дипломатии, особенно это касается возможностей их комплексного использования при формировании положительного имиджа страны [3].

🔹 Спортивная дипломатия обладает развитой нормативной основой; ее основополагающими международно-правовыми актами являются [1]:

- Олимпийская Хартия (текст документа ),

- Международная хартия физического воспитания и спорта (текст документа ),

- Европейская спортивная хартия (текст документа),

- уставы международных спортивных организаций.

🔹 Механизмы спортивной дипломатии присутствуют в деятельности Международного олимпийского комитета (МОК) и Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА) [6].

🔹 Организация Объединенных Наций (ООН) отводит особое место спортивной дипломатии, рассматривая ее в качестве одного из инструментов поддержания мира и международной безопасности; спортивная дипломатия рассматривается как действенный способ сплочения мирового сообщества [1].

🔹 Особое место в спортивной дипломатии занимает футбол – самая популярная игра в мире в XX – XXI веках. Так, в ноябре 1945 года СССР получил приглашение от Великобритании принять участие в товарищеских футбольных матчах для поддержания послевоенного диалога сторон [6].

🔹 В 1970-е годах получила известность «пинг-понговая дипломатия». В 1971 году в Нагое (Япония) проходил чемпионат мира по настольному теннису, в котором принимали участие спортсмены из США и КНР. Важно, что на тот момент Пекин и Вашингтон не имели дипломатических отношений, однако в ходе соревнований состоялись контакты китайских и американских спортсменов, после чего начались контакты сборных. Спортивные контакты способствовали тому, что США и КНР установили дипломатические отношения [2].

🔹 В 1970-е годах хоккей выступил элементом политики «мягкой силы» в контексте улучшения советско-канадских отношений: были проведены матчи между хоккейными сборными СССР и Канады [2].

🔹 В начале 1980-х годов спорт сыграл роль в разрядке напряжённости между СССР и США. В 1980 году большинство западных стран бойкотировали Олимпийские игры в Москве, объясняя это решение протестом в отношении ввода советских войск в Афганистан; в 1984 году сборные СССР и ряда социалистических стран в ответ бойкотировали Олимпийские игры в Лос-Анджелесе. Для разрядки ситуации в 1986 году в Москве были проведены Игры доброй воли (англ. – Goodwill Games), положившие конец взаимным бойкотам и открывшие дорогу к политическому диалогу СССР и США [6].

🗓️15 августа 1914 г., 112 лет назад, через Панамский канал прошло первое судно

🔵 Панама, США: Панамский канал

(англ. Panama Canal; исп. Canal de Panamá)

📌 Судоходный канал, расположенный на Панамском перешейке на территории государства Панама и соединяющий Панамский залив Тихого океана с Карибским морем и Атлантическим океаном.
Во второй половине XX - начале XXI вв. Панамский канал выступает предметом спора США и Панамы по вопросу о праве на его эксплуатацию.

💬 Идея соединить Тихий и Атлантический океаны через Панамский перешеек появилась еще в XVI в., однако технические возможности для строительства появились лишь в конце XIX в.
Первую попытку строительства предприняли французы в 1879 г.; эта попытка оказалась неудачной и завершилась многочисленными финансовыми скандалами [1].

🗓 В начале XX в. США проявили интерес к реализации проекта, купив французскую компанию по строительству Панамского канала [2].

🖌 В 1903 г. США и Колумбия, в состав которой тогда входила территория Панамского перешейка, подписали договор, предусматривавший передачу зоны канала на 99 лет в американское пользование [1].
Договоренности предполагали сохранение суверенитета Колумбии над зоной Панамского канала [2].

⚡ Колумбийский парламент, однако, отказался ратифицировать документ.
После этого в колумбийском департаменте Панама был совершен переворот при поддержке военного флота США, итогом которого стало объявление о создании независимого государства Панама 3 ноября 1903 г. [1].

📃 США и новообразованное правительство Панамы подписали договор, предоставивший Вашингтону «на вечные времена» право пользования и контроля над территорией Панамского канала [1, 2].

❗ В 1904 г. началось строительство канала; работы продлились 10 лет.
Стоимость работ по разным оценкам составила 375 - 660 млн долларов.
При строительстве погибли более 5,6 тыс. человек [1, 2].

🗓 15 августа 1914 г. по каналу прошло первое судно, а 12 июня 1920 г. состоялась официальная церемония открытия [1].

📍 Строительство Панамского канала стало одним из сложнейших строительных проектов своего времени.
Благодаря каналу морской путь из Нью-Йорка в Сан-Франциско сократился с 22,5 тыс. км до 9,5 тыс. км [2].

⚪ В 1936 г. были пересмотрены некоторые положения американо-панамских договоренностей: США отказались от права военного вмешательства во внутренние дела Панамы и от монополии на коммуникации через перешеек, предоставили панамцам право торговли в зоне канала [5].

⚪ В 1939 г. США приступили к расширению канала для прохода военных кораблей нового поколения, однако работы были остановлены в связи с началом Второй мировой войны [1].

⚡ Послевоенный период ознаменовался ростом противоречий США и Панамы относительно права на эксплуатацию канала.
В 1959 г. в зоне канала произошли стычки панамцев с полицией США [5].
В середине 1960-х гг. противоречия стран привели к приостановке дипломатических отношений.
После их восстановления стороны согласились выработать новые договоренности [6].

📍 Готовность США идти на компромисс была обусловлена реалиями Холодной войны: риск увеличения влияния СССР в странах Латинской Америки способствовал усилению позиций сторонников разработки нового подхода к этому региону, тогда как передача канала Панаме должна была стать своеобразным жестом доброй воли [6].

⚪ В 1967 г. был разработан проект договора о суверенитете Панамы над зоной канала и создании объединенного управления каналом, однако в 1970 г. Панама отвергла этот проект [5].

📃 В 1977 г. лидер Панамы О. Торрихос (1929-1981 гг.; панамский государственный и военный деятель, фактический руководитель Панамы в 1968-1981 гг.) и президент США Дж. Картер (1977-1981 гг.) подписали Договор «О Панамском канале» и Договор «О постоянном нейтралитете и управлении каналом» [1].
К сентябрю 1979 г. Дж. Картер подписал законы, обязывающие Вашингтон выполнить взятые на себя договоренности, однако вплоть до 1999 г. США продолжали контролировать всю зону Панамского канала [6].