Гражданская коллегия FRESHОбязанность содержать защитное сооружение гражданской обороны вытекает из договора, независимо от источника финансирования Определение ВС РФ от 11.08.2026 по делу № 78-КГ26-21-К3 —
судебный актФакты дела Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга предъявил иск к МТУ Росимущества, ОАО «Пирометр» и ЗАО «Коломяги» о приведении в пригодное состояние защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), находящегося в федеральной собственности. Районный суд частично удовлетворил иск к ОАО «Пирометр», возложив на него обязанность устранить нарушения в ЗС ГО в течение 360 дней. Апелляционный суд отменил это решение, исходя из того, что содержание ЗС ГО — исключительное полномочие органов власти, финансируемое за счёт бюджета. Кассационный суд оставил апелляционное определение без изменения.
Ключевая проблема Может ли обязанность по содержанию ЗС ГО быть возложена на юридическое лицо на основании договора, если законодательно установлено бюджетное финансирование мероприятий гражданской обороны?
Позиция суда Верховный Суд РФ установил, что обязанность по поддержанию ЗС ГО в исправном состоянии возлагается на эксплуатирующее его юридическое лицо в силу прямого указания закона (ст. 1, 2, 6 Закона № 28-ФЗ) и подзаконных актов (Постановление Правительства № 1309, Приказ МЧС № 583). Договор от 28.08.2002 № 55 закрепил за ОАО «Пирометр» обязательство по сохранению и содержанию сооружения, что соответствует нормам ГК РФ (ст. 210, 307–310). Источник финансирования не влияет на возникновение и исполнение договорной обязанности. Кроме того, апелляционный суд не исследовал возможность восстановления ЗС ГО с учётом технической реализуемости и экономической целесообразности, чем нарушил ст. 12 ГК РФ. Апелляционное и кассационное определения отменены, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.