В труде «Финляндский восточный вопрос» (Suomen idänkysymys) была сформулирована концептуальная доктрина инкорпорации Восточной Карелии под протекторат Финляндии, основанная на идее этнополитического единства. Эпос «Калевала», созданный на основе карельского фольклора, рассматривался как свидетельство принадлежности региона к ландшафту Фенноскандии.

В меморандуме были изложены геополитические контуры границы Карелии, предполагавшейся по руслу реки Невы, далее вдоль южного берега реки Свирь, через систему перешейков между Онежским и Белым морями, с охватом территории Кольского полуострова и выходом к побережью Северного Ледовитого океана.

Северные районы Невского края, включая отдельные городские секторы, планировалось передать под управление Хельсинки. Особое внимание уделялось региону Поморья – Бьярмланд, который в проекте финской администрации обозначался как перспективная «лесная провинция». Согласно разработанному плану, указанные территории – включая Кольский полуостров – допускалось частично передать в административное подчинение Рейхскомиссариата Норвегия.

Документ предусматривал проведение демографической политики, направленной на репатриацию представителей финноязычных этносов – преимущественно ингерманландцы, тверские и валдайские карелы, черемисы (марийцы) и мордва (эрзя, шокша, мокша) – с целью их интеграции в социально-экономическое пространство Карелии и Бьярмланда. Национально-территориальная реорганизация предполагала установление «финского мандата» над соплеменными народами Поволжья и Урала.