Центр Арктики НИУ ВШЭ

🙂 О чем Трамп договорился с Данией и какой контроль над Гренландией получают США? – политолог, эксперт издания «Новый оборонный заказ. Стратегии», сотрудник Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ Максим Майоров (2/2)

✔️С выкачкой гренландских ресурсов могут быть две проблемы:

1️⃣ Добыча редкоземов вредна. И если их активно начнут добывать, это вызовет недовольство самих гренландцев. Тем более, что в 2021 гренландский парламент запретил добычу редкоземов на юге острова из-за радиационных рисков.

2️⃣ Опыт разработки редкоземов в условиях Крайнего Севера околонулевой. Только Ловозерский комбинат в Мурманской области может обрабатывать редкоземельные металлы в Арктике. А в Гренландии нет даже необходимых для промышленных предприятий дорог.

✔️Договор стал успехом тактики Трампа «проси чрезмерное – получишь необходимое». Ненасильственное расширение влияния в Гренландии позволяет Трампу уйти от конфликта с Европой. А самим США не нужно возиться с бюрократией при присоединении Гренландии в качестве штата.

❗️Важно, что даже если Гренландия выйдет из состава Дании, то все равно будет соблюдать все договоренности с США. По замыслу Вашингтона, Гренландия должна продолжить сотрудничать с НАТО и позднее войти в Альянс.

✔️Решение гренландского вопроса – вторая безоговорочная победа Трампа после переворота в Венесуэле. Особенно это важно перед выборами в Конгресс.

🙂 Подписывайтесь на ОГОНЬ в МАХ

🙂 О чем Трамп договорился с Данией и какой контроль над Гренландией получают США? – политолог, эксперт издания «Новый оборонный заказ. Стратегии», сотрудник Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ Максим Майоров (1/2)

✔️22 сентября на заседании Генассамблее ООН Трамп подписал бессрочный договор о статусе и обороне Гренландии. Это обновление старого соглашения с Данией, которое подписали еще после Второй мировой. Вашингтон признает суверенитет Дании над Гренландией, но не отказывает острову в праве на самоопределение. А взамен США получают право на неограниченное военное присутствие на острове.

✔️Раскол НАТО отменяется. В договоре прямо подчеркивают важную роль Европы в обеспечении безопасности в Северной Атлантике. США и Дания хотят повысить оперативную эффективность НАТО в Арктике. А вот присутствие не входящих в НАТО вооруженных сил в Гренландии прямо запрещают. Ввели запрет и на прямые иностранные инвестиции из стран, которые не входят в ЕС и НАТО или не партнеры Альянса (читай Китая, России и др).

✔️В Гренландии будет расширена база Космических сил США Питуффик. Расконсервируют базу ВВС времен Второй мировой Нарсарсуак. Также американцы постоянно будут на пункте снабжения Местерсвиг. Флот США может неограниченно передвигаться в территориальных водах Гренландии. Предусмотрели и возможность создать новые американские базы на острове.

✔️Интересный пункт договора – «беспилотные военные объекты». Вероятно, речь о размещении в Гренландии новых комплексах американской системы ПРО «Золотой купол». Если это получится, США нарушат стратегическую стабильность не только в Арктике, но и во всем мире.

✔️Договорились про добычу и переработку критических минералов. Сейчас нескольких компаний США уже работают на гренландских месторождениях. Это важно для Трампа в условиях военно-технической гонки с Китаем. Пекин контролирует свыше 50% мировых запасов редкоземельных металлов. Но Трампу нужны редкоземы Гренландии и для того, чтобы «рассчитаться» с ключевыми инвесторами его кампании из IT – например, главой Palantir Питером Тилем. Бигтеху редкоземы критически важны в производстве электроники и ИИ-инфраструктуры.

🙂 Подписывайтесь на ОГОНЬ в МАХ

🙂 30 лет Арктическому совету: что с ним не так и почему он перестал эффективно работать? – директор Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ Ирина Стрельникова (2/2)

✔️Норвегия понимала, что Совет нужно сохранить. Иначе будет утрачен инструмент легитимизации особых прав арктических государств, а в Арктику бессистемно хлынут неарктические страны с их претензиями и требованиями расширить права наблюдателей. Поэтому Норвегия в период своего председательства в 2023 и 2025 сделала все возможное, чтобы сохранить институт. Заработали общие с Россией рабочие группы в онлайн-формате.

✔️Хотя до предыдущей эффективности Совету еще очень далеко. Сейчас не работает политический уровень Совета. Не проводятся встречи комитета старших должностных лиц. Действует лишь общее минимальное функционирование, и, конечно, его недостаточно. Арктика была территорией диалога, но утратила этот статус. Из-за этого невозможно реанимировать адекватное управление в регионе.

✔️Сегодня в Совете председательствует Дания и проводит ту же линию, что и Норвегия. Она выступает против расширения прав наблюдателей и даже против приема новых наблюдателей в Совет. Это, пожалуй, единственная зона, в которой мы сходимся с Западом сегодня. Все мы понимаем, что Арктический совет нужно сохранить, потому что он даёт особые права.

✔️При этом изначально Арктический совет был сконструирован максимально эффективно. И сегодня нужна не его реформа, а возвращение Совета к изначальной деятельности. Нам не нужен новый механизм сотрудничества – старый уже отработан. Нужно просто вспомнить, ради чего Совет создавался.

✔️Россия много раз подчёркивала, что готова к конструктивному сотрудничеству. Но мы не видим подобного от западных стран. Поэтому сегодня деятельность Арктического совета поддерживать все сложнее и сложнее. Из-за этого мы ищем новые площадки – тот же БРИКС. Но не как замену Совету, а как дополнительные механизм для проведения тех проектов, которые в силу позиции Запада мы не можем реализовать через Арктический совет.

✔️Запад открыто призывает отказаться от «арктической исключительности» и также ищет сегодня новые площадки для работы в Арктике. Так проводился недавний Арктический саммит в Рованиеми. Но невозможно работать в Арктике без учета страны, которая владеет половиной региона, – России.

🙂 Подписывайтесь на ОГОНЬ в МАХ

🙂 30 лет Арктическому совету: что с ним не так и почему он перестал эффективно работать? – директор Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ Ирина Стрельникова (1/2)

✔️Чтобы понять, почему сегодня Арктический совет не работает с должной эффективностью, нужно знать его историю. Официально Совет был создан 30 лет назад, но его развитие началось в 1989, когда состоялась встреча 8 арктических государств в Рованиеми. Обсуждали широкий спектр сотрудничества в Арктике, прежде всего, защиты окружающей среды. Кооперация государств развивалась и привела к созданию Стратегии защиты окружающей среды Арктики (AEPS) в 1991. Сотрудничество продолжилось, и в 1996 в Оттаве была подписана декларация, которая и теперь определяет направления Арктического совета:

📌 защита окружающей среды,
📌 содействие устойчивому развитию Арктики,
📌 поддержка коренных народов региона.

❗️Вопросы военной безопасности не входят в перечень сотрудничества Совета.

✔️В Арктическом совете постоянно участвуют 8 арктических государств (Канада, Дания (включая Гренландию и Фарерские острова), Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США) и 6 организаций коренных народов Севера. Еще 13 неарктических государств, 13 межправительственных и 12 неправительственных организаций обладают статусом наблюдателя.

✔️Изначально Совет должен был заниматься исключительно повесткой устойчивого развития. Никто и никогда не предполагал включать в его деятельность военные вопросы. И пока Арктический совет не нарушал свой функционал, он работал эффективно. Эволюция Совета произошла в три этапа:

1️⃣ С 1996 (момента создания) до 2008
Это был самый конструктивный этап. Страны искали способы договориться, запускали совместные программы и слаженно работали, решая арктические проблемы. Тогда возникло представление об «арктической исключительности» – развития Арктики как территории мира и общих интересов.

2️⃣ С 2008 до 2019
В нулевых в Арктике нашли залежи углеводородов, а лед начал активно таять. Стали открываться торговые маршруты (Севморпуть), которые становились все более проходимы. Это заставило неарктические страны обратить внимание на регион. Все захотели новых ресурсов и логистических маршрутов. Начался второй этап эволюции Совета.

✔️В 2008 арктические страны приняли Илулиссатскую декларацию, чтобы затормозить поток неарктических стран и сбавить их нарратив, что Арктика должна стать регионов всеобщего достояния. Арктическая пятерка (Россия, США, Канада, Норвегия и Дания) заявила, что только она несёт ответственность за регион и имеет право принимать решения. Тогда Совет много лет удерживал за столом переговоров страны, которые сильно соперничали между собой. Но противоречия копились и в итоге привели к абсолютному кризису.

3️⃣ С 2019 до настоящего времени
С 2019 в Совете стали затрагивать проблематику военной безопасности и милитаризации Арктики – положил этому начало госсекретарь Трампа Майк Помпео. Тогда впервые страны не смогли согласовать итоговую декларацию, а США в рамках заседания назвали Россию и Китай угрозой безопасности региона. В 2022 раскол окончательно укоренился. Тогда члены Совета выпустили декларацию, в которой отказались сотрудничать с Россией. Все это происходило в разгар председательства Москвы в Арктическом совете. Но мы довели это председательство до конца и передали Норвегии в 2023.

🙂 Подписывайтесь на ОГОНЬ в МАХ

Расширение присутствия США в Гренландии меняет баланс сил в Арктике и усложняет положение России, заявил эксперт

Соглашение, которое готовятся подписать США, Дания и Гренландия, фактически расширяет возможности Вашингтона в вопросах безопасности острова и размещения дополнительного военного контингента. При этом Дания сохраняет формальный суверенитет над Гренландией, отметила в разговоре с Readovka директор Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ, член клуба «Валдай» Ирина Стрельникова.

Усиление США в Гренландии затрагивает не только военную сферу. Аэродромы, порты и другая инфраструктура в Арктике могут иметь двойное назначение, поэтому контроль в сфере безопасности дает Вашингтону дополнительные рычаги влияния и на их использование, считает Стрельникова. При этом для России одним из последствий становится усиление западного присутствия на подступах к Северному морскому пути и в районе выхода Северного флота в Атлантику.

По словам эксперта, конкурировать с Россией непосредственно в ледокольной инфраструктуре США пока значительно сложнее: российский флот продолжает развиваться, тогда как американская сторона только наращивает соответствующие возможности. Поэтому расширение НАТО в регионе и усиление военной активности вокруг Гренландии ведут к дальнейшей милитаризации Арктики и сокращают пространство для прежнего формата международного диалога, отметила Стрельникова.

🎉 Подписывайся на Readovka в МАКС

🙂 О чем говорили европейцы на Арктическом саммите в Рованиеми и какой будет арктическая стратегия ЕС? – директор Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ Ирина Стрельникова (2/2)

✔️В целом у ЕС нет ни нужных компетенций, ни ресурсов для собственного сильного позиционирования в Арктике. Из всех стран ЕС только три арктических (Финляндия, Швеция и Дания), и только одна из них имеет выход в Арктику через Гренландию. Поэтому ЕС на саммите собрал страны Балтии и позиционирует свои интересы не только в Арктике, а в более широком пространстве Арктике-Балтике. Брюссель пытается хоть как-то закрепить за собой институциональное лидерство и создать альтернативу Арктическому совету. Кстати, в Совет пригласили Великобританию и Канаду, но планируют исключить Россию и Китай (как стратегического соперника).

✔️Новая стратегия сделает из Арктики зону милитаризации. Экономические интересы ЕС теперь жестко привязаны к американскому военному присутствию. И любые разговоры о международном праве уступают логике блокового противостояния. На саммите призвали отказаться от принципа исключительности в Арктике.

✔️Обсуждали на саммите и строительство европейских ледоколов. Но это самый амбициозный и самый слабо реализуемый пункт. У ЕС даже с учетом Финляндии нет компетенции для реализации такой задачи. В среднесрочной перспективе они не смогут построить ледокол, необходимый для освоения Арктики, даже гипотетически. Максимум, ЕС может создать флот вспомогательных судов. В любом случае, он будет уступать российскому, ведь только у нас есть свой атомный ледокольный флот.

✔️Само по себе проведение Арктического саммита без участия России – заявка на создание альтернативной архитектуры управления регионом. Но любое параллельное управление Арктикой без России обречено на провал. Невозможно диктовать правила судоходства, экологические стандарты и нормы добычи ресурсов от имени «прогрессивного человечества» и игнорировать страну, контролирующей половину Арктики.

✔️ЕС не сможет изменить реальный баланс сил. У Брюсселя нет нужных для этого инструментов: нет ледоколов для постоянного присутствия во льдах, нет своей системы глобальной навигации уровня ГЛОНАСС/GPS. Вся их стратегия базируется на попытке заблокировать российскую инфраструктуру финансово-юридическими методами. К тому же ЕС нуждается в нашем Северном морском пути для получения китайского экспорта гораздо больше, чем Россия в европейских рынках сбыта сырья.

✔️Поэтому многие заявления в рамках саммита ЕС носят декларативный характер. Но все же это переход от экологического дискурса к прямой военно-политической конфронтации. Это первая коллективная декларация именно в контексте ЕС, где Россия прямо и без оговорок названа «постоянной угрозой безопасности» в Арктике.

✔️Так лидеры ЕС получают карт-бланш на милитаризацию внутри своих стран. Участие Румынии, Греции и Польши подчеркивает, что регион рассматривается не как географическое пространство, а как фронт глобального противостояния – северо-восточная дуга безопасности. Но пока Брюссель обсуждает меморандумы о постройке одного тестового ледокола к 2035, Москва закладывает новые серийные суда и строит глубоководный порт Архангельск.

🙂 Подписывайтесь на ОГОНЬ в МАХ

🙂 О чем говорили европейцы на Арктическом саммите в Рованиеми и какой будет арктическая стратегия ЕС? – директор Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ Ирина Стрельникова (1/2)

✔️Новая арктическая стратегия Еврокомиссии попытается превратить ЕС из «экологического наблюдателя» в геополитического игрока. Ждем в стратегии микс из агрессивной риторики в сторону России, но с учетом ограниченных реальных возможностей Брюсселя. У ЕС сегодня следующие приоритеты в Арктике:

📌Военно-стратегическое измерение
Арктика становится ключевым элементом архитектуры европейской политики безопасности. Фокус на интеграции ЕС в НАТО. Стратегия фиксирует обязательства по финансированию военной мобильности на севере (дороги, мосты, порты) с акцентом на трансграничные территории с Россией.

✔️Планы по интеграции северных территорий Швеции и Финляндии в единую систему ПВО/ПРО Европы для защиты от российских ракет средней дальности, акцент на киберзащите, озвучили и создание специального фонда для защиты подводной инфраструктуры (кабелей связи) от диверсий.

📌Экономическое освоение региона и ресурсы
В этом контексте два акцента:
1️⃣ Россия в контексте СМП и недовольство ЕС статусом СМП как исторически сложившейся национальной российской артерии.
2️⃣ Гренландия как приоритет, чтобы наладить хорошую коммуникацию с Данией. Приняли решение о выделение пакета помощи Гренландии в 200 млн евро на 2026–2027 гг. Средства пойдут на экологию, строительство портов, спутниковой связи и дата-центров, чтобы закрепить остров в сфере влияния ЕС перед лицом претензий США.

📌Добыча критических минералов в Арктике
Теперь это вопрос общеевропейского интереса. В том числе и поэтому и согласовали пакет помощи для Гренландии.

📌Энергетика
ЕС пытается усидеть на двух стульях: установить формальный запрет на бурение во льдах самой Еврокомиссией при одновременной поддержке проектов союзников (Норвегии) и участии в СПГ-проектах через инвестиции фондов.

📌Создание собственного флота ледоколов с опорой на Финляндию
Это нереально, и останется такой же декларацией как Ice Pact – трехстороннее партнерство в строительстве ледоколов между США, Канадой и Финляндией.

❗️Экология, климат и коренные народы были приоритетами в Стратегии-2021. Сейчас эти темы задвинули в самый конец.

🙂 Подписывайтесь на ОГОНЬ в МАХ