«Зелёный» змий

«Экспертный совет по заповедному делу» призвал комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию отклонить законодательную инициативу госсовета Чувашии, которая позволяет упразднять особо охраняемые природные территории и менять их границы (правда, в пуле официальных экспертов этого комитета Совфеда почти не осталось адекватных экологов, а зелёный блок там оккупировала бывшая топ-чиновница Росприроднадзора Наталья Соколова).

В заключении указывается на противоречие чувашского законопроекта действующему законодательству, а также на риски разрушения особо охраняемых природных комплексов и нарушения международных обязательств России в случае его принятия. Ведь сия инициатива устанавливает возможность упразднения или изменения границ ООПТ как федерального, так и регионального значения (причём для федеральных ООПТ не указывается даже оснований для решений об их упразднении).

Законопроектом предполагается возможность изъятия из состава ООПТ земельных участков и водных объектов, необходимых для реализации национальных целей и стратегических задач, а также значимых проектов в области социально-экономического развития субъектов РФ. Разумеется, это противоречит целям создания ООПТ по сохранению природных комплексов, имеющих особое природоохранное, научное и культурное значение.

Госсовет Чувашии предлагает упразднять ООПТ регионального значения в случае, если невозможно их использование по целевому назначению ввиду утраты особого природоохранного и иного особо ценного значения. При этом индикаторы и критерии оценки утраты ООПТ основных функций, ради сохранения которых она создавалась, в законопроекте отсутствуют (что создаёт огромные возможности для злоупотреблений).

В части возможности изменения границ ООПТ федерального значения (кроме их расширения) законопроект противоречит другим статьям действующей редакции федерального закона об ООПТ, а также земельному и лесному законодательству. Кроме того, он противоречит закону «Об охране окружающей среды» и стратегическим документам РФ в части экологической политики, которые утверждены Президентом

Отметим, подобные инициативы неоднократно вносились ранее — Ставропольской облдумой, госсоветом Удмуртии, законодательным собранием Ямало-Ненецкого автономного округа, удивительным депутатом Госдумы Виктором Пинским и пр. Все авантюрные законопроекты были отозваны в связи с мощным общественным противостоянием и консолидированным мнением профессионального экспертного сообщества о неприемлемости их принятия.

Перечень лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения, курортных регионов утвердил премьер-министр Михаил Мишустин. В него вошла всего одна лечебно-оздоровительная местность — в Новгородской области между озерами Ужин и Валдайское. Курортный регион оказался тоже один — Кавказские Минеральные Воды, который охватывает Ставропольский край, Кабардино-Балкарскую и Карачаево-Черкесскую республики. Зато в перечень попали аж 55 курортов федерального значения (см. полный список в распоряжении Правительства).

Пока цены на отели и апартаменты в Баку на вторую декаду ноября продолжают бить новые рекорды, оргкомитет СОР29 публикует документы, из которых стало известно тематическое разделение по дням глобального климатического форума в Азербайджане:

11 ноября — Открытие COP29

12–13 ноября — Саммит мировых лидеров по борьбе с изменением климата

14 ноября — Финансы, инвестиции и торговля

15 ноября — Энергия / Мир, Облегчение и Восстановление

16 ноября — Наука, технологии и инновации / Цифровизация

18 ноября — Человеческий капитал / Дети и молодежь / Здоровье / Образование

19 ноября — Продовольствие, сельское хозяйство и вода

20 ноября — Урбанизация / Транспорт / Туризм

21 ноября — Природа и биоразнообразие / Коренные народы / Гендерное равенство / Океаны и прибрежные зоны

22 ноября — Заключительные переговоры

 
Что касается павильона РФ, то в этом году повестку по-прежнему формирует Росгидромет. Правда, по слухам, это последний год, а дальше оргвопросы перейдут к Минэкономразвития.

Известно, что 11–22 ноября (исключая выходной день 17 ноября) дни на павильоне РФ поделятся поровну между ФОИВами и тематикой Глобального договора ООН. Конечно же, темы российских и международных дней, к сожалению, совпадать не будут.

Напомним, в прошлом году, несмотря на чудесное место проведения COP28 — в Дубае, представители наших ФОИВ в основном присутствовали там по видеоконференцсвязи. И только небольшая часть управленцев смогла присоединиться к форуму в очном формате.
 
Между тем Минэкономразвития до сих пор не сформулировало даже повестку климатического форума БРИКС, который должен состояться в августе. Поэтому нам очень интересно: как в работу павильона РФ в Баку будет интегрирована тема председательства России в БРИКС? Например, будет ли отдельный круглый стол стран БРИКС на полях COP29?
 
Отметим, что в этом году основной темой СОР29 являются финансы. На прошлом СОР28 было сделано продвижение в разработке Цели по финансам, которую надлежит принять в этом году. Так, согласно положению(2.1с) необходимо приведение «финансовых потоков в соответствие с траекторией развития с низким уровнем выбросов и сопротивляемостью к изменению климата».

А новое численное коллективное обязательство (New Collective Quantitative Goal) планируется принять на СОР29, что подразумевает под собой цель развитых стран по наращиванию объемов финансирования для развивающихся, которая должна быть на уровне 100 млрд долларов в год.