Эксперты - о законе про МСУ: Новый раунд открытой дискуссии о реальном содержании муниципальной реформы и её целях для государства, партий и граждан был бы крайне полезен

Дискуссия вокруг принятого весной закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (большинство положений вступили в силу 19 июня) получила неожиданное продолжение на встрече президента России Владимира Путина с лидерами думских фракций, когда этот «принципиальнейший вопрос» поднял глава КПРФ Геннадий Зюганов.

На вопрос Путина, стоит ли вопрос о прекращении работы местных советов, ответил первый заместитель руководителя его администрации Сергей Кириенко: «Нет, Владимир Владимирович». Кириенко напомнил, что планировалось «централизованно принять единое решение по всей стране» о ликвидации поселенческого уровня МСУ, но «приняли компромиссную конструкцию – дать право регионам».

Напомним, проект нового закона об МСУ внесён в Госдуму в декабре 2021 г. главой комитета Госдумы по госстроительству Павлом Крашенинниковым и его коллегой сенатором Андреем Клишасом. Среди главных новаций был обязательный переход от двухуровневой системы МСУ к одноуровневой. В конце 2024 г. перед рассмотрением инициативы во втором чтении спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил о необходимости доработать ее, призвал прислушаться к мнению субъектов, в том числе Татарстана, и сохранить возможность для регионов выбирать одноуровневую или двухуровневую модель МСУ. Такая возможность в итоге и появилась.

На позицию Казани в разговоре с Путиным указал и Зюганов. По его словам, подход должен быть «общегосударственным»: «Не может быть в Татарстане один [уровень]. Татарстан отказался выполнять и многие другие. Некоторых через колено просто ломали. Это недопустимо совершенно. Никто из района за 50 км не поедет заботиться о людях».

«А у нас есть и 500 км где-то. Нам надо подумать, надо посмотреть. Потому что здесь Геннадий Андреевич прав: не наездишься, не насмотришься. А потом, уровень ответственности даже на малом поселковом районе очень важен», – ответил президент.

Депутат Госдумы («Новые люди»), заместитель председателя комитета нижней по государственному строительству и законодательству Сардана Авксентьева (воздержалась при голосовании за новый закон об МСУ в третьем чтении) сказала «Ведомостям», что понимает озабоченность Зюганова:

Проблема не в самом принципе выбора, а в том, чтобы этот выбор был настоящим, а не формальным и чтобы за ним последовала серьёзная ресурсная и финансовая поддержка как для одной, так и для другой модели.

К сожалению, в принятом законе механизмы этой поддержки, равно как и чёткие критерии «оправданности и полезности» той или иной системы для территории, прописаны слабо. Именно эти лакуны и стали причиной моего отказа поддержать финальную версию законопроекта. Поэтому сейчас критически важно не ломать через колено уже принятое решение, а наполнить его реальным содержанием.

Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика»:

Продолжение реформирования МСУ будет зависеть от того, появятся ли соответствующие поручения Путина. Если нет – тема может затеряться.

Кирилл Петров, руководитель аналитического департамента коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»:

Вероятно, непубличное давление на губернаторов в вопросе форсированного перехода на одноуровневую систему МСУ снизится.

Сам факт настойчивого обращения лидера КПРФ указывает на сильное низовое недовольство. В регионах, где конфликты стали публичными, реформу как минимум притормозят до дальнейших разъяснений, однако полного отката «к заводским настройкам» я бы не ожидал.

Новый раунд открытой дискуссии о реальном содержании муниципальной реформы и ее целях для государства, партий и граждан в условиях большой федерации был бы крайне полезен.

@mcrepostru