Аксинья Сереброва

КСП ещё в июле 2025 года указала: средства на компенсацию недополученных доходов коммунальных предприятий ежегодно планируются на 30–40% ниже расчётной потребности. Вчера на сессии Заксобрания мэр Нижнеудинского района сообщил: угля в городе осталось на 11 суток.

💬 Между этими двумя сообщениями больше года. И вполне понятная связь: предприятие отапливает дома, не получает вовремя положенную компенсацию, накапливает долги и теряет возможность покупать топливо. Для начала закупок в Нижнеудинске, по словам мэра, нужно погасить 88 млн рублей задолженности.

🗒 Поэтому происходящее трудно объяснить неожиданными обстоятельствами. Недостаток средств был известен заранее и отражён в материалах КСП. Вопрос в том, какие решения приняли после этого предупреждения.

❗️Уменьшить расходы в проекте бюджета не означает уменьшить стоимость отопления. Если потребность не обеспечена, разницу кто-то вынужден оплачивать или накапливать в долгах. Потом деньги следующего года уходят на предыдущий, ремонт откладывается, а при аварии искать средства приходится уже без возможности выбирать удобные сроки и выгодные условия.

Вот почему требования Бюджетного кодекса к достоверности бюджета и эффективности расходов имеют самое непосредственное отношение к теплу в квартире. Достоверный расчёт сам по себе денег не создаст. Но без него невозможно принять честное решение: что область обеспечивает, на что средств недостаточно и как она собирается выполнять обязательства.

🏬 22 сентября депутаты разбирали подготовку к зиме на штабе, 23 сентября продолжили на сессии. Выразили готовность собраться дополнительно, если нужны срочные изменения бюджета.

Александр Викторович Ведерников здесь был настойчив и по существу: сколько уже предусмотрено, почему не оплачено, какое решение требуется от парламента? При этом он отметил отсутствие приглашённых губернатора, первого заместителя губернатора Романа Колесова, министра финансов Екатерины Багайниковой, а позднее — уход курирующего ЖКХ зампреда Правительства Александра Суханова. Министру ЖКХ одному эти финансовые вопросы не решить.

💬 Отмечу и депутатов фракции «Новые люди» Валерия Геннадьевича Уса и Александра Сергеевича Гудкова. Ус выяснял, сколько просроченных обязательств осталось неоплаченными. Гудков при обсуждении подключения камер к региональной системе спрашивал, хватит ли технических мощностей и кто понесёт расходы. В обоих случаях проверяется то, без чего решение рискует остаться на бумаге: возможность его исполнить.

💡 Кстати, с трудоустройством участников СВО такая же необходимость. Квота нужна, но она не заменяет работу с человеком и работодателем. Знаю случай, когда вернувшемуся со службы руководителю с более чем двадцатилетним опытом и тремя высшими образованиями предложили переучиться на водителя трамвая. При всём уважении к профессии: прежде следовало выяснить, каким предприятиям нужны его управленческие компетенции.

Без постоянной связи кадрового центра с бизнесом можно выполнить показатель по вакансиям и так и не помочь человеку найти подходящую работу. Поэтому при исполнении закона важно видеть, кого трудоустроили, насколько работа соответствует квалификации и остался ли человек на предприятии.

📊 Для депутатов Иркутской области и других регионов это повод внимательнее посмотреть на следующий бюджет. Сколько в нём денег на текущие задачи, сколько — на старые долги и какие известные обязательства снова оставлены без достаточного обеспечения?

Вчера депутаты добивались решений по жизнеобеспечению области. Теперь важно, чтобы при рассмотрении бюджета предупреждения КСП получили конкретный ответ Правительства. Иначе через год парламент снова будет выяснять, где взять деньги на уголь.

#ДепутатскийКорпус #ИркутскаяОбласть #НовыеЛюди

Игру нужно играть до конца. Даже когда результат кажется предрешённым.

Для меня это один из принципов работы. Особенно когда ресурсы ограничены, договорённости перестают действовать, а для проведения обычной встречи приходится обращаться в прокуратуру.

⚡️ В электоральном цикле 2026 года я сопровождала кандидатов из нескольких регионов, некоторых — начиная с праймериз. Работала с представителями разных парламентских партий. При различии взглядов нас объединяет главное: национальные интересы Российской Федерации и готовность сообща работать на её процветание.

➡️ Публично я выступала политтехнологом Евгения Ревовича Файзулина, выдвинутого партией «Новые люди». Результат — второе место по Иркутскому округу № 95 и 22 670 голосов. Расходы его избирательного фонда составили около 1,26 млн рублей. При этом он обошёл соперников со значительно большими бюджетами. В недавней публикации «Байкальский Писыч» назвал его главным феноменом этой кампании. Спасибо за внимание к нашей работе!

Это результат совместных усилий кандидата и команды. Моя работа объединяла политический образ кандидата, планирование поездок и медиа-контроль. Приходилось и отстаивать право на встречи: в Пивоварихе и Большой Речке после отказов добились их проведения через обращение в прокуратуру.

Все вопросы граждан, переданные мне в работу, получили продолжение. Не всё уже решено, но сопровождение этих дел не закончилось вместе с голосованием.

💠 Именно здесь политическая работа соединяется с моей основной компетенцией — государственным и муниципальным управлением. За обращением человека нужно увидеть причину проблемы, разобраться в полномочиях ответственных органов и найти осуществимое решение. А затем последовательно добиваться его исполнения.

⚡️ В моём окружении есть люди, чей профессиональный авторитет сложился задолго до участия в выборах. Кто-то из них вновь получил доверие избирателей, кто-то впервые стал депутатом. Продолжаем работать вместе — каждый там, где его опыт приносит больше пользы.

Работаем!

Какой день считать началом срока полномочий депутата?

Для меня ответ прост — со дня утверждения результатов выборов избирательной комиссией.

Для депутатов Законодательного Собрания Иркутской области IV созыва такой день - 13 сентября.

И я рядом с лучшими: Александром Сергеевичем Гудковым и Валерием Геннадьевичем Усом. Присоединилась далеко не с самого начала, но вовремя.

Рада работать с вами, разделять ответственность и видеть, как общие усилия приносят результат.

С праздником, восхитительные! Работаем!

#ДепутатскийКорпус #НовыеЛюди

🏗 Инженерная защита — до капитального строительства

🎙После вступления в силу изменений в Водный кодекс мне поступают вопросы из муниципалитетов и от депутатского корпуса. В основном они касаются уже начатых проектов, порядка прекращения существования зон затопления и подтопления и распределения расходов на создание инженерной защиты.

🏡 Вопросы закономерны: новая норма меняет последовательность освоения территории.

⛰ Что изменилось? Раньше статья 67.1 Водного кодекса допускала строительство капитального объекта, если проект предусматривал сооружения или средства инженерной защиты.

С 4 августа в границах зоны разрешено строить только сами сооружения инженерной защиты. Строительство других капитальных объектов и освоение территории для этих целей запрещены до прекращения существования зоны. Включить защитные мероприятия в проект здания теперь недостаточно.

❗ Когда прекращают действовать ограничения? Завершение возведения инженерной защиты является основанием для прекращения существования зоны, но не прекращает её автоматически.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет предложение в Росводресурсы или его территориальный орган. Решение оформляется актом в течение 30 календарных дней. Юридически зона затопления и подтопления прекращает существование только со дня исключения сведений о ней из ЕГРН.

Поэтому требуются три результата: инженерная защита, акт Росводресурсов и исключение сведений из реестра. Пока зона числится в ЕГРН, запрет сохраняется.

💧 Кто отвечает за работы? Закон определяет исполнителя, но не вводит отдельного источника финансирования. В границах предоставленного земельного участка инженерную защиту осуществляет правообладатель. За его пределами — органы государственной власти или местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, если нормативным правовым актом не определён другой орган.

📋 Что делать с начатыми проектами? Закон № 301-ФЗ не установил переходного порядка и прямо не определил, как новый запрет применяется к ранее выданным разрешениям, незавершённому строительству и построенным, но ещё не зарегистрированным объектам.

Проблему уже признали на федеральном уровне. В Минстрое сообщили, что Правительство готовит временные решения для завершения и регистрации начатых объектов, а затем — поправки в законодательство. Но пока переходный порядок не принят, каждый проект приходится оценивать отдельно.

🖇Что необходимо сделать региону и муниципалитетам? Нужна инвентаризация проектов, пересекающихся с зонами затопления и подтопления: территорий комплексного развития, земельных торгов, бюджетных объектов, действующих разрешений и незавершённого строительства.

По каждому объекту устанавливаются правовой статус, стадия реализации, возможный вариант инженерной защиты, ответственный исполнитель, стоимость и источник финансирования. Если территория уже обеспечена инженерной защитой, субъекту следует начинать процедуру прекращения существования зоны.

📍 Сейчас в Ростовской области повторно оцениваются планы комплексного развития семи территорий общей площадью около 613,1 га. Данный пример показывает: последствия новой нормы следует оценивать не по количеству установленных зон, а по стоимости пересмотра уже принятых территориальных и инвестиционных решений.

Регионам необходимо установить:
а) какие проекты затронуты нововведениями,
б) возможно ли обеспечить соответствующие территории инженерной защитой,
в) кто отвечает за работы,
и г) за счёт каких средств они будут выполнены.

📈 Именно после такого расчёта можно обсуждать изменение сроков строительства, бюджетные последствия и влияние на стоимость недвижимости.

...Поэтому различные «прогнозы» цен на недвижимость без инвентаризации проектов — это не экономический анализ, а жанр градостроительного предчувствия.

#ПубличноеУправление #ДепутатскийКорпус #ТерриториальноеРазвитие

Зачем избирателю депутат, если вся работа заканчивается публикацией в Интернете?

🏬 19 августа 1905 года Николай II учредил Государственную думу. Её будущие члены получили право обсуждать законопроекты и бюджет, однако их согласие для принятия законов не требовалось.

Место Думы в государственном устройстве было определено, а необходимость учитывать её позицию при принятии законов — ещё нет.

...Часть политических сил отказалась участвовать в выборах. Борьба за места в Думе сменилась борьбой за содержание самого мандата. Поэтому до первого заседания дело не дошло и уже через два месяца правовая модель была пересмотрена: закон не мог вступить в силу без одобрения Думы.

💬 Спустя 121 год этот сюжет имеет прямое отношение к явке. Участие в выборах зависит не только от информированности гражданина, но и от того, видит ли он практическое значение своего голоса. Иными словами, понимает ли избиратель, какие дополнительные возможности получает территория вместе со своим представителем?

Сообщить о проблеме, опубликовать документы, собрать подписи и привлечь внимание сегодня можно без депутатского мандата. Если кандидат предлагает примерно тот же набор действий, только с протокольным фото- или видеоотчётом, у избирателя закономерно возникает вопрос о наличии добавленной стоимости такого «представительства».

✍ Мандат приобретает практическое содержание тогда, когда сигнал с территории включается в процедуру принятия решения: становится основанием для изменения нормы, бюджетного финансирования, парламентского контроля или межведомственной работы. Профессиональная кампания должна показывать не только выбранную кандидатом тему, но и путь от проблемы до решения — в пределах полномочий, которыми он намерен воспользоваться.

🌐 Интернет здесь полезен как средство распространения информации. Количество просмотров характеризует охват публикации, но ничего не говорит о способности её автора представлять интересы территории. Если вся технология депутатской работы помещается в пост, гражданин может продолжить пользоваться постами — без оформления их автору пятилетнего мандата.

📌 В 2021 году явка на выборах в Государственную думу в Иркутской области составила 36,99%. После выборов 2026 года будет интересно сопоставить её динамику по территориям с содержанием кампаний: где партии выстраивали адресную работу, а где рассчитывали преимущественно на интернет-узнаваемость, инерцию партийного бренда или удачное стечение обстоятельств.

Моя гипотеза: на решение участвовать в выборах влияет не количество публикаций о кандидате, а их связь с реальной профессиональной повесткой. Протокольные поездки и регулярное появление в ленте создают узнаваемость, но не раскрывают содержание будущего мандата. «Судите их по делам их»: избирателю важно видеть, какие вопросы кандидат уже умеет доводить до результата и что изменится, когда к этому опыту добавятся депутатские полномочия.

📊 В бизнесе давно различают охват и конверсию. Привлечь внимание и привести человека к действию — разные управленческие задачи. Адресное предложение и прямой контакт влияют и на привлечение клиентов, и на средний чек. В политике прямой контакт позволяет избирателю понять, кто именно предлагает представлять его интересы, какие вопросы считает приоритетными и как намерен использовать мандат.

Поэтому интернет-кампании необходимо продолжение на территории. Иначе охват останется показателем работы медиаменеджера, а не политическим результатом. Превратится ли интернет-узнаваемость в голоса и повысит ли явку — узнаем уже в сентябре.

#ГосударственнаяДума #Выборы2026 #ДепутатскийКорпус #ПубличноеУправление

📂 Стратегия развития города видна в конкретных решениях

Грамотное управление начинается с целостного взгляда на город. Застройка, транспорт, социальная инфраструктура, рабочие места и бюджет образуют единую систему.

📌 Когда в районе, где школы и детские сады переполнены, а дороги перегружены, продолжают согласовывать высотную застройку, а подготовленный проект на территории с более развитой инфраструктурой годами сталкивается с новыми препятствиями, возникает закономерный вопрос: по каким критериям принимаются эти решения?

Стратегия связывает градостроительный выбор с прогнозом численности населения, возможностями инфраструктуры, экономикой территории и расходами бюджета. Ситуативные решения постепенно превращаются в дефицит мест в школах, транспортные заторы, новые бюджетные обязательства, а также издержки бизнеса.

💬 Городские территории меняются. Производственная площадка может стать деловым кварталом, общественная территория — многофункциональной, неиспользуемая зона — получить новое содержание. Важно понимать, какие функции приобретает город, что утрачивает, сколько рабочих мест будет создано, как изменятся доходы бюджета и кто профинансирует содержание инфраструктуры.

➡️ Такая же определённость нужна существующим городским объектам. Дворцу культуры, стадиону, концертной площадке или другому значимому комплексу необходимы программа развития, модель управления, источники финансирования и ответственный за результат.

Если город годами не определяет будущее такого объекта, потребность в реконструкции накапливается. Позднее эту задачу пытаются решить за счёт нового инвестора, включая в условия подготовленного проекта строительство дополнительной инфраструктуры или модернизацию существующей. Это резко меняет стоимость и может сделать проект экономически нецелесообразным.

Современные исследования городского развития сходятся в главном: устойчивый рост требует связи пространственного планирования с экономикой, бюджетом и человеческим капиталом. Люди выбирают место, где можно учиться, работать, создавать бизнес и строить нормальную жизнь. Инвестору нужны понятные правила и предсказуемая логика решений.

Эту связь хорошо показывают Иннополис и китайский Сюнъань. В Иннополисе университет, особая экономическая зона, компании, жильё и городские сервисы развиваются как части одной модели: более 300 компаний и свыше 10 тысяч рабочих мест. В Сюнъане сети, дороги и мосты создаются до заселения новых кварталов, одновременно развивается инфраструктура повседневных услуг.

✍ Именно власть должна выстраивать взаимодействие с ответственным бизнесом так, чтобы частные инвестиции работали на развитие территории.

Инструменты уже существуют. ЭКГ-рейтинг позволяет оценивать деловую репутацию компании и её вклад в развитие региона. Например, законы многих регионов позволяют муниципалитетам принимать собственные правовые акты в этой сфере в пределах полномочий.

Инициатива должна исходить от власти. Её задача — собрать инвестора, муниципальные службы, профильные ведомства и ресурсоснабжающие организации, определить потребности территории и распределить ответственность. Кто финансирует инфраструктуру? В какие сроки она появится? Кто будет содержать объекты после ввода? Ответы закрепляются в соглашении с конкретными сроками и ответственными. Город получает инфраструктуру и рабочие места, инвестор — понятные условия реализации проекта.

📊 Эффективность стратегии оценивается по конкретным изменениям: рабочим местам, балансу городских функций, готовности инфраструктуры, доходам бюджета, приходу инвесторов и желанию людей связывать с городом своё будущее.

Даже небольшому городу приходится конкурировать за инвестиции, предприятия и человеческий ресурс. При ограниченном бюджете особенно важны последовательность решений и точный расчёт. Выигрывает тот, кто умеет превратить каждый проект в часть понятного будущего территории.

#ГосударственноеУправление #МуниципальноеУправление #СтратегическоеПланирование #Ответственныйбизнес