Прилетел дрон – значит, защищались неэффективно
Вчера Путин подписал указ, о котором не сказал только ленивый. И сказано столько, что пакуй чемоданы. Предлагаю разобрать.
Указ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры» вводит собственное, гораздо более широкое понятие критической инфраструктуры. Смысл такой: если собственник не обеспечил безопасность объекта критической инфраструктур в понимании Указа, Правительство по поручению Президента вводит временное управление его имуществом. Собственность формально сохраняется, нельзя распоряжаться, всё остальное делает управляющий, которым по умолчанию будет Росимущество, но может быть и «иное лицо».
Оснований для таких мер четыре и достаточно каждого по отдельности: не принял меры, нарушил требования, не восстановил работу объекта.Самое экзотичное основание – при выявлении неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов.
Еще раз – основанием становится не действие или бездействие собственника, а результат. Например, что беспилотник долетел.
При этом критериев эффективности, кто и как ее выявляет указ не устанавливает. Получается закрытый круг: мера ответственности есть, стандарт поведения, которым от неё можно защититься, - нет. Классика.
В нормальной правовой логике ответственность наступает за то, что человек мог контролировать. Здесь предпринимателя оценивают по обстоятельству, которое он не контролирует в принципе. Отражение воздушной атаки, как мне кается, – задача государства, не завода и не складского комплекса.
А дальше еще интереснее.
◾️ Под управление уходит не только сам объект, а всё или часть движимого и недвижимого имущества, ценные бумаги, доли в уставных капиталах российских юридических лиц и имущественные права. Доли в капитале — это уже не про охрану периметра. Это про контроль над компанией.
◾️ Расходы на управление финансируются за счёт доходов от использования того же имущества. Бизнес оплачивает собственное отстранение.
◾️ Срок не установлен. Прекращается всё тем же решением Правительства по поручению Президента.
◾️ Ни суда, ни предварительного предписания, ни времени на устранение нарушений указ не предусматривает.
Перечень объектов открытый: ТЭК, промышленность, связь, коммуналка, транспорт, логистика, энергетика, объекты жизнеобеспечения и «иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности и жизнедеятельности населения». Резиновая категория, под которую при желании подводится почти любое производство и почти любой склад.
Может, кому-то и пора паковать чемоданы.
Вчера Путин подписал указ, о котором не сказал только ленивый. И сказано столько, что пакуй чемоданы. Предлагаю разобрать.
Указ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры» вводит собственное, гораздо более широкое понятие критической инфраструктуры. Смысл такой: если собственник не обеспечил безопасность объекта критической инфраструктур в понимании Указа, Правительство по поручению Президента вводит временное управление его имуществом. Собственность формально сохраняется, нельзя распоряжаться, всё остальное делает управляющий, которым по умолчанию будет Росимущество, но может быть и «иное лицо».
Оснований для таких мер четыре и достаточно каждого по отдельности: не принял меры, нарушил требования, не восстановил работу объекта.Самое экзотичное основание – при выявлении неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов.
Еще раз – основанием становится не действие или бездействие собственника, а результат. Например, что беспилотник долетел.
При этом критериев эффективности, кто и как ее выявляет указ не устанавливает. Получается закрытый круг: мера ответственности есть, стандарт поведения, которым от неё можно защититься, - нет. Классика.
В нормальной правовой логике ответственность наступает за то, что человек мог контролировать. Здесь предпринимателя оценивают по обстоятельству, которое он не контролирует в принципе. Отражение воздушной атаки, как мне кается, – задача государства, не завода и не складского комплекса.
А дальше еще интереснее.
◾️ Под управление уходит не только сам объект, а всё или часть движимого и недвижимого имущества, ценные бумаги, доли в уставных капиталах российских юридических лиц и имущественные права. Доли в капитале — это уже не про охрану периметра. Это про контроль над компанией.
◾️ Расходы на управление финансируются за счёт доходов от использования того же имущества. Бизнес оплачивает собственное отстранение.
◾️ Срок не установлен. Прекращается всё тем же решением Правительства по поручению Президента.
◾️ Ни суда, ни предварительного предписания, ни времени на устранение нарушений указ не предусматривает.
Перечень объектов открытый: ТЭК, промышленность, связь, коммуналка, транспорт, логистика, энергетика, объекты жизнеобеспечения и «иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности и жизнедеятельности населения». Резиновая категория, под которую при желании подводится почти любое производство и почти любой склад.
Может, кому-то и пора паковать чемоданы.