Советы Родителей (СР)
В соответствии со ст. 26 Закона об образовании № 273, регулирующей управление образовательной организацией (ОО), к органам управления относятся СР. СР создаются в целях УЧЕТА МНЕНИЯ родителей по вопросам УПРАВЛЕНИЯ организацией и при ПРИНЯТИИ ОО локальных нормативных актов (ЛНА), затрагивающих права и законные интересы обучающихся, родителей и являются коллегиальным органом. ДВЕ основные функции.
Таким образом ОО должна учесть мнение родителей через СР. При этом УЧЕТ МНЕНИЯ не равно замены его на решение ОО, СР или мнение большинства, тк в соответствии со ст. 63 Семейного Кодекса приоритетное право обучения и воспитания детей принадлежит родителям. Приоритетное – значит ТОЛЬКО родители, и никто иной. При этом данное право НЕОТЧУЖДАЕМО, его нельзя кому-то передать (пока есть только попытки внедрить передачу прав, назвав их правомочиями - в пфз 10 Сенаторов). ОО обязана именно УЧЕСТЬ мнение каждого родителя, и создать условия в соответствии с мнением родителя.
Так как именно данная норма права реализует принцип п. 10 ст. 3 закона об образовании - демократический характер управления образованием, обеспечение прав родителей
(законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями и является концептуальной основой закона, то условия для её реализации должны были создать органы управления образования, включив СР в Уставы школ при их создании.
Наличие СР, действующего на основании Устава не позволит школам в одностороннем порядке принимать ЛНА и решения по управлению организацией без учета мнения родителей и будет тормозить изменение системы образования, которую проводят под прикрытием модернизации и внедрении новых технологий, так как родителю что-либо изменить в образовательных отношениях можно будет только с учетом его мнения, а в части изменения условий по конкретной общеобразовательной программе, касающихся прав и обязанностей обучающийся, только на основании его заявления (взаимосвязь ч. 6 ст. 26, ч. 3 ст. 30 и ст. 57 закона № 273).
По данной причине мы наблюдаем основные препятствия в реализации данного права родителям:
1. В Уставах школ отсутствуют СР, как коллегиальный орган. Органы управления не создали условия, которые являются принципами закона.
2. Родителям пытаются подменить СР управляющими советами (УС), сообщая что право на учет мнения вы можете реализовать через УС. При этом в соответствии с законом № 273 у УС нет права учитывать мнение родителей, и более того, в соответствии с ч. 3 ст. 30 при принятии ЛНА касающихся прав и обязанностей обучающихся (а это практически все ЛНА), школа имеет право учесть ТОЛЬКО мнение СР, советов обучающихся и представительных органов обучающихся, работников – учет мнение УС отсутствуют в законе.
3. Родителей вводят в заблуждения, предлагая создавать им СР в соответствии с законом № 82, которые действуют на основании своих уставов, а не уставов школ, и являются сторонними общественными организациями.
4. ❗️НОВОЕ – в ГД внесен новый пфз
https://sozd.duma.gov.ru/bill/437840-8?ysclid=lpm74souyk544667362, которым не только сужает перечень вопросов, по которым у родителя будет право голоса (сейчас он неограничен), но и фактически делается попытка сделать подмену учета мнения родителей через СР, на подчинения воли большинства - родительского собрания, что противоречит приоритетному праву родителей.
Отправляем обращение в ГД по данному ПФЗ:
https://t.me/pravo_doc/449🚩Созданию СР в школах будет посвящён следующий пост.
