Начало в предыдущем посте >
Но регистрация дома по “дачной амнистии” подходит далеко не всем застройщикам, у кого ипотечный кредит, эскроу-счет, материнский капитал, налоговые вычеты - обязательное получение уведомлений о соответствии. Тем более “дачная амнистия” работает только для индивидуальных жилых и садовых домов и хозпостроек.
Этап 2. Решить стоит ли бороться за свои права или просто подождать.
В телефонном разговоре сотрудники, ответственные за выдачу уведомлений, и в Москве и в Московской области, честно говорят, что сами в шоке от этого нового закона, так как до 30% всех земельных участков попадает в эти зоны. Но нарушить требования закона и обойти прямой запрет на строительство не могут, поэтому и отказывают в уведомлениях о соответствии оконченного строительства.
Все надеются на то, что со временем, когда законодатели поймут, что закон приносит больше вреда для строительного сектора, чем пользы, то внесут какие-то поправки, которые смягчат жесткие требования закона и прямой запрет на строительство.
Вроде как, Минстрой РФ уже готовит какие-то поправки в данный закон, которые позволят зарегистрировать хотя бы уже построенные дома, с полученными ранее уведомлениями о соответствии. Но когда это произойдет и произойдет ли вообще - никто не знает. Пока все просто надеются и ждут.
Этот новый закон для всех большой сюрприз. Дело в том, что несколько лет назад, когда устанавливали границы зон затопления и подтопления, никто не предполагал, что позднее в них будет введен полный запрет на строительство.
Идея изначально была благая: предупредить людей, что место опасное и надо предпринять какие-то меры по защите своего объекта от негативного воздействия вод.
А если ты не предпринял никаких защитных инженерных мероприятий и тебя затопило, то это теперь твои проблемы, так как государство тебя предупредило, а ты ничего не сделал, так что компенсация от государства тебе не положена.
То есть, идея была уменьшить бюджетные выплаты пострадавшим от наводнений. Могу предположить, что именно поэтому, эти зоны были установлены такого огромного размера, с большим запасом, так сказать.
Но, по крайней мере, это было честно - тебя предупредили о возможных рисках, а дальше дело твое: не покупать такой участок совсем или не строить на нем объект или если уж строишь - защитить его от возможного затопления и подтопления, это не так уж и сложно.
Хотели как лучше, а получилось как всегда. Вдруг, откуда ни возьмись, прилетает закон полностью запрещающий строительство в этих зонах. А что теперь делать тем людям у которых в собственности земельные участки в этих зонах, ведется строительство, получены разрешения, взята ипотека - никто об этом не подумал.
В общем, если у Вас небольшой участок или спешить со стройкой особо некуда, то, наверное, лучше всего подождать, пока это вопрос как то решится сам собой, без Вашего участия. Я надеюсь, что со временем этот запрет на строительство смягчат или кардинально пересмотрят границы зон затопления и подтопления в сторону уменьшения (что более вероятно).
Если же, у Вас большой земельный участок, коммерческий проект и стройку заморозить уже нет возможности или у Вас вся деревня (СНТ) попала в зону затопления и подтопления, то можно объединить усилия и побороться за свои права. Скажу сразу - это возможно, но сложно, долго и дорого.
Этап 3. Добиваться изменения границ зон затопления и подтопления.
Чтобы снова можно было строить на земельном участке - необходимо изменить установленные границы зон затопления и подтопления, так чтобы участок больше в них не попадал. Основных пути тут два.
Первый - добиваться пересмотра границ зон затопления и подтопления, как неверно установленных. Доказывать, что расчеты границ данных зон выполнены неверно, с ошибками, по устаревшей методике, на основе неактуальных исходных данных и что, на самом деле, зоны затопления и подтопления на этой территории не должно быть совсем (более дешевый и простой путь).
Второй - добиваться изменения установленных границ зон затопления и подтопления на основании того, что были выполнены необходимые мероприятия по инженерной защите территории от затопления и подтопления (искусственное повышение поверхности территории, строительство дамб, устройство свайных фундаментов и другие методы) и после этого территория уже не подвержена затоплению и подтоплению (более дорогой и сложный путь).
Выбор первого или второго пути зависит от индивидуальной ситуации конкретной территории и земельного участка: от рельефа местности и характеристик водоема, от механических свойств грунта и состояния гидротехнических сооружений, от многолетних гидрометеорологических наблюдений и других архивных материалов. Поэтому единого рецепта нет.
В любом случае, в обоих вариантах, надо обосновать свои требования документально: путем проведения свежих геологических, геодезических, гидрометеорологических изысканий, строительно-технических экспертиз, новых инженерно-гидрологических расчетов, пересчета параметров границ затоплений, разработки проектов инженерной защиты и заключений узких специалистов.
После проведения первичного комплекса мероприятий можно будет сделать вывод какой путь более целесообразен: первый (если выявится ошибка в расчетах границ зон) или второй (если участок действительно может затопить).
А дальше алгоритм действий описан в Постановлении Правительства РФ от 18 апреля 2014 года N 360 “О зонах затопления, подтопления”:
п.3. Зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются, прекращают свое существование решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении границ зон затопления и при необходимости границ зон подтопления или о прекращении существования зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
п.4. При подготовке предложений учитываются:
а) материалы, полученные в результате геодезических и картографических работ, выполненных в соответствии с законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии, а также данные обследований по выявлению паводкоопасных территорий;
б) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;
в) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов;
г) данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ;
д) сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ;
е) расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;
п.5. Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.
п. 6. Заявление в виде файла в формате XML с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления (далее - заявление) перед направлением в Федеральное агентство водных ресурсов подлежит согласованию:
а) с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальными органами) и публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр" - при установлении границы зон затопления, подтопления;
б) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - при установлении границы зон затопления;
Продолжение в следующем посте >
Но регистрация дома по “дачной амнистии” подходит далеко не всем застройщикам, у кого ипотечный кредит, эскроу-счет, материнский капитал, налоговые вычеты - обязательное получение уведомлений о соответствии. Тем более “дачная амнистия” работает только для индивидуальных жилых и садовых домов и хозпостроек.
Этап 2. Решить стоит ли бороться за свои права или просто подождать.
В телефонном разговоре сотрудники, ответственные за выдачу уведомлений, и в Москве и в Московской области, честно говорят, что сами в шоке от этого нового закона, так как до 30% всех земельных участков попадает в эти зоны. Но нарушить требования закона и обойти прямой запрет на строительство не могут, поэтому и отказывают в уведомлениях о соответствии оконченного строительства.
Все надеются на то, что со временем, когда законодатели поймут, что закон приносит больше вреда для строительного сектора, чем пользы, то внесут какие-то поправки, которые смягчат жесткие требования закона и прямой запрет на строительство.
Вроде как, Минстрой РФ уже готовит какие-то поправки в данный закон, которые позволят зарегистрировать хотя бы уже построенные дома, с полученными ранее уведомлениями о соответствии. Но когда это произойдет и произойдет ли вообще - никто не знает. Пока все просто надеются и ждут.
Этот новый закон для всех большой сюрприз. Дело в том, что несколько лет назад, когда устанавливали границы зон затопления и подтопления, никто не предполагал, что позднее в них будет введен полный запрет на строительство.
Идея изначально была благая: предупредить людей, что место опасное и надо предпринять какие-то меры по защите своего объекта от негативного воздействия вод.
А если ты не предпринял никаких защитных инженерных мероприятий и тебя затопило, то это теперь твои проблемы, так как государство тебя предупредило, а ты ничего не сделал, так что компенсация от государства тебе не положена.
То есть, идея была уменьшить бюджетные выплаты пострадавшим от наводнений. Могу предположить, что именно поэтому, эти зоны были установлены такого огромного размера, с большим запасом, так сказать.
Но, по крайней мере, это было честно - тебя предупредили о возможных рисках, а дальше дело твое: не покупать такой участок совсем или не строить на нем объект или если уж строишь - защитить его от возможного затопления и подтопления, это не так уж и сложно.
Хотели как лучше, а получилось как всегда. Вдруг, откуда ни возьмись, прилетает закон полностью запрещающий строительство в этих зонах. А что теперь делать тем людям у которых в собственности земельные участки в этих зонах, ведется строительство, получены разрешения, взята ипотека - никто об этом не подумал.
В общем, если у Вас небольшой участок или спешить со стройкой особо некуда, то, наверное, лучше всего подождать, пока это вопрос как то решится сам собой, без Вашего участия. Я надеюсь, что со временем этот запрет на строительство смягчат или кардинально пересмотрят границы зон затопления и подтопления в сторону уменьшения (что более вероятно).
Если же, у Вас большой земельный участок, коммерческий проект и стройку заморозить уже нет возможности или у Вас вся деревня (СНТ) попала в зону затопления и подтопления, то можно объединить усилия и побороться за свои права. Скажу сразу - это возможно, но сложно, долго и дорого.
Этап 3. Добиваться изменения границ зон затопления и подтопления.
Чтобы снова можно было строить на земельном участке - необходимо изменить установленные границы зон затопления и подтопления, так чтобы участок больше в них не попадал. Основных пути тут два.
Первый - добиваться пересмотра границ зон затопления и подтопления, как неверно установленных. Доказывать, что расчеты границ данных зон выполнены неверно, с ошибками, по устаревшей методике, на основе неактуальных исходных данных и что, на самом деле, зоны затопления и подтопления на этой территории не должно быть совсем (более дешевый и простой путь).
Второй - добиваться изменения установленных границ зон затопления и подтопления на основании того, что были выполнены необходимые мероприятия по инженерной защите территории от затопления и подтопления (искусственное повышение поверхности территории, строительство дамб, устройство свайных фундаментов и другие методы) и после этого территория уже не подвержена затоплению и подтоплению (более дорогой и сложный путь).
Выбор первого или второго пути зависит от индивидуальной ситуации конкретной территории и земельного участка: от рельефа местности и характеристик водоема, от механических свойств грунта и состояния гидротехнических сооружений, от многолетних гидрометеорологических наблюдений и других архивных материалов. Поэтому единого рецепта нет.
В любом случае, в обоих вариантах, надо обосновать свои требования документально: путем проведения свежих геологических, геодезических, гидрометеорологических изысканий, строительно-технических экспертиз, новых инженерно-гидрологических расчетов, пересчета параметров границ затоплений, разработки проектов инженерной защиты и заключений узких специалистов.
После проведения первичного комплекса мероприятий можно будет сделать вывод какой путь более целесообразен: первый (если выявится ошибка в расчетах границ зон) или второй (если участок действительно может затопить).
А дальше алгоритм действий описан в Постановлении Правительства РФ от 18 апреля 2014 года N 360 “О зонах затопления, подтопления”:
п.3. Зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются, прекращают свое существование решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении границ зон затопления и при необходимости границ зон подтопления или о прекращении существования зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
п.4. При подготовке предложений учитываются:
а) материалы, полученные в результате геодезических и картографических работ, выполненных в соответствии с законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии, а также данные обследований по выявлению паводкоопасных территорий;
б) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;
в) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов;
г) данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ;
д) сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ;
е) расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;
п.5. Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.
п. 6. Заявление в виде файла в формате XML с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления (далее - заявление) перед направлением в Федеральное агентство водных ресурсов подлежит согласованию:
а) с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальными органами) и публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр" - при установлении границы зон затопления, подтопления;
б) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - при установлении границы зон затопления;
Продолжение в следующем посте >