«Когда мы описываем политическую систему — как она работает, как взаимодействуют между собой разные ветви власти, как функционирует огромная бюрократическая машина, частью которой является система субординации, как переплетаются полномочия гражданских, военных и полицейских властей, — мы неизбежно говорим обо всех участниках действия как о винтиках и шестеренках, приводящих всю систему в движение. Износ и смена каждого отдельного винтика, т. е. каждого человека, не должны сказываться на работе всего механизма — на этом принципе основаны все бюрократии, все государственные службы и, вообще говоря, любые должностные обязанности.

Таков подход политической науки, и если мы будем судить или, вернее, оценивать, находясь в ее координатной плоскости, то критериями того, хороша система или плоха, будут свобода граждан, их счастье или степень участия в политической жизни. Вопрос же о персональной ответственности руководителей будет несущественен. В этом случае аргумент, к которому прибегали все обвиняемые на послевоенных процессах, будет совершенно справедлив: если бы я отказался это делать, это сделал бы кто-нибудь другой».

https://postnauka.ru/longreads/22678